Основные этапы в истории Древнего Египта. Общественный и государственный строй.

1. Государство Древнего Египта - одно из древнейших государств в мире.

Оно сложилось к III тысячелетию до н. э. в Северо-Восточной Африке. Его расположение в долине по нижнему течению реки Нила обусловило интенсивное развитие поливного земледелия, что способствовало социальному расслоению и выделению управленческой верхушки во главе с первосвященниками-жрецами уже в первой половине IV тысячелетия до н. э.

Во второй половине IV тысячелетия до н. э. в Древнем Египте складываются первые государственные образования - номы. Они также возникли вследствие развития поливного земледелия: сельские общины объединялись вокруг храмов для совместного ведения ирригационных работ. Номов ко времени образования единого египетского царства было на его территории около сорока. Они первоначально объединились в два самостоятельных государства - Верхний (Южный) Египет и Нижний Египет.

К концу IV тысячелетия до н. э. цари Верхнего Египта завоевали и объединили под своей властью весь Египет.

2. Периодизация истории Древнего Египта История Древнего Египта делится на следующие периоды:

· период Раннего царства (3100 - 2800 гг. до н. э.);

· период Древнего царства (около 2800 - 2250 гг. до н. э.);

· период Среднего царства (около 2250 - 1700 гг. до н. э.);

· период Нового царства (около 1575 - 1087 гг. до н. э.).

В конце Нового царства Египет приходит в упадок, его завоевывают сначала персы, затем римляне, включившие Египет в состав Римской империи (1575 н.э. — I в. до н.э.).

3. Общественный строй Египетское государство в период Раннего царства представляло собой древний племенной союз.

Основную массу населения составляли свободные крестьяне-общинники. Общины владели землей на основе общинного землевладения. Государственная власть считала себя верховным собственником всей земли и взимала в свою пользу часть доходов свободного населения общин. В Египте раньше, чем в других странах, сложилось классовое рабовладельческое общество. Уже в период Раннего царства в результате ведения многочисленных войн появились пленники-рабы, которых использовали в крупных хозяйствах.

В период Древнего царства развитие хозяйства имело высокий уровень. Социальное и имущественное расслоение населения уже было четко определено.

Власть государства утверждалась в концентрации собственности у отдельных лиц, начиная с фараона.

Крупная рабовладельческая знать обладала огромными земельными владениями и стояла на верху общественной лестницы, занимая важные должности при дворе и в государственном управлении. Крестьяне-общинники оставались основной рабочей силой в государстве. Хотя рабский рынок в эпоху Древнего царства уже существовал, рабов было еще мало.

Особое положение в египетском обществе заняли жрецы. Они были окружены всеобщим почитанием ввиду того, что монопольно обладали знаниями о загробном мире, владели искусством врачевания, возведения сложных архитектурных сооружений, умели вычислять площади земельных участков. Жрецы служили опорой царской власти, обожествляя и прославляя фараонов. Храмовые хозяйства освобождались от налогов и отработок на государство. Фараон был не только верховным правителем, но и верховным жрецом, хотя постепенно эти функции начинают разделяться.

Эпоху расцвета Среднего царства (XVIII в. до н. э.) характеризуют следующие важные черты общественных отношений:

· значительно растет рабовладение в частных хозяйствах и изменяется положение землевладельцев;

· происходит расслоение сельских общин, приводя к образованию мелких собственников - неджесов.

Слой неджесов, в свою очередь, подразделяется на бедных, или маленьких, неджесов (мелких крестьян) и сильных неджесов - разбогатевших представителей, которые становились писцами, торговцами и землевладельцами.

В период Нового царства продолжает развиваться рабство, чему способствуют многочисленные войны. Рабовладельческие отношения глубоко проникают в общество.

Труд рабов не только широко использовался в домашнем хозяйстве, из их среды выходили ремесленники - каменотесы, перевозчики камня, кузнецы, ткачи, строители и др.

Основная масса общинников-земледельцев беднела. Земледельцев в принудительном порядке использовали на царских и храмовых землях. С целью наложения различных повинностей ежегодно проводились смотры людей, скота, птицы.

Продолжается возвышение жречества. Оно превращается в замкнутую наследственную касту. Растет богатство высшего жречества, и происходит его освобождение от зависимости по отношению к центральной власти.

Государственный строй Древнего Египта

1. Основные черты государственного строя в период Раннего царства В период Раннего царства начинает формироваться государственный аппарат. В данный период во главе государства стоял царь, которого окружал многочисленный двор, состоявший из придворных чинов и прислужников. Значение царской власти подчеркивалось обожествлением ее носителей.

В период Раннего царства в руках государства находилось верховное руководство работами по организации оросительного дела в Нильской долине.

2. Основные черты государственного строя в период Древнего царства Особенность государственного строя Древнего царства заключается в централизации управления.

Законодательная, исполнительная и судебная власть сосредоточилась в руках фараона. Все важные дела государства - мероприятия по орошению, суд, назначения и пожалования, наложение повинностей и освобождение от них, военные походы, государственное строительство проводились под его общим руководством.

Авторитет фараона укреплялся при помощи религиозной идеологии обоготворения царя и его деяний.

Члены царского дома, как правило, занимали важнейшие должности в государстве - верховных сановников, военачальников, хранителей сокровищ, начальников работ, верховных жрецов.

После царя главным лицом в государственном управлении был верховный сановник - везир. В его компетенцию входили управление деятельностью верховных судебных органов, руководство государственными мастерскими, всеми работами царя. Он также ведал различными государственными хранилищами.

3. Основные черты государственного строя в период Среднего царства Начало эпохи Среднего царства характеризуется почти неограниченной властью номархов. Объединению государства и укреплению центральной власти способствует ограничение фараонами власти номархов - происходит замена независимых правителей областей новыми, подчиненными царской власти. В этих реформах опорой царя были придворная, служилая знать, а также воинство, охранявшее царя.

4. Основные черты государственного строя в период Нового царства Основной чертой государственного строя в период Нового царства становится укрепление системы централизованного бюрократического управления. Страна была разделена на два административных округа: Верхний и Нижний Египет, каждым из которых руководил особый наместник фараона. Административные округа делились на области - номы. Города и крепости возглавляли начальники, которых назначал фараон. Первым и высшим сановником оставался везир. Другими важными чиновниками были главный казначей и начальник всех царских работ. Многочисленные чиновники-писцы записывали приказы, надзирали за работами земледельцев и ремесленников, подсчитывали доходы, идущие в казну.

Служилая знать отодвигает на второй план знать аристократическую - фараон оказывает покровительство сановникам, вышедшим из низов, в противовес тем, кто унаследовал ранг и богатство от предков.

5. Армия Регулярной армии в Древнем царстве не существовало. В случае проведения военных операций армия создавалась из ополченцев, которые в мирное время занимались своим хозяйством. Кадрового офицерства не было, во главе военных отрядов выступал сам фараон или назначенный им сановник; в период раздробленности военная сила из ополченцев находилась в распоряжении местных номархов. В период Среднего царства возникает кадровое офицерство. В Египте начинает формироваться царская гвардия и личная охрана царя. После завоеваний гиксосов, с XVIII в. до н. э., в египетской армии наряду с пехотой появляются конница и боевые колесницы. В Новом царстве идет расширение границ государства за счет соседних территорий, и в связи с активизацией военной политики создается постоянная боеспособная армия из земледельцев-египтян, мелких и средних горожан, находящаяся на полном содержании фараона. В дальнейшем потребовалось строительство пограничных крепостей, опорных охранных пунктов, флота.

Число офицеров, а также их роль в государстве и социальный престиж растут. Регулярная армия пополняется в ходе периодически проводимой переписи населения и переписи военных наборов из юношей-новобранцев. Помимо новобранцев армию стали формировать и за счет отрядов наемников. Рост числа наемников из иноземцев в конце Нового царства ослабил египетскую армию, а вместе с тем и военное могущество империи.

Полицейские функции сначала выполняла армия, а в эпоху Нового царства - специальные полицейские отряды, которые несли охрану столицы, каналов, зернохранилищ, храмов.

6. Судебная система Суд в Древнем Египте не был отделен от администрации.

В Древнем царстве в качестве местного суда выступали общинные органы самоуправления. К их компетенции относились споры о земле и воде, семейные и наследственные отношения.

Царскими судьями в номах являлись номархи. Высшие надзорные функции над их деятельностью осуществлял сам фараон или везир, которые могли пересмотреть решение любого суда.

Некоторые судебные функции имели храмы, причем решение жреца-оракула в силу огромного религиозного авторитета не могло быть оспорено царским чиновником.

Тюрьмы в Египте представляли собой административные и хозяйственные поселения преступников. Специальное царское бюро занималось распределением различных категорий бесправного населения на тяжелые принудительные работы.

3. Законы царя Хаммурапи: общественный строй; земельная собственность; обязательственное право; уголовное право; судебный процесс.

Общественный строй Вавилонского государства

1. Рабство в Вавилоне Низший общественный слой в Древнем Вавилоне составляли рабы - вардум. Ими становились военнопленные, а также порабощенные и ставшие бесправными свободные. Рабы подразделялись на:

· царских;

· храмовых;

· частновладельческих.

Для обозначения рабского состояния на рабов налагались особые знаки, вырезаемые или выжигаемые на теле.

Рабы рассматривались законом как вещь, находящаяся в полной собственности хозяина; рабов могли продать, заложить и т. д. Повреждение здоровья или лишение жизни раба считалось не более как повреждением имущества его господина, которому виновный обязан возместить ущерб.

Рабы не имели права собственности. С разрешения господина они могли владеть имуществом, но оно считалось частью собственности господина и переходило к нему после смерти раба.

2. Свободное население Вавилона делилось на:

· полноправных (авилум);

· неполноправных (мушкену).

Основную массу населения составляли полноправные свободные граждане - авилум. Они могли владеть землей, несли имущественные и личные повинности.

Полноправные граждане не были однородным сословием. Отдельные зажиточные общинники становились все более самостоятельными. Наряду с ними появились обедневшие общинники, попадавшие в долговую кабалу.

Другую часть населения составляли жители покоренных городов и областей - мушкену.

Наряду с сословным делением существовало разделение по профессиональным занятиям:

· первое место занимали придворные служащие - царские телохранители и высшее жречество;

· далее следовали "редум", "баирум", "декум","лубуттум" - различного рода военнослужащие',

· в соответствии с государственным значением религии и храмов почетное положение среди профессий занимали храмовые служащие,

· высокое положение в обществе занимало чиновничество',

· низшие ступени профессионально-служебной лестницы занимали крупные купцы, предприниматели, врачи, ремесленники, поденщики.

1. Общие понятия Первая кодификация законов Вавилонии, относившаяся к началу правления царя Хаммурапи, до нас не дошла. Известные нам Законы Хаммурапи были созданы в конце этого правления.

Сборник законов выбит на черном базальтовом столбе. Текст законов заполняет обе стороны столба и начертан под рельефом, который помещен наверху, на лицевой стороне столба, и изображает царя, стоящего перед богом Солнца Шамашем - покровителем суда. Изложение законов отличается тем, что сделано в казуистической форме, тексты не содержат общих принципов, не имеют религиозного и морализирующего элементов. Текст сборника состоит из трех частей:

· введение, в котором Хаммурапи объявляет, что боги передали ему царство для того, "чтобы сильный не притеснял слабого", а также перечисляет благодеяния, которые были им оказаны городам своего государства;

· 282 статьи законов,

· обширное заключение.

Источниками при составлении сборника послужили:

· обычное право;

· шумерские судебники;

· новое законодательство.

2. Собственность При царе Хаммурапи частная собственность на землю достигла наивысшего уровня развития. В Вавилоне существовали следующие виды земельной собственности:

· царские;

· храмовые;

· общинные;

· частные.

Царским и храмовым хозяйством управлял царь.

С развитием частной собственности на землю сокращались общинные земли, происходил упадок общины. Поэтому земли могли свободно продаваться, сдаваться в аренду, передаваться по наследству, каких-либо ограничений на подобные сделки со стороны общины не существовало.

Крупные землевладельцы использовали труд рабов и наемных рабочих, мелкие землевладельцы обрабатывали свою землю сами. Земельные наделы воинов, а также имущество солдат подчинялись особому правовому режиму.

3. Виды обязательств Законодательству Хаммурапи известны договоры:

· аренды;

· имущественного найма;

· личного найма;

· займа;

· купли-продажи;

· хранения;

· товарищества;

· мены;

· поручения.

Большую роль в земельных отношениях того времени играет аренда земли, поэтому в Законах Хаммурапи имеется ряд статей, посвященных аренде - поля, сада, еще не освоенной земли. В Законах Хаммурапи упоминаются различные виды имущественного найма: помещений, домашних животных, судов, повозок, рабов. Устанавливается плата за наем вещей, а также ответственность в случае потери или гибели нанятого имущества.

При помощи договора личного найма нанимали сельскохозяйственных Рабочих, врачей, ветеринаров, строителей. Законами определяются порядок оплаты труда этих лиц и их ответственность за результаты труда. Особенностью законодательства Хаммурапи в отношении договора займа (как денежного, так и натурального) является стремление оградить должника от кредитора и предотвратить долговое рабство. Законы подробно регулировали следующие положения:

· ограничение максимального срока отработки долга тремя годами;

· ограничение процентов, взимаемых ростовщиком;

· ответственность кредитора в случае смерти должника в результате дурного обращения с ним.

Договор купли-продажи также был очень распространен ввиду существования частной собственности на движимое и недвижимое имущество. Купля-продажа регламентировалась следующими положениями:

· продажа ценных предметов (земли, построек, рабов, скота) осуществлялась в письменной форме при свидетелях;

· продавцом мог быть только собственник вещи;

· продажа имущества, изъятого из оборота, считалась недействительной.

4. Брачно-семейные отношения Брак заключался на основе письменного договора между будущим мужем и отцом невесты и был действительным только при наличии этого договора.

Главой семьи был муж. Замужняя женщина обладала некоторой правоспособностью: она могла иметь свое имущество, сохраняла право на принесенное ею приданое, имела" право на развод, могла наследовать после мужа вместе с детьми. Однако права жены были ограничены: за неверность (определяемую в законе как прелюбодеяние) она подвергалась суровому наказанию; если была бесплодна, то мужу разрешалось иметь побочную жену.

Будучи главой семьи, отец имел над детьми сильную власть: он мог продавать детей, отдавать их в качестве заложников за свои долги, отрезать язык за злословие на родителей.

Хотя закон и признает наследование по завещанию, преимущественным способом наследования является наследование по закону. В качестве наследников выступали:

· дети;

· усыновленные дети (Законы Хаммурапи разрешают усыновление детей);

· внуки;

· дети от рабыни-наложницы, если отец признавал их своими.

Отец не имел права лишить наследства сына, не совершившего преступления.

5. Виды преступлений и наказаний Общего понятия преступления и перечня всех деяний, которые признаются преступными, Законы Хаммурапи не дают. Из содержания кодификации можно выделить три вида преступлений.

· против личности;

· имущественные;

· против семьи.

К преступлениям против личности законы относят неосторожное убийство. Об умышленном убийстве ничего не говорится. Подробно рассматриваются различного рода членовредительства: повреждения глаза, зуба, кости. Отдельно отмечается причинение побоев.

Среди имущественных преступлений законы называют кражу скота, рабов. Отличными от кражи преступлениями считаются грабеж, укрывательство рабов.

Преступлениями, подрывающими устои семьи, законы считают прелюбодеяние (неверность жены, и только жены) и кровосмешение. Также преступными являлись действия, подрывающие отцовскую власть. Целью наказаний, предусмотренных Законами Хаммурапи, являлось возмездие, что определяло их виды. Основными видами наказаний являлись:

· смертная казнь в различных вариантах - сожжение, утопление, посажение на кол;

· членовредительские наказания - отрубание руки, отрезание пальцев, языка и т. п.;

· штрафы;

· изгнание.

При определении наказания за преступления, совершенные против личности, законодатель руководствовался "принципом талиона" - "мера за меру", когда виновному назначалась та же участь, что и потерпевшему.

Наказаниями за имущественные преступления были смертная казнь, членовредительство или штраф, многократно превышающий стоимость украденного. В случае неуплаты штрафа виновного казнили. Преступления, подрывающие основы семьи, также наказывались смертной казнью (за прелюбодеяние) или членовредительством - например, отрубанием руки сыну, ударившему отца.

6. Процесс Ведение процессов по уголовным и гражданским делам осуществлялось одинаково и начиналось по жалобе потерпевшей стороны. Доказательствами служили свидетельские показания, клятвы, а также ордалии (например, испытание водой, регламентированное законодателем). Согласно нормам процессуального права судья обязан был лично исследовать дело. Изменить свое решение судья не мог под угрозой крупного штрафа и лишения должности без права возвращения к ней.

5. Возникновение Афинского государства. Путь Афин от аристократии к демократии: реформы Солона и Клисфена.

1. Полисный этап истории Древней Греции После разложения первобытнообщинных отношений в истории Древней Греции наступил так называемый полисный этап - время формирования и расцвета полисов, городов-государств. На смену первобытнообщинным пришли рабовладельческие отношения классического типа. Полисный этап принято подразделять на три периода:

· гомеровский период - XI - IX вв. до н. э.;

· архаический период - VIII - VI вв. до н. э.;

· классический период - V - IV вв. до н. э.

Ведущую роль в истории Древней Греции сыграли два полиса - Афины и Спарта.

2. Гомеровский период (XI - IX вв. до н. э.) характеризуется господством родоплеменных отношений. Земля представляет собой племенную собственность, общинники имеют лишь право пользования ею. Однако уже есть и безземельные, и владельцы больших участков земли. Государственного устройства еще Пе существует, владычествует первобытная военная демократия. Во главе общества стоит родоплеменной вождь - базилевс. Должность базилевса совмещала в себе функции верховного военачальника, верховного судьи и верховного жреца; первоначально она была выборной, затем стала наследственной. Постоянно действует совет наиболее видных представителей родовой знати - совет старейшин (булэ). Значительную роль играют народные собрания.

К концу данного периода родоплеменные отношения разлагаются, на смену родовому строю приходит рабовладельческий.

3. Архаический период (VIII - VI вв. до н. э.) ознаменован созданием Афинского государства.

Древнегреческое предание считает, что Афинский полис возник в результате проведения царем Тесеем синойкизма - объединения обособленных родовых общин вокруг афинского акрополя. Свободное население афинской общины, по тому же преданию, было разделено Тесеем на следующие социальные группы:

· эвпатриды - родовая аристократия, владельцы крупных земельных участков;

· геоморы - земледельцы, мелкие земельные собственники, постепенно попадавшие в долговую зависимость к эвпатридам;

· демиурги - ремесленники. Вместе с геоморами они составляли демос.

Наряду с рабами и свободными людьми существовал такие промежуточный слой - метэки, лично свободные, но лишенные политических и некоторых экономических прав.

Сохранялось старое деление демоса на филы, фратрии и роды. Управлялись Афины девятью ежегодно избиравшимися из среды аристократов архонтами и ареопагом - советом старейшин. По мере роста имущественного неравенства углублялись социально-экономические противоречия и обострялась борьба между родовой аристократией и демосом, добивавшимся уравнения в правах, передела земли, аннулирования долгов и отмены долговой кабалы.

4. Афинское государство в V - IV вв. до н. э К классическому периоду (V - IV вв. до н. э.) относится расцвет древнегреческого рабовладельческого общества, полисного строя. В V в. до н. э. Греция отстаивала свою самостоятельность в греко-персидских войнах (500 - 449 гг. до н. э.). Большой вклад в победу над персами принесло объединение греческих полисов в Делосский союз. Была учреждена единая казна, созданы единые сухопутные силы и флот. Управление делами Союза возлагалось на совет из представителей всех городов - членов Союза. Скоро в этом Союзе обозначилось главенство Афин, поэтому он стал называться Первым Афинским морским союзом и фактически превратился в афинскую морскую державу - архе. В это время Афины вступили в период наибольшего подъема. На базе развитого ремесла, торговли и мореплавания, в обстановке острой внутриполитической борьбы в Афинском государстве утвердился наиболее прогрессивный для того времени государственный строй античной рабовладельческой демократии. Законодательная власть принадлежала Народному собранию, исполнительная - Совету пятисот и магистратам, судопроизводство осуществлялось в суде присяжных (гелиэе), выбираемых из граждан по жребию. За исполнение государственных обязанностей по избранию устанавливалось вознаграждение из государственной казны. Возросшие расходы покрывались за счет налога - фороса, который должны были регулярно выплачивать входившие в архе союзные города. Таким образом, благополучие афинских граждан базировалось не только на эксплуатации рабов, но и на эксплуатации населения союзных городов.

В 449 г. до н. э. был заключен победный для греков Каллиев мир, прекративший греко-персидские войны. Первый Афинский морской союз выполнил стоявшую перед ним военную задачу.

Второй Афинский морской союз был создан в 378 г. до н. э. с целью противостояния Пелопоннесскому союзу, возглавляемому Спартой. Пелопоннесский союз представлял собой группировку греческих полисов, в которых преобладали олигархические порядки, господствовала аристократия.

Потерпев поражение в губительной для всей Греции Пелопоннесской войне, Афины уже навсегда утратили свою ведущую роль в истории страны.

Основные этапы развития Афинской демократии: Соломон, Клисфен, Эфиальт, Перикл.

Разрешение противоречий между эвпатридами (представителями родовой землевладельческой знати) и демосом в Древних Афинах было начато реформами Солона. Целью реформ было примирение интересов враждующих групп свободных людей.

Солон провел сисахфию — реформу долгового права. Задолженность бедняков эвпатридам была объявлена недействительной, тем самым отменялось долговое рабство для афинян.

Вторая реформа Солона установила имущественный ценз среди свободных граждан при распределении политических прав и обязанностей. Все граждане были разделены по имущественному положению на четыре класса. Все граждане получали право избирать и быть избранными в созданный Солоном судебный орган - гелиэю (суд присяжных)

Чтобы компенсировать эвпатридам потерю их политических привилегий, Солон создает новый орган управления - Совет четырехсот.

Через тридцать лет после реформы временного успеха добилась аристократия, несколько изменив в своих интересах реформы Солона.

Победа демоса была закреплена в 509 г. до н.э. реформами Клисфена.

Клисфен упразднил политическое значение старого деления населения на четыре класса, введя территориальную организацию населения. Афины были разделены на 10 территориальных фил (округов). Каждая фила состояла из трех расположенных в разных местах территорий (триттий), делившихся на демы. Вместо Совета четырехсот Клисфен создает Совет пятисот (по 50 человек от каждой филы. Несколько позже на основе того же принципа был создан еще один орган управления - коллегия 10 стратегов, которые со временем стали высшими должностными лицами государства.

Чтобы не допустить опасных посягательств на демократический строй Афин, в народном собрании стал ежегодно рассматриваться вопрос об угрозе существующему строю. Процедура решения этого вопроса получила название остракизма (неугодный высылался за пределы государства).

Господство Афин в морском союзе (Афины становятся центром Афинского морского союза после победоносного завершения греко-персидских войн) послужило основой для их будущего возвышения в греческом мире. Быстро развивались и процессы демократизации государственного строя Афин, закрепленные в середине V в. до н.э. реформами Эфиальта и Перикла.

Эфиальт лишил ареопаг политических функций контроля за деятельностью народного собрания. Эти полномочия перешли к Совету пятисот и гелиэе. Ареопагу оставили лишь некоторые судебные и религиозные функции.

Расцвет афинской демократии связан с именем Перикла, последователя и сторонника демократа Эфиальта, лидером афинского демоса, первого стратега в течение почти 15 лет.

При Перикле Афины значительно укрепили свою гегемонию в первом Афинском морском союзе, что давало Аттике большие союзнические деньги. Перикл сумел перенести казну Афинского морского союза с острова Делос в Афины и широко использовал эти деньги на государственные нужды Афин (например, построил Парфенон).

Перикл ввел оплату государственных должностей, чем открыл дорогу во власть неимущим гражданам. В IV в. до н.э. в период упадка афинской государственности оплачивалось даже посещение народного собрания.

6. Афинская демократическая республика в 5 в. до н. э. Реформы Эфиальта и Перикла. Система демократической власти и управления. Афинский морской союз.

Афинское государство в V - IV вв. до н. э К классическому периоду (V - IV вв. до н. э.) относится расцвет древнегреческого рабовладельческого общества, полисного строя. В V в. до н. э. Греция отстаивала свою самостоятельность в греко-персидских войнах (500 - 449 гг. до н. э.). Большой вклад в победу над персами принесло объединение греческих полисов в Делосский союз. Была учреждена единая казна, созданы единые сухопутные силы и флот. Управление делами Союза возлагалось на совет из представителей всех городов - членов Союза. Скоро в этом Союзе обозначилось главенство Афин, поэтому он стал называться Первым Афинским морским союзом и фактически превратился в афинскую морскую державу - архе. В это время Афины вступили в период наибольшего подъема. На базе развитого ремесла, торговли и мореплавания, в обстановке острой внутриполитической борьбы в Афинском государстве утвердился наиболее прогрессивный для того времени государственный строй античной рабовладельческой демократии. Законодательная власть принадлежала Народному собранию, исполнительная - Совету пятисот и магистратам, судопроизводство осуществлялось в суде присяжных (гелиэе), выбираемых из граждан по жребию. За исполнение государственных обязанностей по избранию устанавливалось вознаграждение из государственной казны. Возросшие расходы покрывались за счет налога - фороса, который должны были регулярно выплачивать входившие в архе союзные города. Таким образом, благополучие афинских граждан базировалось не только на эксплуатации рабов, но и на эксплуатации населения союзных городов.

Государственное устройство Афин

1. Общие положения По своей сущности Афинское государство являлось политической организацией свободных граждан, обеспечивавшей защиту их интересов и повиновение рабов. По форме правления оно представляло собой демократическую республику, в которой афинские граждане пользовались равными правами и могли принимать активное участие в политической жизни.

Афинская демократия в V - IV вв. до н. э. представляла собой хорошо продуманную, тщательно разработанную политическую систему. Замещение государственных должностей строилось на принципах выборности, срочности, коллегиальности, подотчетности, возмезднос-ти, отсутствия иерархии. Основными органами Афинского государства являлись:

· Народное собрание;

· Совет пятисот;

· гелиэя;

· коллегия стратегов;

· коллегия архонтов.

2. Народное собрание Верховным органом власти было Народное собрание - экклесия.

Право участия в Народном собрании имели только мужчины, достигшие двадцатилетнего возраста, полноправные афинские граждане вне зависимости от их имущественного положения и рода занятий. Компетенция Народного собрания охватывала все стороны жизни Афин. Экклесия принимала законы, решала вопросы войны и мира, избирала должностных лиц, заслушивала отчеты магистратов по окончании сроков полномочий, решала дела по продовольственному снабжению города, обсуждала и утверждала бюджет, осуществляла контроль за воспитанием юношей. Чрезвычайно большое значение для демократии имел институт "жалобы на противозаконие", охранявший основные существующие законы. Эта охрана осуществлялась с помощью специальной коллегии для охраны законов и права подачи письменной либо устной жалобы на лиц, нарушающих существующие законы. В Народном собрании мог выступить любой участник Собрания, но ему запрещалось в своей речи повторяться, оскорблять своего оппонента и говорить не по существу.

3. Совет пятисот Рабочим органом Народного собрания был Совет пятисот (булэ). Членом булэ мог быть полноправный афинский гражданин, представитель любого слоя населения, достигший тридцатилетнего возраста. Из их числа избирался Совет путем жеребьевки, по 50 человек от каждой из 10 фил (фила - территориальная единица).

Каждый год Совет обновлялся, так как повторное избрание гражданина было возможным лишь через несколько лет и только один раз. Члены Совета получали жалованье.

Совет пятисот подготавливал и обсуждал все дела, которые выносились на обсуждение и решение Народного собрания, составлял предварительное заключение для внесения в Народное собрание, без которого народ не мог вынести постановления по рассматриваемому вопросу.

Совет контролировал исполнение постановлений Народного собрания, деятельность всех должностных лиц, заслушивал их отчеты. Весь финансовый и административный аппарат афинского государства действовал под руководством и непосредственным наблюдением Совета пятисот.

Руководство повседневными делами возлагалось на филу, или прита-нию, - одну десятую часть Совета. Ее члены, пританы, избирали из своей среды путем жеребьевки председателя, который становился также и председателем Народного собрания. По истечении срока полномочий члены Совета давали народу отчет.

4. Органы исполнительной власти К ним относились коллегия стратегов и коллегия архонтов.

Основными функциями коллегии стратегов были верховное руководство и командование всеми вооруженными силами Афин.

Коллегия состояла из десяти стратегов, которые согласно афинским законам пользовались одинаковыми правами и имели одинаковые обязанности. Но на практике установился обычай, согласно которому один из стратегов занимал первое место не только в коллегии, но и во всем государстве. Стратеги избирались из числа наиболее богатых и влиятельных граждан открытым голосованием путем поднятия руки. К компетенции коллегии архонтов относились религиозные и семейные дела, а также дела, касающиеся нравственности. Коллегия архонтов состояла из девяти архонтов и секретаря, избираемых с помощью жребия по одному от каждой филы. Все архонты, кроме секретаря, проходили две проверки - в Совете пятисот (так называемую докимасию) и в гелиэе.

5. Высшим судебным органом была гелиэя, действовавшая под руководством коллегий архонтов. Гелиэю составляли 6 тысяч человек (по 600 от каждой филы), ежегодно избиравшихся по жребию архонтами из числа полноправных граждан не моложе 30 лет.

Гелиэя разбирала наиболее важные частные дела афинских граждан, государственные дела, спорные дела между союзниками и все важные дела граждан союзных государств. Помимо судебных функций гелиэя также выполняла функции в области законодательства. Прочими судебными органами в Афинах были несколько других коллегий, каждая из которых разбирала лишь определенные дела: ареопаг (суд старейшин), четыре коллегии эфетов, суд диэтетов, коллегия сорока.

Общественный строй Афин

1. Характеристика положения афинских граждан Полноправными афинскими гражданами являлись те лица, у которых и мать, и отец были гражданами Афин.

Гражданское полноправие наступало с 18 лет и предполагало наличие определенных прав и обязанностей. К наиболее важным правам гражданина относились:

· право на свободу и личную независимость от другого человека;

· право на земельный участок на полисной территории;

· право на экономическую помощь от государства в случае материальных затруднений;

· право на ношение оружия и службу в ополчении;

· право на участие в делах государства;

· право на почитание и защиту отеческих богов;

· право на защиту и покровительство афинских законов. Совокупность гражданских прав составляла честь гражданина. За преступления он мог быть подвергнут судом бесчестью, то есть ограничен в правах.

Обязанности, которые должен был исполнять каждый афинский гражданин, состояли в следующем:

· беречь свое имущество и трудиться на земельном участке;

· приходить на помощь полису в чрезвычайных обстоятельствах;

· защищать полис от врагов с оружием в руках (граждане считались военнообязанными с 18 до 60 лет);

· повиноваться законам и избранным властям;

· принимать активное участие в общественной жизни;

· почитать отеческих богов.

Богатые граждане несли также повинность в пользу государства - литургию, отчасти ограничивавшую частную собственность.

2. Положение метэков Между полноправными гражданами и рабами существовал промежуточный слой - метэки, люди лично свободные, но лишенные политических и некоторых экономических прав, в том числе:

· права гражданства;

· права приобретать недвижимость;

· права заключать браки с афинскими гражданами.

К метэкам относились чужеземцы, проживающие в Афинах.

У каждого метэка должен был быть свой простат - посредник между метэком и правительственными учреждениями. С метэков взималась особая подать, они привлекались к военной службе, несли другие повинности.

Раб, став вольноотпущенником, приравнивался по своему положению к метэкам.

3. Рабство в Афинах Рабский труд в Афинах широко использовался в домашних работах, в сельском хозяйстве, строительстве и т. п.

Одним из источников рабства служила долговая зависимость, поскольку несостоятельные должники отвечали перед кредиторами не только своим имуществом, но и личной свободой и свободой членов своей семьи.

Рабы в Афинах разделялись на рабов, принадлежавших частным лицам, и рабов, принадлежавших государству.

Рабы частных лиц занимали положение вещи, поэтому не могли иметь собственности. За государственными рабами признавалось право приобретать собственность и распоряжаться ею.

Основные этапы развития Афинской демократии:

7. Основные этапы римской государственности. Царский период.Военная реформа царя Сервия Туллия. Установление республиканского строя.

1. Периодизация В истории государства Древнего Рима выделяют три периода:

· царский период- 753 - 510 гг. до н. э.;

· период республики - 509 - 27 гг. до н. э.;

· период империи - 27 г. до н. э. - 476 г. н. э.

Во время начального, так называемого царского, периода Римом последовательно правили семь царей:

· Ромул;

· Нума Помпилий;

· Тулл Гостилий;

· Анк Марций;

· Тарквиний Приск;

· Сервий Туллий;

· Тарквиний Гордый.

2. Общественный и государственный строй в царский период Время основания города Рима (753 г. до н. э.) характеризуется процессами разложения первобытнообщинного строя у племен, обосновавшихся у реки Тибр. Объединение путем войн трех племен (древних латинян, сабинян и этрусков) привело к образованию в Риме общины. Экономической основой ранней римской общины было сельское хозяйство.

Все полноправное население Рима - римский народ, populus romanus делилось на три племени, племена делились на роды (по сто в каждом племени, всего триста), курии (объединение из десяти родов, всего их было тридцать) и трибы (объединение десяти курий, всего три). Первоначально в определенные дни роды, курии, племена, а затем и весь союз племен сходились на собрания для рассмотрения дел о спорных наследствах и судебных спорах вообще, приговорах к смертной казни и т. д.

Старейшины родов входили в сенат - совет старейшин, составленный, по преданию, Ромулом из трехсот'сенаторов. В компетенцию сената входило предварительное обсуждение всех дел, которые выносились на решение Народного собрания, а также ведение текущими делами по управлению Римом. Постепенно он сделался главной правительственной властью.

Главой римской общины, ее гражданским правителем и верховным военачальником был реке - царь. Он избирался на комициях (народных собраниях, проходивших по куриям, - куриатных комициях), участвовать в которых могли только патриции, члены старейших римских родов. Первоначально к полноправному населению относились лишь они. Каждый из патрициев обладал следующими правами:

· правом на земельный надел, закрепленный за ним и его семьей (будучи, таким образом, -участником общей земельной собственности);

· правом на наследование этого надела и родового имущества вообще;

· правом на получение от рода помощи и защиты;

· правом на участие в религиозных обрядах и празднествах и т. д. Другая часть населения, стоявшая вне родовой организации, называлась плебеями. Плебеи были лично свободными, несли военную службу наряду с патрициями, но получали не равную с ними долю военной добычи и должны были довольствоваться лишь подачками.

С имущественной дифференциацией усложняется социальная структура общины. В родах выделяются отдельные богатые аристократические семьи. Из их среды выходят военачальники, городские магистраты. Постепенно патриции составили господствующее сословие, владевшее крупными наделами земли и рабами, а также обзавелись клиентами. Клиенты - обедневшие сородичи, бесправные завоеванные или пришлые жители, - будучи лично свободными, но ограниченными в правах, находились под покровительством патронов из патрициев, получали от них земельные наделы, а также их родовое имя, за что должны были нести в их пользу разные повинности, прежде всего воинскую. Плебеи этого времени могут быть отождествлены с мелкими и средними землевладельцами, а также ремесленниками.

С течением времени численность плебса увеличилась, и он превратился в политическую и экономическую силу, противостоявшую патрициату. Политическая история Рима нескольких веков отмечена борьбой плебеев за уравнение своих прав с патрициями.

3. Реформа Сервия Туллия Традиция приписывает царю Сервию Туллию (середина V в. до н. э.) реформу общественного устройства, в результате которой плебеи были введены в состав populus romanus (римского народа). Она основывалась на имущественном различии и территориальном делении, что усилило процесс ослабления кровнородственных связей, лежавших в основе первобытнообщинной организации.

Первая часть реформы - деление всего свободного населения Рима на шесть имущественных разрядов и на сотни - центурии. В основу деления был положен размер земельного надела, которым владел человек. Позднее, с появлением в IV в. до н. э. денег, была введена денежная оценка имущества, на ассы. Обладавшие полным наделом входили в-первый разряд, тремя четвертями надела - во второй и т. д. Кроме того, из первого разряда была выделена особая группа граждан -всадники, а безземельные - пролетарии - объединялись в шестой разряд.

Общее число центурий равнялось 193. Из них 18 центурий всадников и 80 центурий первого разряда составляли больше половины всех центурий. Поскольку каждая центурия имела один голос, то голоса богатых и самых богатых центурий составляли большинство - 98 голосов из 193. Центурии стали не только военной, но и политической силой. После реформ наряду с куриатными народными собраниями стали созываться народные собрания по центуриям. Решение народного собрания по центуриям получало силу закона, и это собрание оттесняло на вторые роли народное собрание по куриям.

Вторая часть реформы - деление свободного населения по территориальному принципу.

В Риме было образовано 4 городских и 17 сельских территориальных округов, за которыми сохранили старое название племен - трибы. Триба объединяла и патрициев, и плебеев, живших в ней. Они подчинялись старосте, в обязанности которого входил также сбор налогов. Позднее по территориальным трибам также стали созываться свои собрания, в которых каждая триба имела один голос.

Реформа Сервия Туллия завершила процесс ломки основ родового строя. Включив плебеев в состав римского народа, допустив их к участию в центуриатном и трибутном народных собраниях, она способствовала консолидации свободных, обеспечивала их господство над рабами.

8. Государственный строй Римской республики.

1. Общие понятия Республиканский образ правления установился в Древнем Риме в 509 г. до н. э., после изгнания рекса Тарквиния Гордого.

Республиканский период принято делить на периоды ранней республики и поздней республики. В этот период интенсивно развивалось производство, что привело к значительным социальным сдвигам. В Римской республике сочетались аристократические и демократические черты, обеспечивавшие привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев.

2. Общественный строй Полную правоспособность в Риме имело только лицо, обладавшее тремя статусами:

· свободы,

· гражданства,

· семьи.

По статусу свободы все население Рима делилось на свободных и рабов. Свободные в Риме распадались на две социально-классовые группы:

· имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев);

· мелких производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинство общества. К последним примыкала городская беднота. Рабы были государственные и частные. В период республики они превращаются в основной эксплуатируемый класс. Главным источником рабства был военный плен, а к концу-республиканского периода получила распространение самопродажа в рабство.

Независимо от того, какое место занимал раб в производстве, он являлся собственностью своего хозяина и рассматривался как часть его имущества. Власть хозяина над рабом была неограниченной. По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан и иностранцев (перегринов). Вольноотпущенники также относились к гражданам, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ограничены в правах.

Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане.

К перегринам относились свободные жители провинций - завоеванных Римом стран, находящихся вне Италии, а также свободные жители иностранных государств. Для защиты своих прав они должны были избирать себе покровителей - патронов, в отношении которых находились в положении, не отличавшемся от положения клиентов. Перегрины несли налоговые повинности.

По мере развития имущественной дифференциации возрастает роль богатства в определении положения римского гражданина. В конце III - II в. до н. э. возникают привилегированные сословия - нобилей и всадников. Высшее сословие - сословие нобилей - образовалось в результате слияния самых знатных и богатых патрицианских родов с верхушкой плебса. Экономической базой нобилитета было крупное землевладение. Сословие всадников образовалось из торгово-финансовой знати и средних землевладельцев.

Статус семьи означал, что полной политической и гражданской правоспособностью пользовались только главы римских семей - домовладыки. Остальные члены семьи считались находящимися под властью домовладыки.

Полноправным мог быть только домовладыка, свободный и свободнорожденный римский гражданин.

В публичном праве полная правоспособность означала разрешение участвовать в народном собрании и занимать государственные должности, в частном праве - разрешение вступать в римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях.

3. Государственный строй Высшими государственными органами в Римской республике являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Существовали три вида народных собраний:

· центуриатные;

· трибутные;

· куриатные.

Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев. К середине III в. до н. э. с расширением пределов государства и увеличением числа свободных изменилась структура собрания: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное количество центурий - по 70, а общее число центурий было доведено до 373. В компетенцию центуриатного собрания входило принятие законов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.

Трибутные собрания в зависимости от состава жителей триб делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Их компетенция была ограниченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Кроме того, плебейские собрания избирали плебейского трибуна, а с III в. до н. э. получили право принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима.

Куриатные собрания потеряли свое значение. Они лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и впоследствии были заменены собранием тридцати представителей курии - ликторов. Действительно важное значение в государственном механизме Римской республики играл сенат. Раз в пять лет цензоры (специальные должностные лица, распределявшие граждан по центуриям и трибам) составляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, то есть сенаторы не избирались, а назначались, что делало сенат органом, независимым от воли большинства свободных граждан. Хотя сенат формально был совещательным органом, в его полномочия входили функции:

· законодательные - он контролировал законодательную деятельность центуриатных и плебейских собраний, утверждая их решения, а впоследствии предварительно рассматривая законопроекты;

· финансовые - в распоряжении сената находилась казна государства, он устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы;

· по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу,

· внешнеполитические - если войну объявляло центуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе утверждал сенат. Он же разрешал набор в армию и распределял легионы между командующими армиями.

Государственные должности именовались магистратурами. Магистратуры делились на:

· ординарные (обычные), к которым относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др.;

· экстраординарные (чрезвычайные), которые создавались в чрезвычайных обстоятельствах - тяжелая война, восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки. В таких обстоятельствах сенат мог принять решение об установлении диктатуры.

Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Магистратуры замещались по следующим принципам:

· выборность - все магистраты, кроме диктатора, избирались центуриат-ными или трибутными собраниями;

· срочность - один год (за исключением диктатора);

· коллегиальность;

· безвозмездность;

· ответственность.

4. Армия в Древнем Риме играла весьма важную роль, поскольку внешняя политика этого государства характеризуется почти непрерывными войнами.

Уже в царский период общее собрание римского народа было и войсковым собранием, смотром военной силы Рима; оно строилось и голосовало по подразделениям - куриатным комициям. Воинскую повинность обязаны были нести все граждане с 18 до 60 лет, как патриции, так и плебеи. Правда, вместо патрона выполнять военные обязанности мог клиент.

В республиканский период, когда римский народ был разделен на имущественные разряды, каждый разряд выставлял определенное число вооруженных мужчин, из которых формировались сотни - центурии. Всадники составляли центурии конницы, первый, второй и третий разряды - центурии тяжеловооруженной пехоты, четвертый и пятый разряды - легковооруженной пехоты. Пролетарии выставляли одну невооруженную центурию. Командование армией вручалось сенатом одному из двух консулов.

В 107 г. до н. э. консул Гай Марий провел военную реформу, после которой армия стала постоянной профессиональной организацией. Была ограничена воинская повинность римских граждан, производился набор добровольцев, получавших вооружение и жалованье от государства. Легионеры награждались частью военной добычи, а ветераны - земельными наделами из числа конфискованных и свободных земель. Армия сделалась инструментом политики, наемной силой, содержавшейся за счет завоеванных народов.

5. Падение республики Развитие рабовладельческого общества привело к обострению всех его классовых и социальных противоречий. Важнейшим явлением социально-экономической и политической жизни Древнего Рима во II в. до н. э. следует считать кризис полисной организации, когда старые республиканские учреждения, приспособленные к нуждам небольшой римской общины, оказались в новых условиях недостаточно действенными. Распад Римской республики отмечен следующими яркими политическими событиями:

· восстания рабов - два восстания в Сицилии (138 г. и 104 - 99 гг. до н. э.) и восстание под руководством Спартака (74 - 70 гг. до н. э.);

· борьба между мелким и крупным землевладением, широкое революционное движение сельского плебса, которое едва не привело к гражданской войне и возглавлялось братьями Гракхами, пытавшимися провести аграрную реформу (20-е - 30-е гг. II в. до н. э.);

· Союзническая война (91 - 88 гг. до н. э.), общеиталийское восстание против власти Рима, в результате чего наступила эпоха диктатур - вначале Суллы, а затем Цезаря.

9. Переход к империи в Древнем Риме. Установление принципата и его развитие. Эдикт Каракаллы.

1. Периодизация Период Римской империи подразделяется на:

· период принципата (27 г. до н. э. -193 г. н. э.);

· кризисный период (193 - 284 гг. н. э.);

· период домината (284 - 476 гг. н. э.).

2. Государственный и общественный строй в период принципата Принципат - форма правления, созданная Гаем Юлием Цезарем и окончательно установленная его преемником Октавианом Августом в 27 г. до н.э.

Принципат сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики: созываются народные собрания, заседает сенат, по-прежнему избираются консулы, преторы и народные трибуны. Но все это только прикрытие постреспубликанского государственного строя. Фактически принципат был монархией, поскольку при сохранении старых республиканских учреждений власть была сосредоточена в руках одного человека - первого сенатора, то есть принцепса.

Переход управления государством к принцепсу произошел вследствие наделения его высшей властью, избрания на важнейшие должности, создания им отдельного чиновничьего аппарата и командования всеми армиями. Император-принцепс соединял в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна.

Права сената были лишь почетными, а его полномочия - ограниченными. Законопроекты, поступавшие на одобрение в сенат, исходили от принцепса, и их принятие обеспечивалось его авторитетом. В конце принципата общепризнанным становится правило (закона):

Народные собрания, главный орган власти старой республики, пришли в упадок. Обыкновенными явлениями стали подкуп, разгон собраний, насилие над их участниками.

В эпоху принципата завершился процесс превращения государства из органа римской аристократии в орган всего класса рабовладельцев. Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия:

· сословие нобилей, которое сформировалось в III - II вв. до н. э. из патрицианско-плебейской поместной знати. В Римской империи нобили занимали доминирующее положение как в обществе, так и в государстве. Экономической основой нобилитета были огромные земельные владения, обрабатываемые рабами и зависимыми крестьянами-пекулиантами. При императоре Августе (63 г. до н. э. -14 г. н. э.) нобилитет превратился в сенаторское сословие, пополняемое за счет сановников, выдви-' нувшихся на государственной службе;

· сословие всадников, образовавшееся из торгово-финансовой знати и средних землевладельцев. Из их среды выходили ответственные чиновники и офицеры. Декурионы, состоявшие из средних землевладельцев, осуществляли управление городами империи.

В результате постоянного грабежа крестьян со стороны латифундий, а также из-за уменьшения притока рабов свободные крестьяне начинают превращаться в колонов - арендаторов-издольщиков. Колоны становятся людьми, зависимыми от землевладельцев, которые заменяют им и местную власть, и императорскую администрацию; они навечно прикрепляются к земле и теряют возможность освободиться. На самой низшей ступени социальной лестницы находились рабы. Экономическая ситуация свидетельствовала о невыгодности труда рабов в силу их незаинтересованности в конечном результате. Понимая это, рабовладельцы-хозяева стали предоставлять рабам пекулии - земельные участки, за которые хозяину следовало платить определенную долю продукта. Поскольку остальное было долей крестьянина-пекулианта, он стремился увеличить ее за счет повышения общего урожая. Армия в период Римской империи становится постоянной и наемной. Срок службы солдат определялся в 30 лет. За службу они получали жалованье, при выходе в отставку - значительный земельный участок. Командный состав армии комплектовался из сенаторского и всаднического сословий. Рядовой солдат не мог подняться выше должности командира сотни - центуриона.

3. Государственный строй в период домината Со 193 по 284 н. э. в Римской империи был кризисный период, так называемый кризис третьего века.

Это было время волнений крестьян, солдатских мятежей, захвата провинций наместниками, вторжений соседних племен. Наступил упадок сельского хозяйства, ремесла и торговли. Обострились отношения императоров с сенатом. Широкая раздача римского гражданства завершилась в 212 г. н. э., когда император Каракалла предоставил права римского гражданина всему свободному населению Римской империи. При Диоклетиане (284 - 305), во время домината, Рим окончательно превратился в монархическое государство. Власть императора была признана абсолютной и божественной, сам император - государем и господином..

Старые республиканские учреждения исчезают. Управление империей -сосредоточивается в руках нескольких основных ведомств. Руководство ими осуществляют сановники, находящиеся в непосредственном подчинении императора. Особое положение среди этих ведомств занимали: государственный совет при императоре; финансовое ведомство; военное ведомство.

Чиновники выделяются в особое сословие: они носят форму, их наделяют привилегиями, по окончании службы им назначают пенсии и пр. После реформ, проведенных Диоклетианом и Константином I, империя была разделена на четыре части (префектуры), состоявшие из 12 диоцезов. Гражданская власть наместников была отделена от военной. Основой налогообложения стали натуральные поземельные налоги и повинности.

4. Распад Римской империи При сыновьях императора Феодосия I в 395 г. произошло разделение Римской империи:

· Западная Римская империя со столицей в Риме; прекратила свое существование в 476 г., когда глава германских наемников Одоакр сверг римского императора Ромула-Августула и занял его место;

· Восточная Римская империя со столицей в Константинополе; существовала еще около 1000 лет под названием Византии.

· 10. Римский доминат. Реформы императоров Диоклетиана и Константина. Падение Западной Римской империи.

·          Доминат - второй период римской империи прежде всего характеризуется неограниченной властью

императора. Власть монарха поддерживалась крупными латифундистами. Если раньше императоры Рима пешком

ходили по улицам города, то фигура императора периода домината была покрыта таинственностью. Император

редко показывался на людях. Даже многие знатные люди, допущенные во дворец, могли говорить с ним только

через занавес. А те, кто имел возможность его видеть, падали ниц, как бы пораженные его величием. Некоторым

дозволялось целовать его туфлю, другим край его пурпурной одежды. И только самым высшим чиновникам - его

сверкающими браслетами и кольцами руку. Центральное управление империей сосредоточилось в руках высших

чиновников, составивших государственный совет. Он готовил проекты законов, представляемых на подпись

императору. Вся империя была разделена на 116 провинций во главе с президом. Среди высших должностных

лиц нередко можно было встретить варваров. Большую часть солдат набирали за Рейном и за Дунаем и давали

высшие командные должности вождям их племен. У императоров не было другого выхода. Ремесленники

прикреплены к своим городам и служить в армии не могут. Сыновья ветеранов дезертируют. Господа, которые

 должны сдавать в рекруты часть своих колонов, предпочитают вносить за них выкуп или подсовывали

вербовщикам больных и хилых. Государство становилось неуправляемым. Реформы

·          Диоклетиана и Константина. Среди других реформ периода империи особое внимание заслуживают

реформы императоров – Диоклетиана и Константина. Время правления Диоклетиана (284-305 гг. н.э.)

ознаменовано двумя основными реформами. Верховная власть была разделена между четырьмя соправителями.

Двое из них носили титул "августов", управляя каждый своей половиной империи - Западной и Восточной.

Августы избирали себе соправителей - "цезарей". Армия была поделена на две части: одна часть

размещалась по границам империи, другая служила целям внутренней безопасности. Провинции были

 разукрупнены. Их стало 120. Вместо многочисленных налогов Диоклетиан ввел единый прямой налог-

 поземельно-подушный. Размер обложения значительно увеличен. Вводится полноценная золотая монета,

наряду с медной и серебряной. Пытаясь остановить рост цен на товары первой необходимости введены

максимальные цены, но вместе с этим установлена максимальная заработная плата работникам большинства

профессий. Император Константин (285-337 гг. н.э.) сделал христианство государственной религией,

ранее гонимой государством. Миланским эдиктом 313 года Константин разрешил христианам свободное

исповедание своей религии. При Константине завершился процесс закрепощения крестьян - колонов и

 ремесленников. Колоны лишались права переходить от одного господина к другому. Окончательное

разделение империи на две части - Западную, со столицей в Риме, и Восточную, со столицей в Византии,

произошло в 395 году. Решив покинуть Рим и переселиться на берег Босфора - в Древний Византии, -

названный теперь его именем, император Константин не жалел средств, чтобы "второй Рим" как можно

скорее смог соперничать с первым. Для украшения зданий и площадей Константинополя опустошались

древние города Греции и Малой Азии. Император приказал свозить оттуда статуи богов, барельефы, колонны.

 Храмы старым богам не строились, а воздвигались христианские церкви. И с этого периода начинается уже

история Византии. Императоры Западной империи теряли одну провинцию за другой, а сами попадали все в

 большую зависимость от своих наемных войск и их командиров. Один из варварских военноначальников

Одоакр лишил престола последнего императора- Ромула Августула. Случилось это в 476 году н.э. Это

событие и подвело черту под историей гигантского рабовладельческого римского государства,

просуществовавшего двенадцать столетий. Галлия, Испания, Британия оказались во власти германцев.

Отпала и Африка. Что же касается Восточной римской империи, то ей предстоит еще пройти тысячелетний

путь в истории. Рабовладельческий Рим оставил после себя огромное наследие. Многие принципы

государственности не ушли в историю. Участие народа в решении судеб государства, коллегиальность

магистратур, постоянно действующий Сенат, ответственность должностных лиц – это и многое другое

 оставлено римлянами будущим поколениям. Величие римского частного права испытали на себе Средние

 века и буржуазные кодификации. Оно не умерло и в наши дни, оказывая свое влияние и на право России.

11. Основные этапы развития римского права. Законы XII таблиц как памятник цивильного права. Манципация. Нексум.

Этапы истории древнеримского права:

1. Эпоха формирования и развития «цивильного» (квиритского) права. Характерные черты римского квиритского права: а) сохранение в его нормах пережитков первобытнообщинного строя; б) значительное влияние религии на правовые предписания; в) несложность и примитивность правовых институтов; г) строгий национальный характер и устойчивый формализм.

2. Середина III в. до н.э. — конец III в. н.э.: этап классического римского права. В это время наряду с цивильным появляется преторское право, из которого выделяется так называемое общенародное, или право народов Оиз депйит), регулирующее отношения между римскими гражданами и чужестранцами.

3. Разложение рабовладельческой системы и зарождение в ней феодальных отношений (III—V вв. н.э.): постклассический этап развития древнеримского права. Проводимая систематизация римского права, итогом которой было создание свода римского права (Согриз ]ипз сМНз), испытала на себе влияние новых феодальных отношений, а также церкви.

Первоначальным источником права были обычаи. Закон становится источником права со времени издания сборника законов — XII таблиц.

Развитие рабовладельческой системы и торгового оборота внесли существенные изменения в источники римского права. Новыми источниками права становятся эдикты магистратов. Правосудие сосредоточилось в руках преторов, поэтому большое значение стали иметь преторские эдикты. Из этих эдиктов (впоследствии унифицированных в виде Юлианова эдикта) и выросла новая ветвь римского права - преторское право. Для иностранцев, не пользовавшихся правами римского гражданства, была создана особая магистратура — претор по делам перегри-нов. При вступлении в должность этот претор также издавал эдикт, в которой определял формы своей судебной деятельности. Содержащиеся в нем правовые нормы были выработаны на основе общих обычаев международного оборота. В период принципата принцепсы присваивают себе полномочия издавать акты, которые назывались конституциями и имели силу закона. Различались четыре вида императорских конституций: а) эдикты — решения императора; б) мандаты — инструкции; в) декреты — судебные решения; г) рескрипты — ответы императора на юридические вопросы частных лиц. Деятельность юристов проявлялась в трех формах: выработка формул для юридических действий; консультации частным лицам по юридическим вопросам; консультации по ведению дел в судах.

В монархический период развития древнеримской государственности проводится работа по систематизации римского права. Первоначально она осуществлялась частными лицами. В конце III в. н.э. были составлены два кодекса: Грегориана и Гермогениана. Завершение систематизации римского права произошло при императоре Юстиниане. В VI в. полная систематизация нашла свое выражение в Своде гражданского права (Corpus juris civilis), который состоял из институций (элементарный учебник по римскому праву), дигестов или пандектов (выдержки из произведений видных юристов), кодекса (собрание императорских конституций) и новелл (собрание императорских конституций, принятых в процессе кодификации, а также после ее окончания).

Законы XII таблиц - основной источник римского права на раннем этапе его развития, первый древнеримский писаный правовой памятник, появившийся в результате сословной борьбы патрициев и плебеев.

Следует отметить, что до нас текст Законов XII таблиц дошел только в цитатах или пересказе позднейших авторов (например, Тита Ливия), т.е. текст данного правового памятника восстановлен историко-правовой наукой.

В середине V в. до н.э. за два года специально созданная экстраординарная коллегия децимвиров (10 человек) создала текст Законов XII таблиц.

Принятие Законов XII таблиц означало ослабление былых позиций понтификов, которые до сих пор сохраняли за собой право хранить и толковать неписаные обычаи и законы, вырабатывать формы судебных исков и злоупотребляли этим правом. Хотя в Законах XII таблиц предусматривалось использование клятв и совершение других ритуальных действий, право уже было отделено от религиозных норм и приобрело светский характер.

Законы XII таблиц были выполнены на 12 медных досках, выставленных для всеобщего обозрения на форуме — центре политической жизни республиканского Рима. Знание этих Законов было обязательным, а, следовательно, с их принятием стало необходимым светское правовое воспитание (образование) римских граждан.

Надо сказать, что некоторые исследователи, опираясь на ряд разночтений в Законах XII таблиц, оспаривают датировку этого важнейшего древнеримского законодательного акта и даже ставят под сомнение само его существование. Однако эти разночтения (например, штрафы исчисляются в монете, которая еще не использовалась в Древнем Риме в V в. до н.э.) вполне можно объяснить тем, что в текст Законов XII таблиц были внесены более поздние вставки.

Отраслевое деление в Законах XII таблиц уже присутствует, но как и в Законнике Хаммурапи не развито. I—II таблицы посвящены процессуальному праву. III таблица содержит очень жестокие нормы долгового права. IV—VI таблицы содержат нормы гражданского и семейного права. VII таблица в основном определяла правила межевания земель. VIII—IX таблицы содержат нормы уголовного права. X таблица содержит нормы административного права. XI—XII таблицы содержат элементы государственного публичного права.

По своей сути Законы XII таблиц представляли обработку и консолидацию обычного права Рима. Известное влияние на них оказало право южноиталийских греческих полисов. Но были включены также и отдельные новые положения, отступавшие от норм обычного права (например, система штрафов была отходом от древнего принципа талиона).

Законы XII таблиц отражали еще сравнительно низкий уровень развития римского общества и правовой техники. Правовые нормы в этом кодексе были изложены в виде кратких повелительных суждений и запретов, некоторые из которых несли на себе печать религиозных ритуалов.

Несмотря на свои недостатки, Законы XII таблиц достаточно точно отразили коренные потребности римского архаического периода, а поэтому в течение многих веков пользовались в Риме огромным авторитетом, рассматривались, по словам Тита Ливия, как «источник всего публичного и частного права».

Римское право подразделяло собственность на два типа:

· к первому типу относились земля, рабочий скот, рабы, здания и сооружения. Для отчуждения вещей первой категории требовалось соблюдение формальностей, носивших название манципации,

· ко второму - все прочие вещи, которые переходили от одного владельца к другому посредством бесформальной передачи на условиях, установленных договором - так называемой традиции.

13. Франкское государство. Центральное и местное управление. Военная реформа Карла Мартелла. Империя Карла Великого. Верденский договор 843 г.

1. Формирование государства франков Исходным этапом в образовании Франкского государства было завоевание в 486 г. части Галлии салическими франками во главе с королем Хлодвигом из династии Меровингов (481 - 511 гг.). К 510 г. Хлодвиг становится властителем земель и повелителем единого королевства, простиравшегося от среднего течения Рейна до Пиренеев. Он приобретает право диктовать собственные законы, взимать налоги с местного населения и др. При нем была записана Салическая правда - запись обычного права салических франков. Становление государства франков происходило сравнительно быстро.

Во многом этому процессу способствовали победоносные войны и, как следствие, классовая дифференциация франкского общества. По своему типу государство'франков является раннефеодальной монархией. Оно несет в себе элементы старой общинной организации и учреждений племенной демократии, поскольку возникло в обществе, вступавшем в эпоху феодализма в процессе разложения первобытнообщинного строя, минуя в своем развитии стадию рабовладения. Для такого общества характерны многоукладность (сочетание рабовладельческих, родоплеменных, общинных, феодальных отношений) и незавершенность процесса создания основных классов феодального общества.

В истории государства франков можно выделить два периода, каждый из которых связан с царствованием определенной династии:

· с конца V в. до VII в. - монархия Меровингов;

· с VIII в. по IX в. - монархия Каролингов.

2. Монархия Меровингов Династия Меровингов правила во Франкском государстве с 457 по 751 гг. В период ее правления у франков зарождаются феодальные отношения. В V - VI вв. общинные, родовые связи еще сохраняются, отношения эксплуатации среди самих франков не были развиты, немногочисленной была и франкская служилая знать, сформировавшаяся в правящую верхушку в ходе военных походов Хлодвига. Салическая правда, записанная в начале VI в. по распоряжению Хлодвига, содержит указания на существование у франков следующих социальных групп:

· служилая знать - приближенные короля;

· свободные франки (общинники);

· полусвободные (литы);

· рабы.

Основные различия между ними были связаны с происхождением и правовым статусом лица или той социальной группы, к которой оно принадлежало. С течением времени фактором, влияющим на правовые различия франков, стала принадлежность к королевской службе, королевской дружине, к складывающемуся государственному аппарату. Особенностью V - VI вв. в Западной Европе является начало идеологического наступления христианской церкви. Возрастающая идеологическая и экономическая роль церкви стала проявляться в ее властных притязаниях. Церковь в это время еще не была политическим образованием и не имела единой организации, однако уже начала становиться крупным землевладельцем, получая многочисленные земельные пожертвования и от правителей, и от простых людей. Религиозная власть все более тесно переплетается со светской.

В ходе завоевательных войн VI - VII вв., когда в руки франкских королей, служилой аристократии и королевских дружинников переходит значительная часть галло-римских поместий в Северной Галлии, процессы феодализации у франков развиваются. Крупным собственником

земель, скота, рабов, колонов (мелких арендаторов земли) становится служилая знать, связанная вассальной зависимостью от короля, захватившего право распоряжения завоеванной землей. Знать пополняется галло-римской аристократией, перешедшей на службу к франкским королям. При этом создание феодальных отношений ускорилось из-за столкновения общинных порядков франков и частнособственнических порядков галло-римлян. В середине VII в. в Северной Галлии начинает складываться феодальная вотчина с характерным для нее разделением земли на господскую и крестьянскую. Рост крупного землевладения сопровождался распрями землевладельцев, которые показали непрочность королевства Меровингов. Королевский земельный фонд уменьшался за счет раздачи земли королями, и государственная власть сосредоточилась в руках знати, захватившей все главные должности и прежде всего пост майордома. Майордом при Меровингах был высшим должностным лицом. Первоначально он назначался королем и возглавлял дворцовое управление. С ослаблением королевской власти его полномочия расширяются, и май-ордом становится фактическим главой государства. На рубеже VII - VIIIBB. эта должность превратилась в наследственное достояние знатного и богатого рода, положившего начало династии Каролингов.

3. Монархия Каролингов Королевская и императорская династия Каролингов сменила Меровингов в 751 г., а прекратила свое существование в X в. Переход королевской власти к Каролингам обеспечили успехи Карла Мартелла, одного из представителей этого рода, бывшего майордомом Франкского государства в 715 - 741 гг. Он восстановил политическое единство королевства и фактически сосредоточил в своих руках верховную власть.

Для упрочения государственной централизации и укрепления военного могущества королевства Карл Мартелл покончил с прежним порядком дарения земель в полную собственность. Вместо этого земли, конфискованные у непокорных магнатов и монастырей, вместе с жившими на них крестьянами передавались в условное пожизненное держание - бенефиций. Бенефициарий - держатель бенефиция - был обязан в пользу лица, вручившего землю, нести службу, преимущественно военную, иногда административную. Отказ от службы или измена королю лишали права на пожалование.

Реформа привела к росту феодального землевладения и обусловленного этим закабаления крестьян, а также дала толчок к образованию системы вассалитета - феодальной иерархической лестницы, особой системы соподчиненности: между бенефициаром (вассалом) и лицом, вручившим землю (сеньором), устанавливались договорные отношения.

С ростом феодального землевладения отдельные сеньоры, крупные земельные собственники, получали иммунитет - привилегии, заключавшиеся в обладании правами военной, судебной и финансовой власти над крестьянами, жившими на их землях. На владения феодала, получившего иммунитетную грамоту короля, не распространялась деятельность государственных должностных лиц, а все государственные правомочия передавались владельцу имения.

В процессах установления власти крупных землевладельцев над крестьянами в Западной Европе огромную роль играла христианская церковь, ставшая сама крупным земельным собственником. Оплотом господствующего положения церкви были монастыри, а светской знати - укрепленные замки,.которые становились вотчинными центрами, местом сбора ренты с крестьян, символом могущества сеньоров.

Государственное устройство франков

1. Центральные органы государственного управления Поскольку в государстве франков различия между общегосударственными вопросами и делами королевского дворца еще не проводилось, то главные управляющие королевским хозяйством - министериалы - стали приобретать значение высших должностных лиц государства и фактически возглавили государственное управление и суд. Наиболее важными министериалами были следующие:

· палатный мэр, или майордом, - главный управитель королевского дворца, а затем глава королевской администрации. Обладатели этой должности упразднили ее после того, как сами заняли королевский трон;

· дворцовый граф, или пфальцграф, - сначала наблюдал за королевскими слугами, в дальнейшем стал выполнять судебные функции (руководил судебными поединками, исполнением приговоров), затем возглавил дворцовый суд;

· тезаурарий - государственный казначей, руководивший учетом материальных ценностей, поступавших в распоряжение короля;

· маршал - начальник конного войска;

· архикапеллан - духовный наставник короля, старший среди дворцового духовенства, участник королевского совета.

2. Система местного самоуправления свободных франков постепенно замененялась системой назначаемых должностных лиц - уполномоченных короля.

Главной территориальной единицей страны стал сельский округ (паги), включавший несколько сотен. В состав сотни входили общины (марки), первоначально представлявшие собой объединение дворов свободных

крестьян по соседскому принципу и сохранявшие самоуправление: народные собрания сотен под председательством выборного сотника решали военные, административные и другие вопросы. Управление округом возглавлял граф, имевший в своем распоряжении военный отряд и командовавший ополчением паги. При правлении Меровингов выборных лиц заменяют назначаемые лица - центенарии на Севере и викарии на Юге. Они подчинялись графу и осуществляли его власть в пределах сотни.

На границах страны были созданы герцогства, состоявшие из нескольких округов. Управление ими вручалось герцогам, которые были командирами местного ополчения. На них была возложена оборона границ.

3. Высшую судебную власть осуществлял монарх совместно с представителями знати. Наиболее опасные правонарушения находились в компетенции королевского совета.

Основными судебными учреждениями страны были местные суды - "суды сотни". Они рассматривали подавляющую часть дел, так как поначалу члены сотни участвовали в управлении и судопроизводстве. Народное собрание сотни - мальберг - выбирало из своей среды судей - рахинбур-гов, как правило, состоятельных, пользующихся уважением людей. Суд проходил под руководством выборного председателя - тунгина. На судебном заседании присутствовали все свободные и полноправные жители сотни.

При Каролингах общие судебные собрания были заменены коллегиями присяжных, назначавшихся сверху: посланцы короля - миссии - получили право вместо рахинбургов назначать членов суда - скабинов. Обязанность свободных людей присутствовать на суде была отменена. Со временем судебная власть сосредоточивалась в руках феодалов. Сначала граф, центенарии или викарий лишь созывали мальберг и следили за правильностью судопроизводства. Постепенно уполномоченные короля становятся председателями судов вместо тунгинов. Из подчинения графам и маркграфам изымались только владения сеньоров, пользовавшихся иммунитетом. Вотчинники-иммунисты (сеньоры, а также высшие иерархи церкви) обладали полной властью в области суда над крестьянами, жившими на их землях.

4. Армия В ходе феодализации изменилась структура войска. Общефранкские военные сборы народного ополчения свободных крестьян-франков были окончательно заменены ежегодными смотрами феодального рыцарского ополчения. Было также ограничено участие в ополчении рядовых свободных людей.

Реформа Карла Мартелла привела к формированию большого, хорошо вооруженного конного рыцарского войска, состоявшего из держателей бенефиций, которые помогали и в борьбе с народными восстаниями.

В 843 г. раскол государства был юридически закреплен в договоре, заключенном в Вердене внуками Карла Великого. Правопреемниками империи стали три королевства: западнофранкское, восточнофранкское и срединное (будущие Франция, Германия и отчасти Италия).

14. Салическая правда — памятник раннефеодального права; формы земельной собственности, преступления и наказания, судебный процесс.

1. Общие положения Параллельно с формированием государственности у франкских племен шло создание права. С этой целью осуществлялась письменная фиксация древнегерманских обычаев - запись обычного права германских племен. Таким образом были записаны "варварские правды": Салическая, Рипуарская, Бургундская, Аллеманнская и др.

Салическая правда (Салический закон) создана в начале VI в., в последние годы жизни и правления короля Хлодвига, и является одним из самых древних сборников записей обычного права германцев. Она делится на титутлы (главы).

Салической правде присущи казуистический характер и отсутствие общих, абстрактных понятий; описанные в ней правовые действия и акты отличаются формализмом. Она воспроизводит различные этапы архаической судебной процедуры.

Основное содержание Салической правды - перечень правонарушений и соответствующих им наказаний (главным образом штрафов). Текст Салической правды дает некоторое представление об общественном строе франков начала VI в.

2. Обязательственные отношения в Салической правде освещаются слабо, что объясняется неразвитостью товарно-денежных отношений, частной собственности.

Упоминаются такие виды сделок: купля-продажа, ссуда, заем, наем, мена, дарение.

Передача права собственности при сделках осуществлялась публично путем простой передачи вещи.

Неисполнение обязательств или просрочка в их исполнении влекли за . собой имущественную ответственность. Истребование долга происходило в строго установленной форме.

3. Брачно-семейные отношения Салическая правда описывает в общих чертах.

Брак заключался в форме покупки невесты женихом. Похищение девушки с целью вступления в брак наказывалось штрафом. Препятствиями к заключению брака служили следующие обстоятельства:

· существование законного брака;

· объявление лица вне закона;

· наличие близкого кровного родства;

· несвободное состояние человека.

О расторжении брака Салическая правда не упоминает.

Положение женщины в семье определяли пережитки матриархального строя.

4. Салическая правда предусматривает наследование по закону и по завещанию.

Наследование по закону осуществлялось различно применительно к движимому и недвижимому имуществу. При наследовании движимого имущества первую очередь составляли дети, затем мать, братья и сестры, сестры матери, сестры отца, ближайшие родственники. Из числа наследников недвижимости женщины исключались, земля передавалась только по мужской линии.

Наследование по завещанию осуществлялось путем дарения (аффатомии), совершавшегося публично в народном собрании в строго установленной форме: имущество передавалось третьему лицу, которое было обязано не позже чем через год после смерти дарителя передать это имущество указанному лицу.

5. Определения преступления Салическая правда не дает. Из смысла статей, посвященных преступлениям, вытекает, что в это понятие включались причинение вреда личности или имуществу и нарушение королевского мира.

Виды преступления по Салической правде можно разделить на четыре группы:

· преступления против личности - убийство, членовредительство, клевета, оскорбление, изнасилование;

· преступления против собственности - кража, поджог, грабеж;

· преступления против порядка отправления правосудия - неявка в суд, лжесвидетельство;

· нарушение предписаний короля.

Салической правде известно понятие отягчающих обстоятельств, каковыми считаются групповое убийство, убийство в походе, попытка скрыть следы преступления, а также понятие подстрекательства - к краже или убийству.

Субъектами преступления могли быть свободные франки, литы и рабы. Целью наказания являются возмещение вреда потерпевшему и уплата штрафа королю за нарушение королевского мира.

6. Судебный процесс Салическая правда наделяла состязательным характером. Процесс был устным, гласным, отличался строгим формализмом. Дело возбуждалось только по инициативе истца. Стороны имели равные права.

Уголовное и гражданское судопроизводство осуществлялось в одинаковых формах.

В качестве доказательств на судебном процессе Салическая правда признает следующие:

· соприсяжничество - соприсяжниками, "свидетелями доброй славы" обвиняемого являлись его родственники, друзья или соседи;

· свидетельства очевидцев;

· ордалии.

17. Формирование сословно-представительной монархии во Франции. Генеральные штаты, «Великий мартовский ордонанс».

В 1302 г. король Филипп IV созвал первый французский сословно-представительный орган, позже (1484) названный Генеральными штатами. В состав Генеральных штатов входили представители всех трех сословий: феодалов, духовенства, «третьего сословия» (состоявшего из буржуазии, прежде всего городского нобилитета). Обычно сословия заседали отдельно. Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, продолжительность их заседаний определялись королем. Король прибегал к созыву Генеральных штатов, когда стремился заручиться поддержкой всей нации (например, при разгроме ордена тамплиеров в 1308 г.). Чаще всего причиной созыва Генеральных штатов была нужда короля в деньгах. Генеральные штаты, в свою очередь, обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами.

В 1357 г. Генеральные штаты выступили против короля, выдвинув Великий мартовский ордонанс, в котором устанавливалось, что Генеральные штаты должны созываться регулярно (а не по указанию короля), и только им принадлежит право контроля за государственной казной. Однако данная попытка ограничения королевской власти потерпела поражение.

С конца XIII в. создаются местные сословно-представитель-ные органы (в основном по подобию Генеральных штатов), в XVI в. они получили название «провинциальных штатов».

Парижский парламент (члены которого с 1467 г. стали назначаться пожизненно) превратился в высший суд королевства по делам феодальной знати, верховную апелляционную инстанцию по всем судебным делам. С 1350 г. стала обязательной регистрация королевских ордонансов и других актов в Парижском парламенте. При этом Парижский парламент мог заявить возражение (ремонстрацию) и отказаться регистрировать тот или иной законодательный или подзаконный акт. Ремонстрация преодолевалась личным присутствием короля на заседании Парижского парламента.

Общественный строй Франции в период сословно-представительной монархии (XIV - XV вв.)

1. Характеристика периода Развитие городов и расширение межобластных экономических связей, а также установление прочных экономических связей между городом и деревней создали благоприятные условия для преодоления феодальной раздробленности, для формирования единого общенационального рынка и дальнейшего экономического и социального развития страны. Возникает специализация сельскохозяйственного и ремесленного производства в отдельных районах и городах, что приводит к упрочению торговых связей между различными областями королевства. В этих условиях увеличилась численность населения городов и усилилось их влияние на положение дел в стране.

С завершением периода феодальной раздробленности государство приобрело форму сословно-представительной монархии. Это стало возможным ввиду того, что:

· укрепились социально-экономические основы союза королевской власти и городов, благодаря росту городской промышленности и торговли города смогли оказывать монархии помощь;

· вокруг королевской власти сплотились- основные группы среднего и мелкого дворянства в надежде защитить свое привилегированное положение силами королевской армии, а также ради получения доходных должностей;

· страна нуждалась в сильной королевской власти для борьбы с внешним врагом.

2. Характеристика сословного общественного строя В XIV - XV вв. формирование наследственных сословий завершилось. Французское общество разделилось на три сословия:

· сословие духовенства,

· сословие дворянства,

· третье сословие, к которому относились купцы, ремесленники, свободные крестьяне.

Первые два сословия были привилегированными, освобождались от государственных налогов и повинностей, пользовались преимущественным правом доступа к государственным должностям. Третье сословие было податным.

Под влиянием развития товарно-денежных отношений произошли существенные изменения в правовом положении крестьян. Феодалы заменяют часть натуральных повинностей и платежей денежным оброком. К XIV в. меняется форма крестьянского землепользования - серваж вытесняется цензивой.

Цензивой называлось наследственное земельное держание, держатель которого (цензитарий) ежегодно выплачивал своему господину ценз -твердо фиксированную денежную, реже натуральную ренту, а также выполнял определенные повинности. При соблюдении этих условий цензитарий имел право передавать по наследству свою цензиву, закладывать, сдавать в аренду и продавать ее с согласия сеньора и с уплатой особой пошлины.

Государственное устройство Франции в период сословно-представительной монархии (XIV - XV вв.)

1. Органы государственного управления Началом периода сословно-представительной монархии во Франции (XIV - XV вв.) принято считать созыв в 1302 г. Генеральных штатов - высшего органа сословного представительства.

Предшественниками Генеральных штатов во Франции были расширенные заседания королевского совета (с привлечением городских верхов), а также провинциальные ассамблеи сословий, которые положили начало провинциальным штатам. Генеральные штаты являлись совещательным органом, созываемым по инициативе королевской власти в критические моменты для оказания помощи правительству; основной их функцией было вотирование налогов. Каждое сословие заседало отдельно от других:

· в первой палате - высшее духовенство,

· во второй - депутаты от дворянства,

· в третьей - выборные депутаты от верхушки горожан, "третьего сословия".

Каждая палата имела только один голос независимо от числа представителей. Утверждение решения осуществлялось всеми палатами простым большинством голосов.

Значение Генеральных штатов возросло во время Столетней войны, когда королевская власть особенно нуждалась в деньгах. Центральными органами управления в этот период были:

· Государственный совет, осуществлявший по указаниям короля руководство и контроль за отдельными звеньями управления;

· Счетная палата, ведавшая финансами.

К наиболее значимым должностным лицам относились:

· канцлер, в функции которого входили текущее управление и контроль за деятельностью должностных лиц; во время отсутствия короля он председательствовал в Государственном совете, под его руководством составлялись проекты ордонансов;

· коннетабль - командир конного рыцарского войска, впоследствии командир королевской армии;

· камерарий - казначей;

· палатины - королевские советники, выполнявшие отдельные поручения короля.

2. В системе судебных учреждений произошли следующие изменения:

· королевская юстиция потеснила сеньориальную и церковную, значительно расширилась юрисдикция королевских судов: они могли пересмотреть любое решение сеньориального суда;

· хотя судебные органы по-прежнему не были еще отделены от административных, наметилось их обособление и соответственно формирование судебной системы.

При Людовике IX был создан специальный судебный орган - Парламент, в дальнейшем ставший высшим апелляционным судом королевства, важнейшей апелляционной инстанцией. Парламент рассматривал наиболее важные уголовные и гражданские дела,- мог пересматривать решения и приговоры нижестоящих судов с новой проверкой всех ранее рассмотренных или вновь представленных доказательств, осуществляя таким образом контроль над местными судами. Правосудие на местах от имени короля вершили бальи, сенешали и прево, рассматривая основную массу уголовных и гражданских дел. Церковный суд превратился в специальный суд по делам особой предметной и персональной подсудности и образовал инстанционную систему:

· низшая инстанция - суд официалов, специальных уполномоченных епископа;

· вторая инстанция - суд архиепископа;

· следующая инстанция - суд кардинала;

· высшая инстанция - суд римской курии, который рассматривал наиболее важные дела.

В XIV в. был создан специальный орган уголовного преследования и обвинения - прокуратура, члены которой именовались королевскими прокураторами и выступали в судах как обвинители по делам, затрагивавшим интересы монархии ("интересы короны").

3. Армия В ходе военных реформ второй половины XIV в. и первой половины XV в. королевская армия становится регулярной, значительной по численности, с централизованным руководством и четкой системой. К этому времени правительство после введения постоянных налогов имело в своем распоряжении значительные средства, которые использовались для вербовки наемников, по большей части иностранцев (немцев, шотландцев и т. д.). Офицерские должности занимало по преимуществу дворянство.

18. Французский абсолютизм. Реформы Ришелье. Центральное и местное управление.

К началу XVI в. Франция стала единым государством. Формой этого государства становится абсолютная монархия, которая приобрела во Франции наиболее законченную, последовательно выраженную форму. Абсолютизм характеризовался прежде всего тем, что вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти концентрировалась в руках главы государства — короля.

Значительной опорой короля в его постоянной борьбе против крупных феодалов стало третье сословие. Словесным символом абсолютизма, приписываемым королю Людовику XIV, является высказывание: «Государство — это я!».

При Людовике XIII (из династии Бурбонов) фактически руководил государственной политикой Франции кардинал Ришелье, совмещавший 32 государственные должности, являвшийся председателем королевского совета в 1624—1642 гг., поэтому его нередко называют первым министром, хотя формально такой должности не существовало. Ришелье провел административные, финансовые, военные реформы, укрепляя централизованное Французское государство и королевский абсолютизм. Также кардинал Ришелье лишил гугенотов политических прав, которые были предоставлены им Нантским эдиктом короля Генриха IV. Он активно боролся с любой оппозицией сильной королевской власти. При Ришелье уже не собираются Генеральные штаты, постепенно ликвидируются старые государственные должности (например, придворная должность коннетабля была ликвидирована в 1627 г.), вместо этого создается разветвленная система чиновников разного уровня.

Завершил становление абсолютизма король Людовик XIV (правил в 1643—1715 гг., из династии Бурбонов). В 1661 г. Людовик XIV преобразовал старинный королевский совет в Большой совет, в который входили король (председатель совета), герцоги и другие пэры Франции, министры, государственные секретари, канцлер, председательствовавший во время отсутствия короля. Этот совет рассматривал важнейшие государственные вопросы, для обсуждения внешнеполитических дел созывался более узкий по составу Верхний совет, особые функции выполняли также Совет депеш и Совет по вопросам финансов. В любом случае последнее слово всегда оставалось за королем.

Людовик XIV реформировал налоговую систему, введя ка-питацию — подушную подать, что значительно увеличило королевские доходы. Было введено большое количество косвенных налогов (например, налог на соль), различных королевских сборов и пошлин.

На местах при Людовике XIV была создана система интендантов — специальных правительственных комиссаров с большими полномочиями во всех областях государственного управления, от контроля за банками до борьбы с ересью.

Людовик XIV в 1668 г. лишил Парижский парламент старинного права ремонстрации.

При Людовике XIV в основном завершилось формирование единой системы королевского правосудия, хотя в некоторых частях Франции сеньориальная юстиция сохранялась вплоть до XVIII в. Людовик XIV активно выкупал у крупных феодалов их судебные полномочия в свою пользу.

Общественный строй Франции в период абсолютной монархии (XVI - XVIII вв.)

1. Общие положения В XVI в. во Франции стала складываться абсолютная монархия. Возникновение этой новой формы монархии вызвано тем, что с конца XV в. в стране началось формирование капиталистического уклада в промышленности и сельском хозяйстве:

· в промышленности появилась мануфактура, а с ней - наемная рабочая сила, вербовавшаяся из разорившихся мелких ремесленников, подмастерьев и крестьян;

· выросла внешняя торговля с другими европейскими странами, с Востоком, а через Испанию - и с Америкой;

· капиталистические и полукапиталистические отношения в сельском хозяйстве приняли форму срочной аренды.

· Развитие капиталистического уклада ускоряло разложение феодальных отношений, но не уничтожало их:

· в городах ремесло, мелкие цеховые и свободные ремесленники и торговцы существовали во всех отраслях, где не было мануфактур;

· сохранялась собственность сеньора на крестьянские земли и, как следствие, феодальные платежи, церковная десятина и т. д.

2. Сословия при абсолютной монархии К XVI в. французская монархия утратила существовавшие ранее представительные учреждения, но сохранила свою сословную природу. Первые два сословия - духовенство и дворянство - полностью сохранили свое привилегированное положение. При 15 млн. чел. населения страны в XVI - XVII вв. к духовенству относилось примерно 130 тыс. человек, а к дворянству - около 400 тыс. человек, то есть подавляющую массу населения во Франции составляло третье сословие (в состав которого вошло крестьянство).

Духовенство, при своей традиционной иерархии, отличалось большой неоднородностью и проявляло единство только в своем стремлении удержать сословные, феодальные привилегии. Между верхушкой Церкви и приходскими священниками усилились противоречия. Дворянство занимало господствующее место в общественной и государственной жизни французского общества, однако в его составе произошли важные изменения. Значительная часть родовитого "дворянства шпаги" разорилась; их место в землевладении и во всех звеньях королевского аппарата заняли выходцы из городских верхов, которые покупали на правах собственности судебно-административные должности (дававшие дворянские привилегии), передавали их по наследству и становились так называемым "дворянством мантии". Дворянский статус предоставлялся также в результате пожалования специальным королевским актом.

Внутри третьего сословия усиливалась социальная и имущественная дифференциация:

· на нижних его ступенях находились крестьяне, ремесленники, чернорабочие, безработные;

· на верхних - те, из которых формировался класс буржуазии: финансисты, торговцы, цеховые мастера, нотариусы, адвокаты.

Государственное устройство Франции в период абсолютной монархии

1. Основные черты государственного строя Французский абсолютизм достиг высшей ступени своего развития в период самостоятельного правления Людовика XIV (1661 - 1715 гг.). Особенностью абсолютизма во Франции являлось то, что король - наследный глава государства - обладал всей полнотой законодательной, исполнительной, военной и судебной власти. Ему подчинялись весь централизованный государственный механизм, административно-финансовый аппарат, армия, полиция, суд. Все жители страны были подданными короля, обязанными ему беспрекословно подчиняться. С XVI в. по первую половину XVII в. абсолютная монархия играла прогрессивную роль'.

· вела борьбу против раскола страны, создавая тем самым благоприятные условия для ее последующего социально-экономического развития;

· нуждаясь в новых дополнительных средствах, содействовала росту капиталистической промышленности и торговли - поощряла строительство новых мануфактур, вводила высокие таможенные пошлины на иностранные товары, вела войны против иностранных держав - конкурентов в торговле, основывала колонии - новые рынки сбыта.

Во второй половине XVII в., когда капитализм достиг такого уровня, что его дальнейшее благоприятное развитие в недрах феодализма стало невозможным, абсолютная монархия утратила все ранее присущие ей ограниченно прогрессивные черты. Дальнейшему развитию производительных сил препятствовали сохранявшиеся абсолютизмом:

· привилегии духовенства и дворянства;

· феодальные порядки в деревне;

· высокие вывозные пошлины на товары и т. д.

2. Органы государственной власти и управления С укреплением абсолютизма вся государственная власть сконцентрировалась в руках короля.

Деятельность Генеральных штатов практически прекратилась, они собирались очень редко (последний раз в 1614 г.).

С начала XVI в. светская власть в лице короля усилила свой контроль над Церковью.

Рос бюрократический аппарат, его "влияние усиливалось. Центральные органы государственного управления в рассматриваемый период делились на две категории:

· унаследованные от сословно-представительной монархии учреждения, должности в которых продавались. Они частично контролировались знатью и постепенно оттеснялись во второстепенную сферу государственного управления;

· учреждения, созданные абсолютизмом, в которых должности не продавались, а замещались чиновниками, назначаемыми правительством. Они со временем составили основу управления.

Государственный совет фактически превратился в высший совещательный орган при короле.

В состав Государственного совета входило и "дворянство шпаги", и "дворянство мантии" - представители и старых, и новых учреждений. К старым органам управления, должности в которых занимала знать и которые практически не функционировали, относились специальные советы - тайный совет, аппарат канцлера, совет депеш и т. д. Органы, созданные во время абсолютизма, возглавляли генеральный контролер финансов (по сути первый министр) и четыре государственных секретаря - по военным делам, иностранным делам, морским делам и делам двора. •

Большое значение в финансовом управлении имели откупщики косвенных налогов, они же - государственные кредиторы.

В местном управлении, как и в центральных органах, сосуществовали две категории:

· утратившие значительную часть своих реальных правомочий бальи, пре-во, губернаторы, должности которых уходили своими корнями в прошлое и замещались знатью;

· фактически руководившие местным административным управлением и судом интенданты юстиции, полиции и финансов - особые уполномоченные королевского правительства на местах, на посты которых обычно назначались лица незнатного происхождения. Интендантства делились на округа, реальная власть в которых была вручена субделегатам, назначаемым интендантом и подчиненным ему.

3. Судебную систему возглавлял король, который мог принять к своему личному рассмотрению или поручить своему доверенному лицу любое дело любого суда.

В судопроизводстве сосуществовали:

· королевские суды;

· сеньориальные суды;

· городские суды;

· церковные суды и др.

В период абсолютной монархии продолжалось усиление королевских судов. В соответствии с Орлеанским ордонансом (1560 г.) и Мулинским ордонансом (1566 г.) им стало подсудно большинство уголовных и гражданских дел.

Сеньориальным судам эдикт 1788 г. оставил в области уголовного судопроизводства лишь функции органов предварительного дознания. В области гражданского судопроизводства им были подсудны только дела с небольшой суммой иска, но и эти дела могли по усмотрению сторон сразу же передаваться в королевские суды.

Общие королевские суды состояли из трех инстанций: судов превоталь-ных, бальяжных и судов парламентов.

Функционировали суды специальные, где рассматривались дела, затрагивавшие ведомственные интересы: свои суды имели счетная палата, палата косвенных налогов, управление монетного двора; были суды морские и таможенные. Особую значимость имели военные суды.

4. Армия Создание постоянной армии при абсолютизме завершилось. От набора наемников-иностранцев постепенно отказались и перешли к комплектации вооруженных сил за счет вербовки в солдаты рекрутов из низших слоев "третьего сословия", в том числе и уголовных элементов. Офицерские должности по-прежнему занимало лишь дворянство, что придавало армии ярко выраженный сословный характер.

19. Возникновение государственности в Англии. Англосаксонские королевства. Нормандское завоевание Англии 1066г. Реформы Генриха I и Генриха П.

Первые раннефеодальные государства в Англии стали образовываться в результате разложения родоплеменных отношений среди англосаксонских племен. В течение IX—XI вв. в Англии окончательно побеждают феодальные отношения: все свободное население несет различные тяготы в пользу государства, зависимые и крепостные крестьяне — в пользу феодалов, обладающих над ними судебной и личной властью.

Вся власть в государстве сосредотачивается в руках короля и знати, которая образует королевский совет - уантагемот («собрание мудрых»). Именно уантагемот становится высшим органом государственной власти. Без его согласия король не имел права ни издавать законы, ни осуществлять какие-либо другие важные государственные мероприятия.

Новый этап истории английской феодальной государственности связан с завоеванием страны в 1066 г. норманнским герцогом Вильгельмом Завоевателем, ставшим английским королем Вильгельмом I.

После норманнского завоевания в Англии было образовано централизованное государство с сильной королевской властью.

Королю принадлежали верховные права на все земли страны, что обеспечило ему власть над феодалами. В руках короля были сосредоточены законодательная, судебная и военная власть.

При короле действовала так называемая Королевская курия — совещательный орган из знати и приближенных короля. Высшими должностными лицами были: маршал, командующий войском; камерарий, управляющий землями и имуществом короля; канцлер, руководитель королевской канцелярии; юристиарий, первый помощник короля, замещавший его во время отсутствия.

В начале XII в. из Королевской курии выделяется специальный орган, ведавший исключительно вопросами финансов, — палата Шахматной доски.

1. Основными этапами развития английского феодального государства являются:

· период англосаксонской раннефеодальной монархии (IX - XI вв.);

· период централизованной сеньориальной монархии (XI - XII вв.);

· период сословно-представителъной монархии (вторая половина XIII в. - XV в.);

· период абсолютной монархии (конец XV в. - середина XVII в.).

2. Основные черты общественного строя В I в. н. э. Британия была одной из окраинных провинций Римской империи.

В начале V в. н. э. римское владычество здесь прекратилось. Началось завоевание Британии англосаксами - северогерманскими племенами англов, саксов и ютов, оттеснивших кельтское население (бриттов) на окраины острова.

К концу VI в. на территории Британии образовалось семь раннефеодальных королевств (Уэссекс, Сассекс, Кент, Мерсия и др.), которые в IX в. под главенством Уэссекса объедиинились в англосаксонское государство - Англию.

Главной особенностью становления феодализма у англосаксов является сохранение в течение длительного времени свободной сельской общины.

В первое столетие после завоевания основу общества составляли свободные крестьяне-общинники (керлы) и знатные люди (эрлы). Родовая знать сначала занимала особое положение, но постепенно была оттеснена дружинниками, на которых опирался король, утверждая свою власть, и которым он раздавал земельные пожалования - общинные земли вместе с жившими на них крестьянами. Крестьяне несли в пользу земельных собственников повинности и становились лично зависимыми от своих господ. Те крестьяне, которые оставались свободными, выполняли повинности в пользу государства.

По мере роста социального неравенства и разложения общины эрлы превращались в крупных землевладельцев.

К XI в. благодаря поддержке как со стороны королевской власти, так и церкви, поощрявшей развитие феодальной собственности на землю и оправдывавшей закабаление крестьян, общинные отношения были заменены феодальными.

3. Характеристика государственного строя В англосаксонскую эпоху потребности обороны в борьбе с набегами норманнов и необходимость сплочения всех сил господствующего класса с целью преодоления сопротивления крестьян закрепощению создали предпосылки для возвышения и укрепления королевской власти. Несмотря на то, что еще сохранялись отношение к королю как к военному предводителю и принцип выборов при замещении престола, монарх постепенно утвердил:

· свое право верховной собственности на землю;

· монопольное право на чеканку монеты, пошлины;

· право на получение натуральных поставок со всего свободного населения;

· право на военную службу со стороны свободных.

Королевский двор сделался центром управления страной, а королевские приближенные - должностными лицами государства. Высшим государственным органом был витанагемот - совет витанов, в который входили король, высшее духовенство, светская знать. Основными функциями совета витанов были избрание королей и высший суд. Местное управление в Англии сохраняло принципы территориального самоуправления.

Главными территориальными единицами страны в X в. стали 32 округа -графства, центрами которых были укрепленные города. Наиболее важные местные дела дважды в год обсуждались на собрании графства. В нем должны были участвовать все свободные люди округа. Города и порты имели свои собственные собрания, со временем превратившиеся в городские и купеческие суды. Существовали также собрания деревень.

Графство возглавлял элдормен, назначаемый королем с согласия вита-нагемота из представителей местной знати и руководивший собранием графства, а также его вооруженными силами.

К X в. приобретает полицейские и судебные полномочия личный представитель короля - герефа (назначался королем из среднего слоя служилой знати), надзирающий за своевременным поступлением в казну налогов и судебных штрафов.

20. Великая хартия вольностей 1215 г.

В XIII в. в Англии развернулась острая политическая борьба, определившая ее последующее политическое развитие.

Сильной королевской власти противостояли оформившиеся сословия. Это было время расцвета феодального строя.

Централизация ленных отношений в Англии достигла такого уровня, которого не знал западноевропейский феодализм

 того времени. Королевская власть осуществляла политическое господство над значительным большинством населения.

Противниками сильной королевской власти были феодальные магнаты, которые хотя и не обладали в Англии таким

могуществом, как в континентальных странах, но тем не менее с успехом могли противостоять королевской власти.

При Иоанне Безземельном (1199-1216) борьба баронов приобрела национальный характер и получила поддержку

других активных политических сил страны - дворянства и городской верхушки. В стране образовался общий

антикоролевский фронт, возглавляемый баронами и высшим духовенством.

Ситуация обострилась в связи с неудачной внутренней и внешней политикой. Иоанн вел бесперспективную войну во

Франции и вступил в конфликт с могущественным папой римским, закончившийся победой последнего. Недовольство

 вызывали и многочисленные поборы, взимаемые вопреки феодальным обычаям. В таких условиях бароны вместе с

рыцарями и лондонской верхушкой заставили Иоанна Безземельного 15 июля 1215 г. подписать Великую хартию

вольностей. Образцом для нее послужила Хартия вольностей Генриха I однако по своему содержанию Хартия 1215 г.

 богаче и шире. Центральное место в Хартии занимают статьи, выражающие интересы баронов, возглавлявших

движение. Баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Король не имел права требовать

от вступавшего в наследство молодого барона больше установленного исстари в феодальном договоре платежа -

рельефа и обещал не злоупотреблять правом опеки над несовершеннолетними вассалами. Хартия восстанавливала

некоторые сеньориальные права баронов, ущемленные в результате расширения королевской юрисдикции. Так,

запрещалось переносить по королевскому приказу иски о собственности из курии барона в королевскую курию.

Король обещал устранить всякий произвол при обложении баронов денежными повинностями. Только в трех

случаях бароны были обязаны давать королю умеренную денежную помощь: при выкупе короля из плена, при

посвящении в рыцари его старшего сына, на свадьбу старшей дочери от первого брака. Вместе с тем некоторые

постановления Хартии защищали интересы других участников движения. Так, подтверждались существовавшие

ранее привилегии и свободы церкви и духовенства, в частности свобода церковных выборов. В отношении рыцарей

в Хартии было предусмотрено обещание баронов не брать со своих вассалов каких-либо сборов без их согласия,

кроме обычных феодальных пособий, а также не понуждать их к выполнению повинностей в большем размере,

чем тот, который следует по обычаю. Хартия подтверждала древние вольности Лондона и других городов, а также

право купцов, в том числе иноземных, свободно выезжать из Англии и въезжать в нее, вести торговлю без каких-либо

 стеснений. В Хартии было установлено необходимое для торговли единство мер и весов. Свободным крестьянам

было обещано не обременять непосильными поборами, не разорять штрафами. Некоторые положения Хартии

сыграли значительную роль в политической эволюции Англии. Речь идет прежде всего о статьях 12 и 14.

В статье 12 указывается: "Ни щитовые деньги, ни (какое-либо иное) пособие не должны взиматься в королевстве

 нашем иначе, как по общему совету королевства нашего". Статья 14 определяет состав этого совета: "А для того

 чтобы иметь общий совет королевства при обложении пособием в других случаях, кроме вышеназванных, или для

 обложения "щитовыми деньгами", мы повелим позвать архиепископов, епископов, аббатов, графов и старших

баронов нашими письмами каждого отдельно и, кроме того, повелим позвать огулом, через шерифов и бейлифов

 наших, всех тех, кто держит от нас непосредственно".

Таким образом, совет королевства - это собрание всех королевских вассалов, которое можно рассматривать как

прототип палаты лордов. Если к этому собранию королевских вассалов добавить представителей от графств и городов,

 то налицо английский средневековый парламент. Таким образом, Великая хартия вольностей была прологом в

истории английского парламента. Большое внимание заслуживают статьи 39 и 40 Хартии. Первая из них гласит:

"Ни один свободный человек не будет задержан или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен

стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем

на него иначе, как по законному приговору равных его (его пэров) и по закону страны". В то время понятием

"свободный человек" обозначался феодал. Однако в дальнейшем под "свободным человеком" формально стали

понимать всякого свободного жителя Англии. Содержание статьи 39 Хартии было впоследствии развито в Петиции

 о праве 1628г. и в Хабеас Корпус Акте 1679 г.  Статья 40 Хартии, в которой говорится: "Никому не будем продавать

 справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их затягивать", - тесно связана по своей сути со

статьей 39.

Иоанн Безземельный, уступив перед вооруженной силой своих подданных, впоследствии отказался от Хартии. Снова

 началась вооруженная борьба, но смерть Иоанна (1216) помешала довести ее до какого-либо определенного

 результата.

В начале XIII в. королевская власть потерпела неудачи во внешней политике (в частности, в крестовых походах), поэтому очень нуждалась в деньгах, которые пыталась получить от своих подданных. Но королевский произвол натолкнулся на сопротивление со стороны баронов, которых поддержали рыцари и фригольдеры (свободные держатели земельных наделов). Король Иоанн Безземельный в 1215 г. был вынужден под их давлением принять Великую хартию вольностей, которая считается первым английским конституционным актом.

Большинство статей Хартии касается вассально-ленных отношений короля и баронов и стремится ограничить произвол короля в использовании его сеньориальных прав, связанных с земельными владениями. Эти статьи регламентируют порядок опеки, получения рельефа (платы за вступление в наследство), взыскания долга и т.п. (ст. 2-11 и др.).

Вместе с тем среди чисто «баронских» статей Хартии выделяются такие, которые имели общеполитический характер. Наиболее откровенно политические претензии баронства выражены в ст. 61 Хартии. В ней прослеживается стремление к созданию баронской олигархии путем учреждения комитета из 25 баронов с контрольными функциями в отношении короля. Ст. 12, 14 предусматривали создание совета королевства, ограничивающего власть короля по одному из важных финансовых вопросов — взиманию «щитовых денег». Статьи 21, 34 были . направлены на ослабление судебных прерогатив короля (также в пользу баронов).

Гораздо более скромное место в Хартии занимают статьи, отражающие интересы других участников конфликта (рыцарей, горожан, купцов). Так, например, ст. 41 Хартии разрешает всем купцам свободное и безопасное передвижение и торговлю внутри страны без взимания с них незаконных пошлин.

Большое значение имела многочисленная группа статей Хартии, направленных на упорядочение деятельности королевского, судебно-административного аппарата. Так, ст. 40 запрещала взыскивать произвольные и непропорциональные судебные пошлины, а ст. 39 запрещала арест, заключение в тюрьму, лишение владения, объявление вне, закона, изгнание или «обез-доливание каким-либо образом» свободных людей иначе, как по законному приговору равных и по закону страны.

Великая хартия вольностей отразила соотношение социально-политических сил в Англии начала XIII в., и прежде всего временный компромисс короля и баронов. Политические статьи Хартии свидетельствуют о том, что бароны стремились сохранить часть своих иммунитетов и привилегий, поставив осуществление отдельных прерогатив центральной власти под свой контроль или ограничив их использование в отношении феодальной верхушки.

Судьба Хартии отчетливо продемонстрировала бесперспективность баронских притязаний и необратимость процессов государственной централизации Англии. Через несколько месяцев после окончания конфликта с баронами король Иоанн Безземельный, опираясь на поддержку папы римского, отказался от соблюдения Хартии. В дальнейшем короли неоднократно подтверждали Хартию (1216, 1217, 1225, 1297), однако из нее было изъято более 20 статей.

Из политических институтов, предусмотренных «баронскими» статьями Хартии, более или менее утвердился Большой совет королевства, имевший совещательные функции и состоявший из крупных феодальных магнатов. В середине XIII в. он часто именовался «парламентом». Однако такой «парламент» не был ни сословным, ни представительным учреждением. Настоящий парламент появился в Англии чуть позже.

Первый настоящий английский сословно-представительный парламент был созван в 1265 г. в результате борьбы трех группировок: сторонников короля, баронов и рыцарства. В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для последующих английских парламентов. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от важнейших городов.

Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства, возникновение монархии с сословным представительством. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших светских и духовных магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов).

Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 г. установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода.

21. Формирование сословно-представительной монархии в Англии. Возникновение парламента и развитие его полномочий. Статуты и билли.

Англия в XI - XIV вв

1. Период централизованной сеньориальной монархии В течение периода централизованной сеньориальной монархии (XI - ХIIвв.) в Англии завершилось становление феодального строя. После нормандского завоевания (1066 г.) закрепилась характерная особенность английского феодализма - политическое объединение страны и централизация государственной власти.

Короли Нормандской династии находили прочную опору в слое средних и мелких феодалов; поддержка крупных феодалов носила относительный и временный характер, так как они сами стремились к самостоятельности. Тем не менее при оформлении феодально-иерархической лестницы установилась прямая вассальная зависимость всех феодалов от короля, что отличает Англию от других стран Европы. В 1086 г. была проведена всеобщая поземельная перепись ("Книга Страшного суда"), закрепившая за каждым феодалом его земельные владения и место в системе феодальной иерархии.

Свободные крестьяне по большей части были записаны в ней как крепостные - вилланы; оставшиеся - как фригольдеры.

· для английских вилланов характерны повинности "по воле лорда", тяжелая барщина, строгое ограничение прав ухода с надела, подсудность только суду своего лорда (сеньориальная юстиция);

· фригольдерство предполагало свободное держание, противопоставлявшееся вилланскому держанию, на условиях выплаты ренты (сравнительно низкой). Для крестьян-фригольдеров были характерны личная свобода, фиксированность ренты, право свободного завещания, раздела и отчуждения держания, а также право защиты в королевских судах. В результате реформ Генриха (правил в 1154 - 1189 гг.) укрепились судебные, военные и финансовые полномочия королевской власти.

Основные направления этих реформ - создание системы центральных финансовых и судебных учреждений, а также реорганизация армии. Усилению монархии способствовали также появление (с X в.) и рост городов как центров ремесла и торговли. Города обычно получали право на самоуправление и ежегодно уплачивали королю (по большей части они были расположены на королевской земле) определенную денежную сумму.

Горожане и фригольдеры нуждались в охране со стороны королевской власти и поддерживали ее, что также усиливало монархию. Ввиду развития товарно-денежных отношений и роста рыночных связей подати и повинности все больше приобретали денежный характер:

· рыцари, обязанные сюзерену военной службой, уже в XII в. часто заменяли ее денежным взносом - так называемые "щитовые деньги";

· крестьяне также взамен исполнения повинности часто вносили денежные платежи.

2. Переход к новой форме государства - к сословно-представительной монархии (вторая половина XIII в. - XV в.) - осуществился в результате гражданской войны 1263 - 1267 гг.

С конца XII в. королевская власть стала наносить ущерб интересам значительной части населения: проводились конфискации земель, притеснялись крупные земельные собственники, вводились новые денежные поборы и повинности. Страна ответила на это рядом оппозиционных выступлений, и в начале XIII в., после восстания баронов, поддержанного рыцарями и горожанами, король Иоанн Безземельный подписал Великую хартию вольностей (1215 г.), которая считается первым конституционным актом Англии. Главное содержание Хартии - компромисс короля с баронами; требованиям рыцарей, горожан, купцов уделено значительно меньше внимания.

После нового политического конфликта в 1258 г. король Генрих III утвердил Оксфордские провизии, устанавливавшие режим баронской олигархии. В ответ недовольные рыцари при поддержке горожан и некоторых баронов потребовали от короля подписания Вестминстерских провизии, защищавших рыцарство и свободных крестьян от произвола крупных феодалов и королевской администрации. В 1263 г. началась гражданская война, длившаяся до 1267 г. Ее итогом было создание первого английского парламента, окончательно утвердившегося при Эдуарде I. В XIV в. парламент стал двухпалатным:

· верхняя палата - палата лордов, где заседали бароны и высшее духовенство;

· нижняя палата - палата общин, где заседали рыцари и городская верхушка вместе с низшим духовенством.

Их прочный союз обеспечил палате общин большее политическое влияние, чем сословно-представительных собраний в других странах.

Первоначально парламент лишь определял размеры налогов на недвижимость и подавал коллективные петиции на имя короля, но постепенно закрепил свою компетенцию в следующих вопросах:

· право на участие в издании законов;

· право решать вопросы о поборах с населения в пользу государственной казны;

· право контроля над высшими должностными лицами;

· право выступать в качестве высшего судебного органа.

Управление на местах осуществляли шериф с помощником - бейлифом, а также избиравшиеся в местных собраниях коронеры и констебли.

Полицейскими и судебными полномочиями наделялись назначаемые королем мировые судьи.

Высшими судами в этот период были Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд казначейства.

24. Образование и развитие феодального государства в Германии. «Священная Римская империя германской нации». Золотая булла 1356 г.

Территория Германии в VI - VIII вв. входила в состав Франкского государства. С распадом империи Каролингов (843 по Верденскому договору 843 г) территория Германии стала частью Восточно-Франкского королевства, что положило начало государственному обособлению германских областей. Завершение формирования самостоятельного германского раннефеодального государства произошло после избрания в 919 г. германским королем саксонского герцога Генриха I, основателя Саксонской династии. Первоначально Германия включала четыре племенных герцогства (Саксонию, Франконию, Швабию, Аллеманию) и Баварию; позднее были присоединены Лотарингия и Фризия (Фрисландия - французские, итальянские и славянские земли).

Историю Германского феодального государства можно разделить на два периода:

· период относительно единого раннефеодального государства (X - XII вв.);

· период феодальной раздробленности (XIII - начало XIX вв.).

Оттон I и создание германской империи. В борьбе с герцогами королевская власть пыталась опереться на поддержку церкви. Так, Оттон I ввел так называемые "оттоновские привилегии", сущность которых состояла в территориальном расширении церковного иммунитета, распространенного на весь округ, где были расположены владения. С другой стороны, церковный иммунитет был расширен по своему содержанию: владелец иммунитета получил право высшей уголовной юстиции в пределах своего округа. Таким путем были созданы самостоятельные церковные округа, непосредственно связанные с королевской властью: король облагал церковные земли налогами в свою пользу, получал доходы с вакантных церковных должностей. Судебные функции в иммунитетном округе были переданы королевскому чиновнику – церковному фогту, находящемуся в прямом подчинении центрального правительства. Укрепив свои позиции, император Оттон I в середине Х в. предпринял удачную попытку завоевания Италии, что давало широкие возможности земельных и денежных захватов и укрепление королевской власти над епископами. Римский папа в это время нуждался в поддержке германского короля. В 962 г. он возложил на Оттона I императорскую корону. Возрожденная империя получила впоследствии название "Священной римской империи германской нации": "священной", т.к. во главе ее должны были стоять совместно папа и император при преобладании последнего; "римской", т.к. ее рассматривали как преемницу Западной римской империи; "германской", т.к. ставилась цель объединения Германии и Италии при господстве Германии.

"Золотая булла" 1356 г. Феодальная раздробленность Германии была закреплена Золотой буллой 1356 г., изданной

 при императоре Карле IV. Согласно этому документу император Германии избирался коллегией курфюрстов, состав

 которой был четко определен. Достоинство курфюрстов было признано за тремя духовными землями (Майнц, Кельн

и Трир) и четырьмя светскими (Богемия, Пфальц, Саксен-Виттенберг и Бранденбург). Выборы производились

 большинством голосов. Император признавал самостоятельность курфюрстов в их владениях и обязывался не

 вмешиваться во внутренние дела князей. Было узаконено право князей Империи вести войны друг против друга.

Запрещались только войны вассалов против сеньоров. В числе прав, предоставленных курфюрстам, была регалия,

т.е. исключительное право добычи драгоценных металлов, а также чеканки монеты. Провозгласив, что империя

является политической организацией суверенных князей, и города не могут независимо от князей претендовать на

политическую роль, Золотая булла запретила союзы городов. Решение всех важных дел империи передавалось

коллегии курфюрстов, которая созывалась ежегодно. В пределах своих владений князья получили все права.

Объединившая их связь была чисто номинальной. Империя сохранялась как символ, но не как реальное

политическое единство. Коллегия имела право суда над императором и его смещения. Взимание пошлин,

право высшей юрисдикции - все это принадлежало курфюрстам. Таким образом, в Германии была юридически

оформлена олигархия нескольких крупнейших феодалов сложившаяся еще до Золотой буллы. Очень скоро вошло

в обычай предъявлять императору при его избрании определенные условия. Со временем они получили название

"избирательных капитуляций". В XV в. независимость отдельных земель установилась столь прочно, что курфюрсты

 уже не страшились передачи императорской короны в руки одной династии. Эта корона сохранилась у династии

Габсбургов. Последние были вынуждены отказаться от попыток восстановления единства Германии,

ограничиваясь политикой увеличения владений своего дома.

Общественный строй. С развитием феодализма происходили изменения в сословно-классовой структуре общества.

Существовало довольно значительное различие между верхними слоями - аристократией - небольшой группой

 феодалов - курфюрстов и низшим дворянством. Почти полностью исчезло среднее дворянство. Основную массу

 низшего дворянства с XIV в. составляли министериалы. Как господские слуги они имели право вступать в рыцари.

Так они становились свободными и получали дворянство. Окончательно сформировалось мнение, что рыцарем могло

 стать только лицо дворянского происхождения. Позднее рыцарство потеряло свое значение, большинство рыцарей

разорилось, и в поисках источников дохода они не пренебрегали простым грабежом, в частности городов.

"Классификация городов". Немецкие города делились на три вида:

ü  имперские города, бывшие непосредственными вассалами короля;

ü  вольные города, не платившие налоги и пользовавшиеся полным самоуправлением;

ü  княжеские города, статус которых определялся князем, в княжестве которого они находились.

Население городов было неоднородно по социальному составу. Верхние слои городского населения - патрициат

образовывали купечество и земельные собственники. На следующей ступени стояли ремесленники, а в самом низу -

 плебейские массы: подмастерья, поденщики.

В поземельных отношениях Германии произошли важные изменения, вызванные проникновением в сельское

хозяйство товарно-денежных отношений и выразившиеся в ослаблении крепостной зависимости крестьян,

получивших самостоятельность. Наиболее состоятельные свободные крестьяне арендовали крупные земельные

 участки у феодалов, уплачивая за аренду денежную повинность. Часть земли арендаторы оставляли под

собственные хозяйства, часть сдавали в аренду более бедным крестьянам. Крупные арендаторы со временем

становились мелкими помещиками. Вместе с тем, значительная часть крестьян оставалась несвободна; они

делились на зависимых по земле и лично зависимых. Первые были прикреплены к земле, которую они занимали

наследственно, неся за пользование этой землей различные повинности, имевшие твердо определенный характер.

Лично зависимые крестьяне отбывали повинности, размер которых не был определен.

Государственный строй. Высшее управление Германией осуществлялось коллегией курфюрстов, избиравших

императора и бывших его советниками.

Рейхстаг. Время от времени собирался рейхстаг, состоявший из трех курий: курии курфюрстов, курии князей и

курии имперских городов. Мелкое дворянство не имело в рейхстаге особого представительства. Не имело его и

крестьянство. Рейхстаг созывался императором два раза в год, иногда один раз в несколько лет. С начала XI в.

коллегия курфюрстов приобрела право наблюдать за периодичностью созыва рейхстага (каждые шесть лет).

Дела обсуждались по куриям и окончательно согласовывались на общих собраниях всех курий. Компетенция

рейхстага сводилась к следующему: установление мира между княжествами (земского мира), организация

общеимперских военных предприятий, вопросы войны и мира, отношения с другими государствами, обложение

 имперскими повинностями, территориальные изменения в составе империи и княжеств, изменения в имперском

 праве и т.д. Решения рейхстага приводились в исполнение средствами отдельных земель, входивших в состав

Империи, что обусловливало неустойчивость выполнения решений рейхстага. В промежутках между заседаниями

 рейхстага император мог издавать при участии членов своего совета указы, но они приобретали силу закона лишь

 после утверждения их рейхстагом.

Император. Императорская власть была слаба. Император не располагал постоянными общеимперскими средствами,

 у него не было постоянного общеимперского войска, не существовало общеимперского суда. Внутренние смуты

вынудили князей и имперские города при императоре Максимилиане (1493-1519) предпринять попытку укрепить

императорскую власть в Германии. В 1495 г. на рейхстаге, созванном в Вормсе, были приняты три важных решения:

 был установлен вечный земский мир, т.е. запрещены частные войны; введена подать на имперские нужды

(так называемый имперский пфенниг), предназначенная на содержание администрации и армии; учрежден имперский

 суд (рейхскамергерихт). Но эти решения не достигли своей цели.

Ландтаги. Первоначально власть князей в отдельных землях (княжествах) была ограничена деятельностью

собраний местных чинов (ландтаги) - сословных представительств духовенства, дворянства и горожан; в некоторых

 землях в эти собрания входили и представители свободного крестьянства. В ландтагах земские чины обычно

образовывали три палаты (в некоторых землях палат было две- духовенство и дворянство заседали вместе).

Уполномоченные получали от своих избирателей инструкции, носившие характер обязательных мандатов.

Когда уполномоченные не находили в инструкциях указаний, как следует разрешить тот или иной вопрос,

они обращались к своим избирателям за соответствующими указаниями. Компетенция ландтагов была разной\

 в различные периоды. Ландтаг считался верховным судом княжества до образования особых судов. Впоследствии

 к последним перешла юрисдикция ландтагов, и тогда ландтаги в ряде земель стали апелляционной инстанцией в

отношении этих судов. Ландтаг также решал вопросы, не входившие в компетенцию судов (например, политические).

Ландтаги вмешивались в управление государством, оказывая влияние на образование состава княжеских советов или

на назначение высших чиновников. В компетенцию ландтагов входило избрание государя в случае пресечения

правящей династии, отправление некоторых функций в области внешней политики (например, в ряде германских

княжеств на объявление войны требовалось согласие ландтага), некоторые церковные дела, полицейские дела

(наблюдение за доброкачественностью чеканки монеты, охрана лесов и др.), военные дела. Наиболее важным

правом ландтагов было право вотирования налогов. По мере возрастания государственных потребностей и

уменьшения доменов князьям приходилось все чаще и чаще обращаться к ландтагам за денежными субсидиями.

Ландтаг отпускал денежные средства на содержание войска, что открывало возможность вмешательства в управление

армией, постройку крепостей и т.д. Таким образом, ландтаги в известной мере ограничивали власть князей и были,

по своей сути, более сословно-представительными органами, чем рейхстаг. Это дает основание сделать вывод о

развитии сословно-представительной монархии в Германии в рамках отдельных княжеств, но не в пределах всей

Империи.

Города. Большую роль в жизни Германии играли города. Управление городом определялось его правовым статусом.

Большой самостоятельностью пользовались имперские города, близки к ним были вольные города, меньше прав

имели княжеские. В XIII-XIV вв. большинство городов получили политические вольности и являлись

самоуправляемыми единицами. Законодательная власть в городах осуществлялась советом, состоявшим из комиссий

 по отдельным отраслям городского хозяйства. Исполнительная власть принадлежала магистрату во главе с одним

или несколькими бургомистрами. Члены совета и бургомистры не получали жалованья. Первоначально все городское

управление сосредоточивалось в руках патрициата. В XIV в.  в ряде городов произошли "цеховые революции" -

движение ремесленников против патрициев. В тех городах, где ремесленники одержали верх, они добились тех или

 иных перемен в городском строе. Ремесленники вошли в состав советов либо сформировали особую коллегию

в составе прежнего совета. В некоторых городах в основу городского строя было положено цеховое устройство.

Во второй половине XIV в. стали возникать союзы городов, необходимые для борьбы с притеснявшими города

мелкими рыцарями и князьями.

Судоустройство. Феодальных судов в поместьях землевладельцев. Первоначально земельный владелец имел право судить лишь своих крепостных, но затем его юрисдикция распространилась на все население, жившее в его сеньории. Феодальные суды возникали до XVI в. Наряду с феодальными существовали церковные суды, юрисдикция которых распространялась на определенные категории людей (духовенство и некоторые разряды светских лиц), так и на определенный круг дел (дела о браках, духовных завещаниях и т.д.). Третий вид составляли городские суды. Устройство городских судов было различно в отдельных городах. В одних городах суд производился судьей и заседателями-шеффенами, в других - городским советом. В большинстве городов судей выбирала городская община. С укреплением княжеской власти образовался высший суд в княжествах. Судебные функции имели и управители округов - амтманы. Кроме того, в округах были низшие суды с разнообразной компетенцией. В Вестфалии широкое распространение получили особые судилища, так называемые фемы. Здесь сохранилась довольно значительная прослойка свободного населения, вследствие чего отправление правосудия производилось "свободными графами" и "свободными шеффенами" в силу полномочий, данных императором, а не феодальными владельцами. Наряду с открытыми заседаниями проводились и закрытые, имевшие особое значение. Члены судилища производили расследование о преступных или пользующихся дурной славой лицах, почему-либо не привлеченных к уголовной ответственности, приговор выносился обычно без вызова обвиняемого. Суды фемов нередко приговаривали к смерти. Приговор приводился в исполнение одним из членов судилища. Такие суды появились и в других германских землях.

25. Абсолютизм в Германии. Императорская власть. «Княжеский абсолютизм».

Абсолютизм в Германии. Конец XV - первая половина XVI в. в Германии - период экономического расцвета. Однако

 развитие экономики происходило несколько по иному, чем в Англии и Франции. Ни один город Германии не

превратился в такой хозяйственный центр страны, каким был, например, Лондон в Англии. Экономическое

развитие Германии отличалось большой неравномерностью по ее отдельным районам. В то время как в Англии

и Франции развитие торговли и промышленности привело к централизации, в Германии этот процесс обусловил

объединение интересов по отдельным землям вокруг местных центров, что способствовало политической

раздробленности.

Реформация и крестьянская воина. Реформация в первой воловине XVI в. ко всем условиям, разъединявшим

Германию, прибавила еще одно - вероисповедание. Германия раскололась на протестантскую (север) и католическую

 (юг) части. Реформация сопровождалась социальными движениями, из которых наиболее значительной была

Крестьянская война 1524-1526 гг. В результате этой войны была разорена часть духовенства, дворянства, княжеские

 города, население которых участвовало в войне, лишились своих привилегий и попали в полную зависимость от князей.

 Объективно перед восставшими стояли две задачи: ликвидация феодальной эксплуатации и политическое объединение

 страны. Положительное решение этих задач могло способствовать переходу Германии на путь буржуазного развития.

 Поэтому решающее значение приобретала позиция немецкого бюргерства, но оно оказалось неспособным возглавить

антифеодальное восстание. Крестьянская война принесла выгоды лишь для князей. Княжеская власть усилилась за

 счет ослабления городов, оскудения части дворянства, пострадавшего в ходе Крестьянской войны и вынужденного

 искать опоры у княжеской власти. Князья подчинили себе и новое протестантское духовенство.

Тридцатилетняя война. Тридцатилетняя война (1618-1648), которая велась под религиозными лозунгами борьбы

католиков с протестантами, решала политические задачи: северогерманские князья боролись против усиления

императорской власти и создания единого национального государства. Борьба закончилась победой князей, их власть

еще более усилилась. Они стали почти независимыми от императорской власти. По Вестфальскому миру князья

получили право заключать союзы не только друг с другом, но и с иностранными государствами. Вестфальский мир

привел к полному торжеству партикуляризма в государственном строе Германии. Внутри княжеств власть князей

продолжала усиливаться. Сословно-представительные учреждения в большинстве княжеств прекратили свое

существование, а в остальных пришли в упадок.

Княжеский абсолютизм. В XVII в. в германских княжествах установился абсолютизм, отличающийся от

централизованных абсолютных монархий Запада следующими чертами. Во-первых, как и сословно-представительная

 монархия, абсолютизм сложился не в рамках всей империи, которая оставалась децентрализованной, а в пределах

отдельных княжеских владений. Во-вторых, княжеский абсолютизм явился выражением полного торжества

феодальной реакции, ее победы над буржуазным движением и подчинения слабой немецкой буржуазии князьям,

в то время как в других странах утверждение абсолютизма было результатом временного равновесия сил дворянства

и буржуазии. Наиболее крупными абсолютистскими государствами империи были Пруссия и Австрия.

Пруссия постепенно сложилась из отдельных земель, географически иногда даже не соприкасавшихся друг с другом.

В XVIII в. Пруссия становится абсолютной монархией. Управление Пруссией было централизовано. Высший орган

управления – тайный совет должен был объединять управление. Однако эта задача отошла на второй план, когда

Тайный совет был разделен на три самостоятельных департамента: иностранных дел, юстиции и внутренних дел,

ставший главным органом управления. Департаменту внутренних дел, который носил название "Генеральная высшая

директория финансов, военных дел и доменов", в отдельных провинциях подчинялись военные и домениальные

палаты, наблюдавшие за ведением военного и домениального хозяйства. Наряду с ними действовали ландраты -

земские советы, назначавшиеся королем из дворян, рекомендованных дворянскими собраниями.

Члены ландратов председательствовали на дворянских собраниях. Ландраты совместно с дворянскими комитетами

ведали делами своего сословия, т.е. были сословными учреждениями. В то же время на ландратов были возложены

общегосударственные функции, т.е. они являлись органами центральной власти и занимались взиманием налогов,

заведованием полицией, рекрутским набором. Члены городских советов (магистратов), управляющих делами города,

назначались правительством. Землевладельцам принадлежали вотчинная полиция и юстиция, а также патронат над

церковью и школой. В свободных крестьянских общинах управление осуществляли старосты, избиравшиеся сельским

сходом или занимавшие свои должности по имущественному цензу, иногда наследственно. Прусское государство,

управляя при помощи иерархически организованного чиновничества, стремилось взять под свою опеку, доходившую

иногда до мелочности, общественную жизнь во всех ее проявлениях, и руководить ею, пресекая малейшие попытки

общественной самодеятельности. Вмешательство государственной власти в общественную жизнь приобрело

всеобъемлющий характер. В этом смысле прусское государство можно назвать полицейским.

Австрийский просвещенный абсолютизм. В XVIII в. в Западной Европе получило развитие "просветительское

движение", основанное на трудах целой плеяды философов того времени: Вольтера, Руссо, Дидро, Монтескье и др.

Философы-просветители обосновывали необходимость ломки старых государственных и общественных устоев.

Под влиянием просветительской литературы правители ряда государств проводили реформы, имевшие целью

некоторое обновление общественного и государственного строя. Распространение идей Просвещения пришлось на

период абсолютизма. Сочетание неограниченной власти монархов с их стремлением осуществить преобразования,

рекомендованные философами-просветителями, приобрело название политики просвещенного абсолютизма.

Примером такой политики может служить политика Австрии. Австрия представляла собой многонациональное

государство, которое в XVIII в. в отличие от усиливающейся Пруссии, переживало сложную ситуацию. Это было

связано с борьбой за престол. После смерти Карла VI единственной наследницей престола являлась его дочь

Мария-Терезия, но германские законы запрещали наследование престола по женской линии. Марии-Терезии

пришлось завоевывать власть в борьбе с Пруссией и Баварией. Война выявила слабые стороны Австрийского

государства и прежде всего в организации армии, Поэтому, став во главе Австрии, Мария-Терезия свои реформы

начала с военной сферы. Была введена система рекрутских наборов. Для подготовки офицерских кадров учреждалась

военная академия. Было ограничено крепостное право: сокращена барщина, введен контроль со стороны государства

за судебной властью помещиков, созданы сборники гражданского и уголовного права.

Финансовая реформа выразилась во введении всеобщего подоходного налога на базе всеобщей переписи населения.

Значительное внимание уделялось образованию: за счет государства создавались школы, специальные учебные

заведения. Все эти реформы сопровождались централизацией государственного аппарата, упразднением остатков

сословно-представительнои монархии. Продолжателем дела Марии-Терезии стал ее сын Иосиф III, выбранный в 1765 г.

 императором Германии. Иосиф II отменил крепостное право. Был создан свод законов, воспринявший требования

просветителей в области судопроизводства: отменялись судебные пытки, ограничивалось применение смертной казни.

 Школьному обучению было дано светское направление.

Церковная реформа ограничила привилегии католической церкви, был принят эдикт о веротерпимости. Государство оказывало поддержку сельскому хозяйству и промышленности; были уничтожены многие внутренние торговые пошлины, увеличены пошлины на ввозимые товары; освобождены от налогов на 10 лет новые промышленные заведения. Было введено строго централизованное управление, уничтожены различия между областями. Недовольство методами осуществления реформ со стороны как социальных, так и национальных сил привело к массовым выступлениям против проводимых преобразований. Перед смертью Иосиф II отменил все свои реформы. Но те нововведения, которые успели дать результаты, значительно продвинули Австрию в развитии и создали почву для становления капиталистических отношений.

27. Уголовное право и процесс. «Каролина» как общегерманский свод уголовного процесса и уголовного права.

Уголовное право и процесс. В раннее средневековье (приблизительно до XV в.) в области уголовных преступлений и

наказаний господствовали постановления обычного права. В дальнейшем нормы уголовного права содержались в

королевских ордонансах, но ни обычаи, ни ордонансы не исчерпывали всего содержания уголовного права.

Значительная часть преступлений - их состав, основания ответственности - устанавливалась судебной практикой.

Система выкупа прекратила свое существование. Преступные деяния, по крайней мере более важные, стали

признаваться нарушением общественного порядка и влекли за собой наказания, применяемые государственной

властью.

Во Франции делается попытка распределить преступные деяния по разрядам. Известный юрист XIII в. Бомануар

в своем трактате "Кутюмы Бовези" различает три вида преступлений: тяжкие, средние и легкие. К первым он относил

ересь, измену, убийство, изнасилование, поджог, кражу и др. Эти преступления наказывались весьма строго, нередко

смертью или изувечением. Средние преступления наказывались в основном штрафом, но судья мог присоединить и

заключение в тюрьму.

Подобное деление на виды преступлений в зависимости от тяжести знакомо и английскому праву. В XIII в.в

английском уголовном праве сложилось понятие фелонии (нарушение обязанностей вассала в отношении сеньора

и наоборот). К XVI в. оформилась трехзвенная система преступлений: тризн (измена), фелония (тяжкие уголовные

преступления) и мисдиминор (менее тяжкие уголовные преступления).

В Германии были известны два вида преступных деяний: преступления и проступки. В то же время установилось

деление по объекту посягательства. Судебная практика различала три основных разряда преступлений:

1) против религии,

2) против государства,

3) против частных лиц.

В период абсолютизма уже существовала система преступлений и наказаний. Как общее правило получил признание

принцип, согласно которому для ответственности за совершение преступления необходима виновность

правонарушителя, т.е. вместо объективного вменения наступает ответственность за личную вину. Из этого правила

 допускались, однако, исключения; например, процессы против животных. Установился принцип личной

ответственности преступника. Однако и здесь допускались изъятия. В XVII в. сложилось понятие оскорбления

величества; в соответствии с установившимся правилом при совершении этого преступления отвечал не только

виновный, но и его нисходящие родственники. Выбор наказания был предоставлен по большей части на усмотрение

судьи, но судья не имел права создавать новые наказания, он мог применять лишь те, которые были предусмотрены

действующими источниками права. Целью наказания постепенно становится устрашение - стремление не только

причинить страдания преступнику, но и жестокостью наказания воздействовать на других для предотвращения \

совершения ими преступлений. Применяемые наказания отличались крайней суровостью. Довольно часто наказанием

была смертная казнь. Наказание зависело от социального положения преступника или потерпевшего. Наиболее

жестокие и мучительные виды наказаний почти не применялись к лицам высших сословий.

В первой половине средних веков в гражданских делах оставался порядок судопроизводства, применявшийся в

королевстве франков. Отличительной чертой его был формализм: стороны и свидетели были обязаны произносить

установленные формулы, малейшая ошибка могла повлечь за собой неудачу в исходе дела. Такой порядок имел,

однако, и положительные стороны: процесс происходил гласно и устно.

С XIII в. это судопроизводство постепенно уступает место под влиянием римского права и канонического. Судебный

поединок как средство доказательства был отменен, вместо этого в качестве доказательств выступали свидетели и

документы. Постепенно выработалась новая форма судопроизводства смешанного характера. Подготовка к

рассмотрению дела (допрос свидетелей, осмотры и т.п.) производилась особо уполномоченным на то судьей

непублично и письменно – в виде составления протоколов. Судебное следствие происходило в устной форме и

публично. В судопроизводство проникает так называемая формальная теория доказательств, состоявшая, скорее,

в подсчете доказательств, чем в их оценке. Так, один свидетель не считался достаточным; были необходимы согласные

показания двух свидетелей; показания некоторых лиц расценивались как половинные или даже в размере четверти

нормального свидетельского показания. По уголовным делам суды стали переходить к следственному (розыскному)

процессу.

Уже в XII в. допускалось применение пытки. Характерные черты следственного процесса: обширная инициатива

судебных органов в возбуждении уголовного преследования и расследования дела (собирание доказательств этими

 органами), негласность судопроизводства, письменность, ограничение процессуальных прав обвиняемого.

Английское судопроизводство являлось состязательным не только в гражданских, но и в уголовных делах.

Каролина. Наиболее известным правовым памятником, освещающим вопросы уголовного права и процесса

средневековья, является общегерманское уголовное уложение 1532г. - так называемая Каролина. Такое

наименование это уложение получило потому, что было издано в правление германского императора Карла V.

Ввиду партикуляристских стремлений отдельных земель, восстававших против издания общеимперского

законодательства, в предисловии к Каролине было сказано: "Однако мы хотим при этом милостиво упомянуть,

что старые, установившиеся законные и добрые обычаи курфюрстов, князей и сословий ни в чем не должны

потерпеть умаления". Таким образом, за каждой землей было сохранено ее особое уголовное право, Каролина

предназначалась лишь для восполнения пробелов в местных законах.

Основное содержание Каролины составляют правила уголовного судопроизводства. Уголовное право по объему

стоит на втором месте (ему посвящено более ста статей). Изложены нормы права в достаточной мере ясно и понятно.

 В отличие от позднейших кодексов Каролина не имеет систематического деления на части или главы. Но некоторые

группы статей объединены по сходству содержания особыми подзаголовками. Каролина предусматривает довольно

многочисленный круг преступлений:

ü  государственные (измена, мятеж, нарушение земского мира и др.),

ü  против религии (богохульство, колдовство и др.),

ü  против личности (убийство, отравление, клевета и др.),

ü  против нравственности (кровосмешение, изнасилование, двоебрачие, нарушение супружеской верности и др.),

ü  против собственности (поджог, грабеж, воровство, присвоение),

ü  некоторые другие виды преступных деяний.

В Каролине получили более или менее точное определение не только отдельные преступления, но и некоторые общие

 понятия уголовного права: покушение, соучастие (например, пособничество), неосторожность, необходимая оборона

и т.д.

В основу наказаний, предусмотренных Каролиной, положен принцип устрашения, что в значительной мере является

реакцией на события Крестьянской войны 1524-1525 гг. Карательные меры Каролины отличаются жестокостью:

многие преступления наказывались смертной казнью, причем виды казни были квалифицированы: колесование,

четвертование, закапывание живым в землю, утопление, сожжение и пр. Существенное место среди наказаний

занимают телесные. Нередко применялось вырывание языка и отсечение руки. Смертная казнь и лишение членов

тела производились публично. При маловажных проступках практиковалось лишение чести, причем осужденного

выставляли к позорному столбу или в ошейнике на публичное осмеяние. Обращает на себя внимание установление

жестоких наказаний за посягательства против императорской власти и против собственности.

Большая часть статей Каролины посвящена вопросам судопроизводства. Каролина сохранила некоторые черты

обвинительного процесса. Потерпевший или другой истец мог предъявить уголовный иск, а обвиняемый -

оспорить и доказать его несостоятельность. Сторонам давалось право представлять документы и свидетельские

 показания, пользоваться услугами юристов. Если обвинение не подтверждалось, истец должен был "возместить

ущерб, бесчестье и оплатить судебные издержки". В целом основной формой рассмотрения уголовных дел в

 Каролине является инквизиционный процесс. Обвинение предъявлялось судьей от лица государства

"по долгу службы". Следствие велось по инициативе суда и не было ограничено сроками. Широко осуществлялись

средства физического воздействия на подозреваемого (допрос под пыткой). При этом Каролина подробно

регламентирует условия применения пытки. Чтобы улики были признаны достаточными для применения допроса

 под пыткой, их должны были доказать два "добрых" свидетеля. Главное событие, доказанное одним свидетелем,

считалось полудоказательством. Ряд статей Каролины определяет порядок доказывания преступления истцом, если

 обвиняемый не сознавался. Большинство статей посвящено свидетелям и свидетельским показаниям.

Окончательный приговор следовало выносить на основании собственного признания или свидетельства виновного. Процесс делился на три стадии: дознание, общее расследование и специальное расследование. Дознание заключалось в установлении факта совершения преступления и подозреваемого в нем лица. Общее расследование состояло в кратком допросе арестованного об обстоятельствах дела и имело целью уточнить некоторые данные о преступлении. Специальное расследование, основывавшееся на теории формальных доказательств, представляло собой подробный допрос обвиняемого и свидетелей, сбор доказательств для окончательного изобличения и осуждения преступника

1. Революция XVII в. в Англии. Протекторат. «Орудие управления».

1. Этапы революции Королевская власть в Англии уже к началу XVII в. стала оплотом отживавших феодально-абсолютистских порядков, а экономически и социально усилившиеся буржуазия и новое дворянство стремились самостоятельно направлять политику правительства в своих интересах. В нижней палате парламента они нашли готовое политическое орудие для осуществления своих целей. Борьба между короной и парламентом, начавшаяся еще при Елизавете I, привела при Карле I к роспуску парламента (1629 г.), а в 1640 г. - к буржуазной революции, получившей название "Великий мятеж".

Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа:

· конституционный этап (1640 - 1642 гг.);

· первая гражданская война (1642 - 1646 гг.);

· борьба за углубление демократического содержания революции и вторая гражданская война (1646 - 1649 гг.);

· индепендентская республика (1649 - 1653 гг.).

2. Политические течения Идеологическим оружием оппозиции абсолютизму явилось широкое общественное религиозно-политическое движение - пуританизм. Сложность социально-политического состава и религиозных воззрений пуританского движения привела к тому, что внутри их лагеря в преддверии и ходе революции сложились

три главных политических течения:

· пресвитериан, к которым относились крупная буржуазия и земельная аристократия. Их требованием было ограничение королевского произвола и установление конституционной монархии с сильной властью короля;

· индепендентов - представителей среднего и мелкого дворянства, средних слоев городской буржуазии. Они добивались установления ограниченной конституционной монархии, признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных;

· левеллеров, выделившихся из индепендентского течения и пользовавшихся наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. Левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего избирательного права (для мужчин), возврата огороженных земель в руки общин, реформы системы общего права.

3. Характеристика конституционного этапа революции Начало революции ускорилось поражением Англии в англо-шотландской войне 1639 г. Вспыхнувшие крестьянские и городские восстания, отсутствие денег, недовольство не только в народных низах, но и среди финансистов и купечества сделали положение монархии безвыходным и заставили Карла I созвать новый парламент. С момента созыва этого парламента, названного Долгим и работавшего с 3 ноября 1640 года до 20 апреля 1653 года, начинается конституционный этап революции. Долгий парламент в 1641 г. принял три важных акта:

· "трехгодичный акт", предусматривавший созыв парламента каждые три года независимо от воли короля;

· билль о нераспускаемости существующего парламента без его согласия;

· Великая Ремонстрация, содержавшая обширный (204 статьи) перечень злоупотреблений короны и отражавшая интересы буржуазии и нового дворянства. Ее основу составляли вопросы об обеспечении собственности на землю и защите движимого имущества от притязаний короны, о свободе торговли и предпринимательской деятельности, о прекращении религиозных преследований и финансового произвола, о политической ответственности должностных лиц перед парламентом; выдвигались также требования произвести реформацию церкви.

Долгий парламент разрушил основные орудия абсолютизма:

· ликвидировал чрезвычайные королевские суды - "Звездную палату" и "Высокую комиссию";

· уничтожил все монопольные патенты и привилегии, а их обладателей удалил из парламента;

· привлек к суду и казнил ближайших советников короля.

Принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии. Однако пресвитериане (лендлорды и крупная буржуазия), занявшие господствующее положение в парламенте, опасались углубления революции, и к осени 1642 г. политический конфликт перерос в вооруженный.

4. Первая гражданская война В конце лета 1642 г. король объявил войну парламенту. Началась первая гражданская война - между роялистами ("кавалерами") и сторонниками парламента ("круглоголовыми"). Были созданы регулярные армии. Нерешительная политика пресвитериан привела к тому, что парламентская армия потерпела поражение в первом же сражении. После этого военное руководство перешло в руки индепендентов во главе с Кромвелем. Зимой 1645 г. в соответствии с "Ордонансом о новой модели", принятым парламентом, была создана новая парламентская армия, которая должна была содержаться за счет государства. Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались по способностям вне зависимости от происхождения. Летом 1645 г. реорганизованная парламентская армия разгромила королевские войска. К концу 1646 г. первая гражданская война завершилась победой парламента.

5. Вторая гражданская война Для пресвитерианского парламента революция была завершена. Их устраивала идея политического строя по типу конституционной монархии - верховенство парламента, осуществляющего власть в стране вместе с королем. Джентри и буржуазия после победы над королевскими войсками сочли революцию в основном законченной. Их главные цели были достигнуты Ордонансом от 24 февраля 1646 года:

· уничтожено рыцарское держание и все вытекавшие из него повинности в пользу короны;

· с уничтожением монопольных прав в торговле и промышленности частично возобладал принцип свободной конкуренции;

· было приостановлено действие законодательства против огораживаний.

Индепенденты и выделившиеся из их партии левеллеры ("уравнители") стремились к более радикальным реформам. Борьба между индепенден-тами и пресвитерианами привела в 1648 г. ко второй гражданской войне, развязанной королем и пресвитерианским парламентом. Поддержка левеллеров обеспечила победу индепендентской армии. В конце 1648 г. армия снова заняла Лондон и окончательно очистила Долгий парламент от пресвитерианского большинства.

2. Реставрация монархии в Англии в 1660 г. Тори и виги. Хабеаскорпус акт.

К концу 50-х годов XVII в. режим военной диктатуры стал встречать оппозицию, как справа, так и слева. Роялисты

мечтали о восстановлении монархии. Республиканцев тоже не устраивала новая форма правления, мало похожая на

республиканскую. Смерть Кромвеля в 1658 г. ускорила политический кризис. На некоторое время власть перешла в

руки сына Кромвеля - Ричарда, но, будучи слабой политической фигурой, в условиях нарастающего кризиса он не

сумел ее удержать. В 1659 г. остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью. В 1660 г. он

восстановил палату лордов и старую конституционную монархию, провозгласив Карла II Стюарта английским

королем. Реставрация монархии повлекла за собой восстановление прежней избирательной системы, структуры

парламента, некоторых государственных органов. С целью сохранения собственной безопасности и результатов

революции новое дворянство добилось от Карла II подписания "Бредской декларации", где король обещал ряд

политических гарантий:

ü  амнистию участникам революции;

ü  предоставление свободы вероисповедания (за исключением католического);

ü  сохранение за новыми собственниками конфискованных во время революции земель роялистов, короны и церкви.

Утвердившись на престоле, Карл II забыл о данных обещаниях. Участники революции стали преследоваться. Трупы

Кромвеля и других участников революции были выброшены из могил и вздернуты на виселицу. Государственной

религией была объявлена англиканская церковь, а пуритане вновь подверглись гонению. Стюарты предприняли

попытку вернуть феодальному дворянину и церкви земли, конфискованные во время революции. Но встретили

открытое сопротивление новых владельцев - буржуазии и джентри, попытка не увенчалась успехом. Это

свидетельствовало о том, что основные социальные сдвиги, произведенные революцией, не подверглись изменению.

 Страна шла по капиталистическому пути развития и монархия должна была приспосабливается к этому. Разногласия

 среди правящих классов снова сделали парламент центром политической борьбы.

В 70-х XVII в. в английском парламенте постепенно оформились 2 политические партии: тори и виги (первоначально

 бранные клички: whig - на шотландском - простокваша; tory - уличный вор в Ирландии). Тори являлись сторонниками

 усиления королевской власти и англиканской церкви. Социальную базу партии составила землевладельческая

аристократия – старое феодальное дворянство. Виги, опиравшиеся на новое дворянство и буржуазию, выступали за

сохранение конституционной монархии при сильной власти парламента. В период правления Карла II тори занимали

 доминирующее место в английском парламенте. Виги, находясь в оппозиции и будучи преследуемыми, боролись

за признание прав личности.

В 1679 г., используя свое кратковременное большинство в палате общин, им удается провести знаменитый

Habeas corpus act (Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточении за морями).

Основное его значение заключалось в гарантиях, которые он давал против неправосудных арестов. Суть закона

сводилась к следующему:

ü  Всякое арестованное лицо имело право лично или через своих представителей обратиться в один из высших судов

 Англии (верховный суд канцлера, суд казначейства, суд королевской скамьи) с требованием выдачи предписания -

Habeas corpus. Отказ в выдаче приказа влек за собой штраф в размере 500 ф.с. в пользу потерпевшего (ст. III,Х).

ü  По получению приказа Habeas corpus должностное лицо (шериф, тюремщик или надзиратель), в ведении которого

 находился арестованный, было обязано в трехдневный срок доставить его к судьям, выдавшим предписание (ст. II).

В противном случае должностное лицо каралось на 1 раз крупным штрафом (100 ф.с.), на второй отстранением от

должности, штрафом 200 ф.с.

ü  В течение двух последующих дней суд, к которому доставлялся заключенный, проверял основание ареста и

выносил решение о целесообразности задержание до суда, который рассматривал дело по существу. Судья мог

освободить арестованного под поручительство и денежный залог до вынесения приговора (ст. III).

ü  Лицо, освобожденное по приказу Habeas corpus, нельзя было вновь арестовывать до суда за то же преступление

(ст. VI).

Действие акта не распространялось на лиц, арестованных "за государственную измену или тяжкое уголовное преступление" (ст. III). Кроме этого парламент сохранил за собой право приостанавливать действие данного закона. В целом, несмотря на ограничения, "Habaes corpus act" давал ряд юридических гарантий неприкосновенности личности.

3. «Славная революция» в Англии 1688 г. Билль о правах 1689 г. «Акт об устроении» 1701 г.

После смерти Карла II в 1685 г. английский престол занял его брат Яков II (1685-1688). Стремление Якова II

восстановить абсолютизм и вернуть Англию в лоно католицизма вызвали недовольство не только вигов, но и тори.

Обе политические группировки объединились и в 1688 г. совершили государственный переворот. На престол

"для защиты протестантизма и свободы" был возведен Вильгельм Оранский (муж дочери Якова II - Марии).

Этот переворот получил в истории название "Славной революции" ввиду его относительно мирного и бескровного

характера.

После переворота парламент принял ряд законодательных актов, оформивших в Англии конституционную монархию.

Первым конституционным законом Англии рассматриваемого периода явился "Билль о правах" 1689 г., который

существенно ограничивал королевскую власть в пользу парламента. Его основные положения состояли в следующем:

ü  принцип верховенства парламента. Королю запрещалось без согласия парламента приостанавливать действие

законов и делать изъятия из них (ст. 1-2).

ü  запрет на взимание сборов в пользу короны без согласия парламента (ст.3).

ü  запрещался набор и содержание армии в мирное время без разрешения парламента (ст.6).

ü  выборы членов парламента объявлялись свободными (ст.8), а созыв парламента достаточно частым (ст. 13).

ü  свобода слова и прений в парламенте, преследование за выступления запрещалось (ст.9).

Другим важным конституционным законом стал "Акт об устроении" 1701 г., положивший начало установлению

новых принципов буржуазного государственного права. Прежде всего это:

ü  Принцип контрассигнатуры, согласно которому недействительным считался акт, изданный королем, если он не

был скреплен подписью соответствующего министра (члена Тайного совета) (ст. II). В связи с этим возрастала

политическая роль министров, которые могли быть привлечены парламентом к ответственности, это положило начало

 формировавшего принципа "ответственного правительства".

ü  Принцип несменяемости судей. Устанавливалось, что судьи могли исполнять свои обязанности до тех пор

"пока они будут вести себя хорошо"'. Отстранение их от должности могло происходить только по представлению

 обеих палат парламента (ст. II).

Кроме того, "Акт об устроении" определял порядок престолонаследия, по которому английский престол могло занять

 лицо только англиканского вероисповедания.

Таким образом, в Англии в результате революции 1640-1660 и дворцового переворота 1688 г., был окончательно

похоронен абсолютизм, и твердо установилась конституционная монархия. "Билль о правах" и "Акт об устроении"

положили начало важных институтов буржуазного конституционного права:

ü  принципу верховенства парламента в законодательной сфере;

ü  принципу "ответственности правительства";

ü  принципу "несменяемости судей".

Эта формула означала отмену старой формулы, согласно которой судьи исполняли обязанности "пока будет угодно королю". Изменение в политической сфере дали толчок развитию капитализма, обеспечив свободу действий класса буржуазии и проложив дорогу промышленному перевороту XVIII в.

4. Развитие конституционной монархии в Англии XVIII — начала XIX в. Кабинет министров. Ответственное правительство.

Основной линией развития государственного строя Англии в XVIII веке продолжает оставаться оформление

конституционной, ограниченной парламентом, монархии. В Англии не было единого законодательного акта,

который бы определял основы государственного строя и закреплял принципы взаимоотношений между различными

 ветвями власти. То, что могло быть названо английской конституцией представляло собой совокупность законов

("Magna Charta Libertatum", "Habeas corpus act", "Билль о правах", "Трехгодичный акт", "Акт об устроении"),

составивших писанную часть конституции, и устных (неписаных) соглашений конституционных обычаев.

Установление системы неписаных соглашений определило конституционное развитие Англии 18 века, главными

особенностями которого стали:

ü  возрастание роли парламента;

ü  дальнейшее ослабление власти короля;

ü  становление ответственного перед парламентом кабинета министров.

Рассмотрим систему органов государственной власти Англии XVIII века.

Парламент состоял из двух палат: верхней - палаты лордов и нижней - палаты общин. Социальный состав обеих был

практически одинаковым: земельная и финансовая аристократия. Места занимались по наследству (потомки баронов -

непосредственных вассалов короля); либо по должности (духовные лица англиканской церкви); либо по назначению

короля.

Палата общин формировалась в результате выборов, но пассивное избирательное право было ограничено высоким

имущественным цензом. По закону 1710 года правом быть избранными наделялись лишь состоятельные лица,

имевшие доход от недвижимой собственности в размере 300 ф.с. в городах и 600 ф.с. в сельской местности. Кроме

этого социальный состав нижней палаты консервировался средневековой избирательной системой, сохранявшейся

до 1832 года. В соответствии с ней количество депутатов от города или графства определялось не числом избирателей,

 а старинными королевскими грамотами. За 150 лет существования этой системы экономическая и политическая

география Англии значительно изменилась: одни города и районы развились и выросли, а другие пришли в упадок.

Однако ни один город за эти годы вновь не приобрел право избирать своих представителей в парламент, тогда как

почти исчезнувшие, мало населенные пункты, сохранили за собой эту привилегию. Именно они "выбирали" основную

массу депутатов нижней палаты (467 из 658). Некоторые из них - "карманные местечки", принадлежали крупным

дворянам, которые определяли ход выборов. В других - "гнилых местечках", право голоса принадлежало только

корпорациям или владельцам недвижимостью. Таким образом, высокий имущественный ценз и средневековая

избирательная система выравнивали социальный состав нижней и верхней палат парламента. Полномочия парламента

 определялись в основном писаной частью английской конституции, сложившейся к XVII веку. К главным из них

по-прежнему относились:

ü  верховенство парламента в законодательной сфере;

ü  исключительное право в решение вопросов бюджета;

ü  отстранение судей от должности.

ü  в XVIII веке парламент добивается права контроля над исполнительной властью.

Король по-прежнему являлся главой государства. Королевские прерогативы, несмотря на их ограничение

парламентом после "славной революции", оставались достаточно широкими. Король считался носителем

исполнительной власти; верховным судьей с правом прекращения процесса и помилования; главнокомандующим

вооруженными силами; светским главой государственной англиканской церкви. Оставались у королевской власти и

полномочия в законодательной сфере. Без его подписи ни один акт не становился законом. Однако в XVIII веке

продолжилась тенденция к ограничению королевских прерогатив. И если во второй половине XVII века король

постепенно лишался законодательных функций, то XVIII век характеризовался потерей контроля за исполнительной

властью. С возникновением в XVIII веке важнейшего органа исполнительной власти - кабинета министров - право

английского монарха налагать вето на законопроекты (с 1707г.) не применялось. Ослабление монархической власти

приводит к стремлению парламента подчинить себе данный орган.

Кабинет министров. В XVIII веке в Англии происходит становление нового органа государственной власти - кабинета

 министров. Специального законодательного акта, оформляющего его создание, не было. Первоначально из тайного

совета выделялась группа влиятельных лиц, которым король поручал непосредственное управление. Позднее эта

коллегия стала формироваться из руководителей основных ведомств. Совокупность такого рода лиц и составила

кабинет министров. Практически в начале появления кабинета министров прослеживается тенденция ослабления

королевского и усиление парламентского контроля над ним, что достигалось не через законодательную сферу, а через

 установление неписаных правил - конституционных обычаев. Одним из первых неписаных соглашений стало правило

"кабинет заседает без короля". Его происхождение связано с именем короля Ганноверской династии Георга I,

прибывшего из небольшого германского княжества. Георг I не владел английским языком и поэтому отказался от

присутствия на заседаниях кабинета министров, что привело к возрастанию самостоятельности органа и формированию

 должности премьер-министра. Этому способствовало и установление принципа безответственности монарха,

выраженного формулой: "король не может быть не прав", что увеличивало ответственность кабинета министров за

 принимаемые решения. К данному времени относится и появление правила, согласно которому право формировать

 кабинет министров переходит лидеру партии, победившей на выборах и имеющей большинство в палате общин.

Георг I был первым, кто создал такой прецедент. Контроль парламента за исполнительной властью закрепился

формированием принципа "ответственности правительства". Это оформление прошло несколько этапов:

ü  Установление "Актом об устроении" 1701 года принципа контрассигнатуры, согласно которому любой акт короля

 считался недействительным без подписи соответствующего министра.

ü  Утверждение в постановлении палаты лордов от 1711 года правила индивидуальной политической и юридической

 ответственности министра за подписанный документ, явившегося дополнением к принципу контрассигнатуры.

ü  Оформление к концу XVIII века принципа солидарной ответственности кабинета министров перед палатой

общин, суть которого заключалась в том, что публичные выступления и практическая деятельность каждого министра

 не должны расходиться с политикой кабинета в целом.

ü  Формирование к концу XVIII века принципа, определяющего основу взаимоотношения кабинета министров с

парламентом: кабинет находится у власти до тех пор, пока его поддерживает большинство палаты общин.

Таким образом, в Англии XVIII века с ограничением прав короля в различных сферах осуществления государственной

 власти происходит постепенное перерастание дуалистической монархии в парламентскую.

В 1707 г. актом об унии с Англией были объединена Шотландия, парламент которой был упразднен. Оба королевства соединялись в одно под наименованием Великобритания.

6. Индепендентская республика После казни короля в 1649 г. Англия была объявлена республикой, верховная власть в которой принадлежала однопалатному парламенту (палата лордов была упразднена).

Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 года.

Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. В его задачи входило:

· противодействие восстановлению монархии;

· управление вооруженными силами страны;

· установление налогов;

· управление торговлей и внешней политикой страны.

Распродав за бесценок конфискованные земли короля, епископов и "кавалеров", новая республика, оказавшаяся индепендентской олигархией, обогатила буржуазию и новое дворянство.

После учреждения республики социальная борьба не ослабела, так как для левеллеров это было лишь начальным этапом борьбы за углубление преобразований.

В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, установили режим военной диктатуры - протекторат Кромвеля (1653 - 1658 гг.). Вожди левеллеров были брошены в тюрьмы, а левел-лерские восстания в армии подавлены.

7. "Славная революция" Режим диктатуры потерпел крушение после смерти Кромвеля. В 1659 г. в Аглиии была формально восстановлена республика, однако напуганные усилением демократического движения буржуазия и джентри стали склоняться к "традиционной монархии". В 1660 г. совершилась реставрация Стюартов, которые санкционировали основные экономические завоевания буржуазной революции. "Славная революция" (переворот 1688 - 1689 гг.) оформила компромисс между буржуазией, получившей с этих пор доступ к государственной власти, и земельной аристократией.

7. Образование США. Декларация независимости. Статьи конфедерации.

Колониальный период. Первые постоянные английские поселения были основаны в 1607 г. на территории современного штата Вирджиния, а к середине XVIII в. в Северной Америке было уже 13 английских колоний. Важной особенностью социально-экономического развития североамериканских колоний было наличие рабства. Широкое применение рабского труда в колониях вызывалось прежде всего тем, что колонисты сравнительно легко приобретали здесд. землю. Источниками "белой" рабской силы были иммигранты, лица, осужденные по политическим мотивам, уголовные преступники, несостоятельные должники. Постепенно "белое рабство" было вытеснено более дешевым "черным рабством". Однако элементов феодализма в социально-экономическом строе было мало, и быстро начали возникать элементы капиталистического строя.

В южной группе колоний, где выращивались сахарный тростник, хлопок, табак, экономика основывалась на рабовладении. Экономика северной группы колоний, где начали развиваться фермерские хозяйства и мануфактуры, стала быстро приобретать капиталистический характер. С развитием капитализма, постепенным складыванием в колониях единого рынка и усилением экономических связей между колониями формировалась североамериканская нация.

По мере экономического развития колоний возрастали противоречия между ними и метрополией. Правительство Англии рассматривало колонии как источник сырья и рынок сбыта для английской промышленности и проводило политику сдерживания их промышленного развития. Колонисты считали себя свободными подданными английской короны, на которых распространялось действие права метрополии: Великая хартия вольностей, Билль о правах, общее право, право справедливости ит.д.

Непосредственной причиной, вызвавшей массовое движение против метрополии, явились меры, принятые английским правительством в 60-х гг. XVIII в.: запрет на переселение колонистов за Аллеганские горы, принятие закона о гербовом сборе, ужесточение борьбы с контрабандной торговлей, что ущемило интересы почти всех американских купцов. В 1765 г. в колониях собрался конгресс, отказавшийся признать за метрополией право на обложение налогами колоний, не имевших своих представителей в английском парламенте.

2. Американская революция и Деклараций независимости.

Американская революция началась как национально-освободительное движение, переросшее затем в войну за независимость. Особенность этой революции в том, что она была одновременно национально-освободительным, национально-объединительным и антифеодальным движением. В 1774 г. в Филадельфии собрался Первый континентальный конгресс представителей колоний, который призвал к бойкоту английских товаров и в то же время попытался добиться компромисса с метрополией, составив петицию к королю, в которой колонисты просили прекратить притеснения и не давать повода к разрыву с короной. В ответ английское правительство начало военные действия.

В мае 1775 г. открылся Второй континентальный конгресс. Он предложил всем колониям создать новые правительства взамен колониальных властей, констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании регулярных вооруженных сил. Главнокомандующим американской армией был назначен Дж. Вашингтон.

Каждая колония объявила себя независимой республикой - штатом. Началась борьба за независимость.

4 июля 1776 года Третий континентальный конгресс принял носившую революционный характер Декларацию независимости. Декларация объявляла об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образовании независимых Соединенных Штатов Америки. Разрыв мотивировался тем, что английское правительство нарушало права американцев. В декларации было сказано: "Все люди сотворены равными, и все они одарены своим Создателем неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства не обеспечивает основных прав, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство".

Это был первый в истории государственно-правовой документ, формально провозгласивший принцип национального суверенитета и признавший за народом право на революцию.

3. Образование конфедерации. В войне за независимость стала очевидной необходимость консолидации штатов, и в 1781 г. конгрессом из представителей штатов были утверждены "Статьи о конфедерации".

Согласно данному документу штаты вступали в "вечный союз" - конфедерацию, именуемую Соединенными Штатами Америки. Каждый штат сохранял свою независимость и все права, за исключением тех, которые передавались конфедерации в лице ее органов. Штаты брали на себя

обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга. Их граждане наделялись торговыми и промышленными привилегиями и льготами в равной степени во всех штатах, правом свободного выезда и въезда.

Для ведения общих дел Соединенных Штатов формировался Конгресс, состоящий из делегатов, ежегодно избираемых в каждом штате числом 2-7 человек. Конгрессу предоставлялось право заключать международные договоры, решать вопросы войны и мира, распоряжаться средствами, собранными штатами, для военных расходов, утверждать назначения командного состава армии. Большинство решений по этим вопросам приобретало законную силу только после одобрения их не менее чем девятью штатами.

При решении вопросов в Конгрессе каждый штат имел один голос. Предусматривались свобода слова и прений в Конгрессе, а также неприкосновенность депутатов.

Учреждение конфедерации содействовало объединению сил страны в войне за независимость и обеспечило ее победоносное завершение. Полная независимость США была признана Великобританией в 1783 г. подписанием Версальского мирного договора.

8. Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.

Конституция США, принятая в 1787 г., действует в стране до сих пор - с внесенными в нее 27 поправками. Ее принятие было обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой, гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизации власти - все это требовало создания единого государства.

Конституцию принял Конституционный конвент, который был созван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли Гамильтон, Вашингтон, Мэдисон, Рандольф, Уилсон. Конституция США построена по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична, многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность ее толкования, являющаяся прерогативой Верховного суда США,

Законодательная власть в США принадлежит парламенту - Конгрессу, который состоит из двух палат:

· сената - избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть. Председатель этой палаты является

вице-президентом страны. В настоящее время выборы в сенат производятся в прямом порядке, первоначально избирался законодательными собраниями штатов - легислатурами;

· палаты представителей - избирается на два года. Председатель этой палаты именуется спикером.

Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президента на должности. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. К основным функциям Конгресса относятся следующие:

· первоочередная - принятие законов и утверждение бюджета;

· регулирование торговли с иностранными государствами и между штатами;

· осуществление внешней и внутренней политики - он имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и т. д.

Исполнительная власть в США принадлежит президенту, который наделен правомочиями главы государства и главы правительства.

Первоначально президент избирался косвенным путем - коллегией выборщиков, которые, в свою очередь, избирались населением штатов. В настоящее время выборы президента из косвенных превратились в прямые. Как глава государства и правительства президент:

· имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых парламентом;

· направляет послания Конгрессу, в которых предлагает законодательную программу;

· разрабатывает проект бюджета;

· является верховным главнокомандующим вооруженными силами;

· заключает международные договоры и исполнительные соглашения (со-глащения - без согласия и одобрения парламента);

· принимает решение о начале фактических военных действий;

· руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата, издавая административные распоряжения;

· назначает на высшие должности;

· имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров и т. д.

Судебная власть в США принадлежит Верховному суду.

Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи федеральных судов назначаются президентом с согласия и одобрения сената.

По наиболее важным делам введен суд присяжных. Верховный суд США является судом высшей инстанции по некоторым важным делам, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также исполняет функции конституционного надзора. В федеральной системе существуют также специальные суды - таможенный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и т. д.

В США Биллем о правах называются первые десять поправок к Конституции 1787 г.:

· 1 поправка - о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями;

· 2 поправка - о праве народа хранить и носить оружие;

· 3 поправка - о запрете принудительного расквартирования солдат в мирное время;

· 4 поправка - о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества;

· 5 поправка - о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности;

· 6, седьмая и восьмая поправки посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещают чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания;

· 9 поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией.

10 поправка не касалась гражданских прав.

Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по предложению Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу.

9. Гражданская война в США. Закон о гомстедах. Освобождение рабов. XIII, XIV, XV поправки к Конституции.

Гражданская война. Упрочение федерации. К середине XIX в. обострились отношения между промышленными

северными штатами и рабовладельческими южными. На захваченные у индейцев территории направлялось два

потока переселенцев. Из северных штатов двигались переселенцы-фермеры. Приобретение ими земли облегчил

закон 1841 г., предоставивший право на покупку участка в рассрочку тем, кто уже обрабатывал его в течение

определенного количества лет. Из южных штатов на запад продвигались и плантаторы со своими рабами.

Столкновение интересов на западе еще более углубило противоречия между северными и южными штатами.

Отношение северной буржуазии к рабству не сразу стало однозначно отрицательным. Текстильные фабриканты

были экономически связаны с хлопковым плантационным хозяйством юга. Во многом благодаря их усилиям в

1820 г. был достигнут Миссурийский компромисс: в федерацию был принят один рабовладельческий штат (Миссури)

 и один свободный (Мэн), но отныне рабовладельческие штаты не могли создаваться к северу от 36ш 30' с.ш.

Это был последний серьезный компромисс. Противоречия между севером и югом приобретали все более острый

 характер.

Политика Президента А. Линкольна. Освобождение рабов. Акт о гомстедах. В 1860 г. президентом США был

избран представитель либерально-демократического крыла республиканской партии А. Линкольн - выходец из

простой фермерской семьи, решительный борец за отмену рабства. В ответ рабовладельцы южных штатов объявили

сецессию, т.е. отделение южных штатов и образование самостоятельного государства Конфедерации южных штатов.

В 1861 г. начались военные действия. Первоначально успех сопутствовал южанам, но в конечном итоге перевес

оказался на стороне более многонаселенных и экономически развитых северных штатов. Немалая заслуга в умелой

мобилизации ресурсов севера принадлежала правительству Линкольна, проявившего твердость и предприимчивость

в борьбе.

В мае 1862 г. Линкольн подписал "Гомстед-акт" - закон, предоставлявший каждому, желающему заняться сельским

хозяйством на западе, право на участок земли в 160 акров (1 акр = 4047 м²).

В сентябре 1862 г. была обнародована Прокламация о ликвидации рабства.

С 1 января 1863 г. негры на территории мятежных штатов объявлялись свободными, хотя при этом не получали ни

земли, ни политических прав.

Эти меры при всей их ограниченности укрепили позиции северян и их армии, в которой отныне не было недостатка

в добровольцах.

В феврале 1865 г. Конгресс принял XIII поправку к Конституции, отменявшую рабство по всей стране. К весне 1865 г.

 войска южан были разгромлены и Конфедерация южных штатов прекратила существование. 14 апреля 1865 г. во

время торжества по случаю победы президент Линкольн был предательски убит заговорщиками.

"Реконструкция Юга". По плану, принятому Конгрессом, бывший мятежный юг был разделен на пять военных

округов (1867г.) В них вводилось военное управление. Руководством для военной администрации служила XIV

поправка к Конституции (1868 г.) о равенстве перед законом всех граждан США (исключение составляли индейцы и

были временно ограничены в правах участники мятежа).

Большое значение имела вступившая несколько позже в законную силу (в 1870 г.) XV поправка к Конституции

о предоставлении избирательных прав всем лицам мужского пола вне зависимости от цвета кожи. Военное

управление могло быть упразднено в том или ином южном штате только после принятия им XV поправки.

Усилиями прогрессивно настроенной части военной администрации из радикальных республиканцев было немало

сделано для улучшения положения негров. Однако полного коренного изменения их участи не произошло. Земли

мятежников-плантаторов в основном не были конфискованы. В результате расисты сохранили экономическую

власть. Им удалось ввести в южных штатах так называемые черные кодексы, обязывающие бывших рабов поступать

в "обучение" к своим бывшим хозяевам, что, по существу, означало сохранение режима жесточайшей эксплуатации.

Большинство негров было превращено в арендаторов-издольщиков. Ставились почти непреодолимые препоны для

приобретения неграми земли, занятия интеллектуальной деятельностью и т.д.

Лишившись государственной власти, бывшие рабовладельцы широко использовали внесудебную расправу

(суды Линча, нелегальные террористические организации типа ку-клукс-клана и т.п.). Тем не менее, начиная с 1872г.,

 военная администрация на юге начала постепенно упраздняться, а в 1877 г. из южных штатов были выведены

общефедеральные войска. Это развязало руки расистам. В 1881 г. в штате Теннеси был принят нормативный акт,

известный как закон Джима Кроу, согласно которому негры должны были пользоваться отдельными от белых

вагонами. Подобные же унизительные для человеческого достоинства законы о расовой сегрегации вводились и

в других южных штатах. В частности, предусматривалось раздельное обучение белых и цветных детей. Во многих

южных штатах были приняты поправки к избирательным законам, вводившие новые цензы грамотности, проверки

на понимание смысла конституции, оседлости, вводились специальные избирательные налоги и т.д. Верховный суд

признал соответствующими Конституции законы, устанавливающие "раздельные, но равные возможности для белых

и цветных".

И все же, несмотря на сохранение расовой дискриминации, огромно значение достигнутой победы. Рабство было ликвидировано. Сложились благоприятные условия для дальнейшего, еще более интенсивного развития экономики. Государственный строй, установленный Конституцией 1787 г., выдержал испытание на прочность. Укрепление федерации в свою очередь способствовало превращению США в мощную индустриально-аграрную державу.

12. Великая французская революция. Учредительное собрание. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

В условиях жестокого финансового кризиса последний французский абсолютный монарх Людовик XVI Бурбон был вынужден созвать Генеральные штаты, впервые почти за 200 лет. Значительное количество мест в нем занимали представители третьего сословия (хотя голосование проводилось еще, как и прежде, по сословиям), многие из них были юристами. 5 мая 1789 г. Генеральные штаты собрались в Версале, третье сословие сразу встало в оппозицию к королю, его представители (и примкнувшие к ним некоторые делегаты других сословий, включая Талейрана, Мирабо и др.) провозгласили себя Национальным собранием, потребовав принятия Конституции Франции. Национальное собрание стало Учредительным. 14 июля 1789 г. в результате народного бунта в Париже штурмом была взята Бастилия, политическая тюрьма, абсолютная монархия во Франции была свергнута, началась Великая французская буржуазная революция.

1. Причины революции Решающий удар по феодально-абсолютистскому строю нанесла Французская революция 1789 - 1794 гг. Она сыграла важную роль в процессе утверждения конституционного порядка и новых демократических принципов организации государственной власти.

Французская революция XVIII в. дала мощный импульс социальному прогрессу во всем мире, расчистила почву для дальнейшего развития капитализма как передового для своего времени общественно-политического строя, ставшего новой ступенью в истории мировой цивилизации. Революция 1789 - 1794 гг. явилась закономерным результатом длительного и прогрессировавшего кризиса изжившей себя и ставшей главной помехой на пути дальнейшего развития Франции абсолютной монархии. Неизбежность революции была предопределена тем, что абсолютизм:

· перестал выражать общенациональные интересы;

· защищал средневековые сословные привилегии;

· защищал исключительные права дворянства на землю;

· поддерживал цеховой строй;

· установил торговые монополии и др.

В конце 70-х гг. XVIII в. торгово-промышленный кризис, вызванный неурожаями голод привели к росту безработицы, к обнищанию городских низов и крестьянства. Начались крестьянские волнения, перекинувшиеся вскоре в города. Монархия вынуждена была пойти на уступки - 5 мая 1789 года были открыты заседания Генеральных штатов, не собиравшихся с 1614 г.

17 июня 1789 года собрание депутатов третьего сословия провозгласило себя Национальным собранием, а 9 июля - Учредительным собранием. Попытка королевского двора разогнать Учредительное собрание привела к восстанию в Париже 13-14 июля.

2. Этапы революции Ход Французской революции 1789 - 1794 гг. условно делится на следующие этапы:

1. Период конституционной монархии (1789-1792). Главная движущая сила - крупная аристократическая буржуазия (представители — маркизы Мирабо и Лафайет), политической властью владеют фельяны. В 1791 г. была принята первая Конституция Франции (1789 г.).

2. Жирондистский период (1792-1793). 10 августа 1792 г. монархия пала, король Людовик XVI и королевская семья были арестованы, к власти пришли жирондисты (название от департамента Жиронда, в котором находится город Бордо, оттуда были многие жирондисты, например Бриссо), провозгласившие Францию республикой. В сентябре 1792 г. взамен предусмотренного отмененной Конституцией 1791 г. Законодательного собрания Франции было созвано новое Учредительное собрание - Национальный конвент. Однако в Конвенте жирондисты оказались в меньшинстве. Также в Конвенте были представлены якобинцы, исповедовавшее более левые взгляды, чем жирондисты, выразители интересов мелкой буржуазии. Большинство в Конвенте составило так называемое «болото», от позиции которого фактически зависела судьба революции.

3. Якобинский период (1793-1794). 31 мая-2 июня 1793 г. власть перешла от жирондистов к якобинцам, устанавливается якобинская диктатура, республика была укреплена. Разработанная якобинцами Конституция Франции так и не была введена в действие.

4. Термидорианский период (1794-1795). В июле 1794 г. в результате термидорианского переворота якобинцы были свергнуты, а их лидеры казнены. Во французской революции обозначился консервативный поворот.

5. Период Директории (1795-1799). В 1795 г. была принята новая Конституция Франции. Конвент был распущен. Учреждена Директория - коллективный глава государства, состоящий из пяти директоров. Директория была свергнута в ноябре 1799 г. в результате брюмерского переворота под руководством генерала Наполеона Бонапарта. Это ознаменовало конец Великой французской буржуазной революции 1789-1799 гг.

3. Конституционная монархия Началом первого этапа революции считается день 14 июля 1789 года, когда восставший народ штурмом взял королевскую крепость - тюрьму Бастилию, символ абсолютизма. На сторону восставших перешла большая часть войск, и почти весь Париж оказался в их руках. В последующие недели революция распространилась по всей стране. Народ смещал королевскую администрацию и заменял ее новыми выборными органами - муниципалитетами, в которые вошли наиболее авторитетные представители третьего сословия. В Париже и провинциальных городах буржуазия создавала свои вооруженные силы - Национальную гвардию, территориальное ополчение. Каждый национальный гвардеец должен был за свой счет приобрести вооружение и снаряжение - условие, которое закрывало доступ в национальную гвардию неимущим гражданам. Первый этап революции стал периодом господства крупной буржуазии - власть во Франции оказалась в руках политической группировки, представлявшей интересы богатых буржуа и либеральных дворян и не стремившейся к полной ликвидации старого строя. Их идеалом являлась конституционная монархия, поэтому в Учредительном собрании они получили название конституционалистов. В основе их политической деятельности лежали попытки прийти к соглашению с дворянством на базе взаимных уступок.

4. Декларация прав человека и гражданина 26 августа 1789 года Учредительным собранием был принят программный документ революции - Декларация прав человека и гражданина.

Декларация провозглашала принципы демократического государственно-правового строя - народный суверенитет, естественные и неотъемлемые права человека и разделение властей, - а также устанавливала взаимосвязь этих принципов.

Ст. 1 Декларации заявляла: "Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах". В качестве естественных и неотъемлемых прав в ст. 2 провозглашались:

· свобода;

· собственность;

· безопасность;

· сопротивление угнетению.

Свобода определялась как возможность делать все, что не причиняет вреда другому (ст. 4). Статьи 7, 9, 10 и 11 утверждали свободу личности, свободу совести, вероисповедания, слова и печати. Ст. 9 провозглашала принцип презумпции невиновности: обвиняемые, в том числе и задержанные, считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Идея о суверенитете была закреплена ст. 3. Она служила обоснованием принципа народного представительства. Ст. 6 декларировала право всех граждан лично или через своих представителей участвовать в образовании закона, который объявлялся выражением общей воли. Статьи 13 и 14 устанавливали порядок, размеры налогов, а также продолжительность их взимания.

Ст. 15 провозглашала право граждан требовать отчета от каждого должностного лица по вверенной ему части управления. Ст. 17, последняя, объявляла право на собственность неприкосновенным и священным.

5. Конституция 1791 г.Одновременно с составлением Декларации Учредительное собрание приступило к выработке конституции.

Окончательный текст конституции был составлен на основе многочисленных декретов и решений, имевших конституционный характер и принятых в 1789 - 1791 гг.: декреты об отмене деления на сословия, о церковной реформе, об уничтожении старого административного деления страны, об упразднении цехов и т. д.

Конституцией утверждались основные принципы, определяющие статус высшего органа законодательной власти, короля, правительства, суда, избирательной системы.

Конституция устанавливала государственный строй, основанный на принципах разделения властей, ограничения монархии, утверждения национального суверенитета и представительного правления. Она была утверждена 3 сентября 1791 г., а через несколько дней король присягнул на верность Конституции.

13. Первая конституция Франции 1791 г.

Конституция 1791 г. Учредительное собрание приступило к выработке конституции почти одновременно с

составлением Декларации. Уже к концу 1789 г. Собрание обсудило и утвердило основные конституционные

принципы, определяющие статус высшего органа законодательной власти, короля, правительства, суда, избирательной

системы. Но острая политическая борьба в стране постоянно переключала внимание Собрания на решение других

неотложных дел, конституционная работа утратила необходимую последовательность. Отдельные положения

конституции принимались в виде законов, не всегда согласовывавшихся друг с другом. Это побудило Собрание

создать особую комиссию по отбору и систематизации конституционных актов. Составленный комиссией свод

конституционных законов лег в основу конституционного проекта, который 3 сентября 1791 г. был утвержден

Собранием. Вскоре его подписал король, который под давлением нарастающей силы народного движения принес

присягу на верность конституции. Королевская подпись и присяга придали новому строю видимость легальной

преемственности, к чему стремились отцы конституции. Но и они не переоценивали значения преемственности,

прекрасно понимая, что вопрос о том, быть или не быть конституции, уже не зависит от монархии. Это они и

подчеркнули, указав официальную дату принятия конституции 3 сентября, т.е. время утверждения ее Собранием.

Конституция устанавливала государственный строй, основанный на принципах: разделения властей, ограничения

монархии, утверждения национального суверенитета и представительного правления. Высшим органом

законодательной власти становилось однопалатное Национальное собрание, которое избиралось на два года и не

могло быть распущено королем. Депутаты наделялись правом неприкосновенности: они не могли быть подвергнуты

уголовному преследованию и суду за мысли или действия, высказанные или совершенные ими при исполнении своих

 обязанностей. Для преследования депутатов за обще-уголовные преступления требовалось согласие Национального

собрания. Главным назначением Национального собрания являлось принятие законов. Законопроект, принятый

Собранием, подлежал утверждению королем. Но если отвергнутый королем законопроект был вновь принят

следующими двумя новыми составами Национального собрания, то он приобретал силу закона (т.е. королевское

вето было только отлагательным). Компетенции Национального собрания подлежали следующие основные вопросы:

в области военных дел - издание ежегодных постановлений о численности и составе вооруженных сил, определение

их денежного содержания, объявление войны; в области финансов - ежегодное составление и утверждение бюджета,

установление налогов, контроль за расходованием государственных средств; в области административного

управления - учреждение и упразднение государственных должностей; в области юстиции - привлечение к уголовной

 ответственности перед Верховным судом министров и других высших должностных лиц, возбуждение уголовного

преследования лиц, подозреваемых в заговоре против безопасности государства; в области внешних отношений -

ратификация договоров с иностранными государствами. Устанавливался порядок, в соответствии с которым сессии

Собрания должны были созываться непосредственно в силу закона, а не по усмотрению короля.

Исполнительная власть вручалась королю, которому предстояло осуществлять ее с помощью назначаемых им

министров. Король возглавлял вооруженные силы, назначал часть командного состава, утверждал назначение

высших чиновников, осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешними отношениями.

Исполнительная власть короля значительно ограничивалась. Он мог действовать только в рамках законов,

принятых Собранием. Вводилась контрасигнатура - распоряжения короля приобретали законную силу лишь после

подписания их соответствующим министром, который и нес ответственность за принятое решение. Министры

назначались королем, но могли быть преданы суду Национальным собранием за неправомерные действия по

своему ведомству. Управление на местах возлагалось на выборные органы, которые действовали под руководством

и контролем соответствующих министров. Король мог отменить решения местных властей, если они противоречили

законам и постановлениям правительства, а в случае неповиновения отстранить их от должности, поставив об этом

в известность Собрание. Последнее отвергало или утверждало принятое решение, могло придать виновных суду.

Судебная власть вручалась выбранным на срок судьям. Они могли быть смещены только за преступления по

должности, установленные в судебном порядке. Для рассмотрения уголовных дел учреждался суд присяжных.

Создавался кассационный суд. Он должен был принимать решения по жалобам на приговоры, вынесенные судами

в последней инстанции, и некоторым другим заявлениям. В кассационном производстве суд не входил в рассмотрение

 существа дела, но мог отменить приговор нижестоящего суда, вынесенный с нарушением порядка судопроизводства

 или содержащий явное нарушение закона. В этом случае кассационный суд направлял дело на новое рассмотрение

по существу в суд, которому оно подсудно. Предусматривалось создание Верховного суда, призванного разбирать

правонарушения министров, а также преступления, угрожающие безопасности государства.

Особое значение имели разделы конституции, посвященные избирательной системе. По существу, здесь решался

 главный вопрос, кто будет править страной. Депутаты Национального собрания должны были избираться на основе

двухстепенных выборов, в которых могли участвовать только активные граждане. Ими признавались лица, имеющие

 французское гражданство, которым "исполнилось 25 лет от роду, проживающие в определенном месте, в течение

установленного законом времени, уплачивающие прямой налог в размере оплаты не менее трех рабочих дней, не

находящиеся в услужении, внесенные в список национальной гвардии. Право быть выборщиками получили те

активные граждане, размеры дохода которых в зависимости от места их проживания равнялись оплате труда

за 100-200 рабочих дней, те, которые нанимали или арендовали имущество стоимостью, эквивалентной оплате

труда за 400 рабочих дней. В конституции нашли свое воплощение принципы национального суверенитета и

представительного правления. Конституция гласила: "Суверенитет принадлежит нации: он неделим, неотчуждаем

и неотъемлем. Ни одна часть народа, никакое лицо не может присвоить себе его осуществление". Так решительно

отвергалась основополагающая доктрина абсолютизма об исключительной власти монарха - суверена "божьей

милостью". Король не был более королем по праву преемства. Он утверждался по воле нации и подчинялся

конституционному закону, тогда как раньше стоял над ним. Королевская власть становилась конституционно

ограниченной. Взамен старого понятия, отождествлявшего нацию с совокупностью различных обособленных,

сословных корпораций, находившихся на разных ступенях феодальной иерархии, вводилось правовое понятие нации

как единой общности формально равноправных граждан. Причем нация рассматривалась не просто как сумма

отдельных граждан, а как нечто целое - "совокупность", от каждого из них в отдельности не зависящая.

Конституционное воплощение национального суверенитета, будучи явлением прогрессивным, использовалось

для обоснования цензового избирательного права. Считалось, что бытие нации не зависит от отдельных "воль"

составляющих ее индивидов. Нация может по своему усмотрению установить условия и порядок избрания

определенного круга лиц, а также назначение определенного лица, которым вверяется национальное

представительство. Нация как бы уполномочивает их осуществлять принадлежащую ей власть. "Нация, которая

является единственным источником всех властей, может осуществлять их лишь путем уполномочия.

Французская конституция имеет характер представительный: представителями являются законодательный корпус и

 король" (разд. III, п. 2). Вводя понятие представительного правления, конституция неразрывно связывала его с

цензовым избирательным правом. Однако представительное правление не было исключительно выборным: король

наряду с Национальным собранием объявлялся уполномоченным нации.

Конституция категорически отвергала возможность деления законодательной власти между отдельными депутатами

 Национального собрания. Их законодательная деятельность считалась выражением не суммы отдельных

волеизъявлений, а объективизацией некой общей публичной воли, формирование которой не обязательно

 связывалось с учетом мнений всех граждан. Предполагалось, что власть, которую осуществляет депутат,

является властью не его избирателей, а всей нации. "Представители, избранные по департаментам, являются \

представителями не отдельного департамента, но всей нации..." (разд. III, отд. III, п. 3). Отсюда резюмировалось

важное положение, типичное ныне для любой либерально-демократической конституции: депутаты юридически

не являются ответственными перед избирателями и независимы от них. Они не связаны обещаниями, данными в

ходе избирательной кампании. Соответственно "избиратели не могут давать им никаких наказов" (разд. III, отд. III, п. 7)

. Запрещался отзыв депутата своими избирателями. Деление страны на избирательные округа рассматривалось как

чисто техническая операция, ни в коей мере не устанавливающая какой-либо юридической связи между избирателями

 и уже выбранным ими депутатом. Таким образом, единственным средством воздействия на него была угроза его

возможного неизбрания на следующий срок.

К концу осени 1791 г. в основном завершилось формирование конституционных институтов. Уже в ходе выборов

стало ясно, что из почти 24-миллионного населения страны только около 4,3 млн. человек приобрели права активных

граждан и около 40 тыс. могло быть избрано. В итоге крупные предприниматели (банкиры, собственники мануфактур

и др.) через своих депутатов овладели законодательной властью, а дворянство во главе с королем - исполнительной.

Компромисс между крупной буржуазией и дворянством, сложившийся еще в первые месяцы революции, нашел свое

практическое воплощение в конституционном разделении властей. Большинство депутатов было настроено

консервативно - они считали революцию законченной. По-иному ситуацию в стране оценивал народ. Крестьянство,

не удовлетворенное аграрным законодательством, усиливало борьбу за землю, полное упразднение сеньориальных

повинностей. Трудящиеся горожане требовали принятия действенных мер против безработицы, роста цен. Во многих

городах имели место столкновения трудящихся с национальной гвардией. В это время активизировало свою

деятельность дворянство - монархическая контрреволюция. Резко усилилась промонархическая агитация

неприсягнувшего католического духовенства. В этих условиях конституция продемонстрировала свою

нежизнеспособность. Объективно предназначенная для функционирования в рамках сравнительно стабильного

общественно-политического строя она не могла реализовать себя в обстановке нарастающих социально-политических

 противоречий. Национальное собрание 1791-1792 гг., постоянно конфликтуя с исполнительной властью по

относительно второстепенным вопросам, фактически не предпринимало серьезных мер против контрреволюции.

Политические группировки. Обострение борьбы ускорило размежевание политических сил в антифеодальном лагере.

Еще депутаты Учредительного собрания, придерживавшиеся сходных взглядов по важнейшим вопросам, собирались

на фракционные совещания для выработки единой линии. Вне Собрания в тех же целях создавались клубы, которые

стали своеобразной формой объединения единомышленников. Особое значение приобретали парижские клубы,

учреждавшие свои отделения в провинциальных городах и объединявшие сторонников определенного политического

 курса. Таким путем восполнялось отсутствие в то время во Франции политических партий. Ни одна из политических

 группировок не считала себя представителем интересов какой-либо социальной группы. Большинство субъективно

воспринимало свое участие в клубе как объединение с единомышленниками по претворению в жизнь определенных

идей Просвещения. Но объективно, во многом в силу своего социального происхождения, они более или менее

последовательно защищали позиции той или иной социальной группы. К 1791 г. сформировались три основные

группировки: фельянов, представлявших главным образом интересы крупной конституционно-монархической

буржуазии и либерального дворянства (получили название по имени монастыря ордена фельянов в Париже, где

собирались их сторонники); жирондистов, в основном представлявших торгово-промышленную, главным образом

провинциальную, среднюю буржуазию (многие руководители были депутатами от департамента Жиронды);

якобинцев, объективно выражавших интересы мелкой, отчасти средней буржуазии, ремесленников, крестьянства,

неоднозначность их политики во многом обусловливала изменения отношения к ним отдельных социальных групп

(заседания Парижского клуба этой организации проходили в библиотеке монастыря св. Якоба). В 1789- 1791 гг. в

политической жизни страны доминировали фельяны.

14. Первая республика во Франции. Конвент. Якобинская диктатура. (Революционный порядок управления). Ликвидация феодальных прав.

Жирондистская республика (Первая республика)

1. Политическая обстановка Принятие французской Конституции 1791 г. не означало окончания политической борьбы в стране. Новая система государственных органов отражала лишь временное равновесие. К лету 1791 г. совершился раскол третьего сословия. Окончательно оформились три основные политические группировки:

· фельяны (фейяны) - консерваторы, представители крупной конституционно-монархической буржуазии и либерального дворянства;

· жирондисты - центристы, представители более радикальной торгово-промышленной средней буржуазии;

· якобинцы - радикалы, выражавшие интересы мелкой, средней буржуазии, ремесленников, крестьянства.

В это же время подготовка европейских монархий к интервенции против революционной Франции приняла открытый характер. В 1792 г. в войну с Францией вступили Австрия, Пруссия и Сардиния, в 1793 г. - Великобритания, Нидерланды, Испания и др. Измена многих генералов французской армии облегчила интервентам проникновение на территорию Франции, а затем наступление на Париж. Король и дворяне - тайные союзники интервентов - связывали с иностранным вторжением свои надежды на будущее.

Слухи о заговоре короля подтолкнули народные массы к восстанию Юавгуста 1792 года. Мощное восстание свергло монархию и сбросило стоявшую у власти партию фельянов - партию крупной буржуазии.

2. Установление Жирондистской республики (2 этап революции)На втором этапе революции (10 августа 1792 года - 2 июня 1793 года) власть сосредоточилась в руках жирондистов, являвшихся самой влиятельной политической силой в Законодательном собрании. Из их представителей был сформирован Временный исполнительный совет. Специальным декретом Законодательное собрание объявило о созыве нового органа государственной власти - Национального Учредительного конвента.

Выборы в Конвент завершились в сентябре 1792 г. Были избраны 783де-путата, из них около 200 жирондистов и около 100 якобинцев. Большинство депутатов не принадлежали ни к одной из группировок и составляли политический центр.

В ночь с 21 на 22 сентября 1792 года Конвент своим декретом утвердил упразднение королевской власти и отмену Конституции 1791 г., а также принял на себя подготовку новой Конституции.

Декретом от 25 сентября 1792 года Франция объявлялась единой и неделимой республикой.

3. Падение Жирондистской республики Дальнейшее развитие событий определилось острой борьбой между жирондистским правительством в Конвенте и якобинской оппозицией. Падению авторитета жирондистов способствовало несколько обстоятельств:

· придя в качестве правящей партии на смену фельянам и переходя на консервативные позиции, жирондисты стремились остановить революцию;

· отменив Конституцию 1791 г., они не смогли дать Франции новый республиканский конституционный документ;

· оставался нерешенным вопрос об окончательной и полной ликвидации феодальных отношений в деревне;

· резко ухудшилось экономическое и в особенности продовольственное положение вследствие войны.

Непоследовательная центристская политика жирондистского Конвента привела республику на грань гибели. Около двух третей территории страны оказалось в руках иностранных войск и контрреволюционеров. Попытка жирондистов противопоставить Парижу провинцию, где их позиции были сильны, а также сближение жирондистов с открыто контрреволюционными элементами сделали неизбежным новое народное восстание 31 мая - 2 июня 1793 года.

Якобинская республика

1. Утверждение власти якобинцев (третий этап революции)Восстание вооруженных граждан и национальных гвардейцев завершилось 2 июня 1793 года изгнанием жирондистов из Конвента и переходом власти к якобинцам. Наступил третий этап революции - утверяадеиие Якобинской республики (2 июня 1793 года - 27 июля 1794 года). Серией декретов, принятых в июне - июле, Конвент, где теперь преобладали якобинцы, передал крестьянам общинные и конфискованные у контрреволюционеров земли (отчасти бесплатно, отчасти по льготной цене) и полностью ликвидировал все оставшиеся феодальные права и привилегии. Принятые решения стали немедленно претворяться в жизнь. Одновременно с этим проводились преобразования в государственном строе.

2. Конституция 1793 г. Вместо отмененной цензовой Конституции Конвентом 24 июня 1793года была принята новая Конституция ("Конституция первого года республики"), гораздо более демократическая.

Она, как и предыдущая, состояла из Декларации прав человека и гражданина и собственно Конституционного акта.

Новая Декларация прав человека и гражданина заявляла о том, что целью общества является "общее счастье", что правительство должно обеспечивать человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами. Однако если в первой Декларации в качестве естественных и неотъемлемых прав провозглашались свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению, то вторая к числу таковых отнесла:

· равенство (юридическое - в полном объеме);

· свободу;

· безопасность;

· собственность.

В Декларации последовательно проводился принцип законности. Закон определялся как выражение общей воли. Верховенство закона неразрывно связывалось с понятием "суверенитет народа", введенным взамен понятия "суверенитет нации".

Демократические принципы Декларации были конкретизированы в Конституционном акте 1793 г., устанавливавшем государственный строй. Актом торжественно подтверждалось установление республики. Верховная власть объявлялась принадлежащей суверенному народу. Избирательное право было всеобщим, а не цензовым, но только для мужчин. Возможность избирать предоставлялась всем гражданам, имеющим постоянное место жительства не менее шести месяцев. Каждый француз, пользующийся правами гражданства, мог быть избран на всем пространстве республики.

Органом законодательной власти объявлялся постоянно действующий Законодательный корпус (Национальное собрание). Он состоял из одной палаты и избирался на один год. Принятый Национальным собранием законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный законопроект. По ряду вопросов Национальное собрание могло издавать декреты, имеющие окончательную силу.

Высшим правительственным органом республики являлся Исполнительный совет, на который было возложено руководство деятельностью всех ведомств (министерств). Его члены избирались Национальным собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. Совет нес ответственность перед Национальным собранием.

3. Якобинская диктатура Критическое положение республики в связи с внутренними и международными условиями вынудило Конвент отсрочить введение в действие конституционного режима и заменить его режимом диктатуры - системой правления, наделенной исключительными правомочиями. Полнотой власти в этой системе обладали:

· Конвент, имевший право издания и истолкования законов;

· Комитет общественного спасения, ставший фактически главным органом правительства;

· Комитет общественной безопасности.

На местах они опирались на созданные по всей стране революционные комитеты и "народные общества".

Чрезвычайными полномочиями наделялись комиссары Конвента, подотчетные Комитету общественного спасения.

Судопроизводство осуществлял революционный трибунал, применявший смертную казнь в качестве единственной меры наказания. За один год якобинская диктатура разрешила главные задачи революции, остававшиеся нерешенными в течение четырех предшествовавших лет.

Уже к октябрю 1793 г. якобинское правительство добилось перелома в ходе военных операций, а к лету 1794 г. в результате побед революционной армии военная опасность исчезла и новый республиканский строй стал политической реальностью.

Однако упрочение республики привело к распаду единства и к усилению внутренних разногласий в якобинском блоке. Режим, созданный для борьбы с контрреволюцией, ради претворения в жизнь идеалов демократии, начал превращаться в авторитарный.

Принятые в феврале - марте 1794 г. вантозские декреты (согласно которым надлежало конфисковать собственность лиц, признанных врагами революции, и распределить ее между неимущими патриотами) не были проведены в жизнь вследствие сопротивления крупнособственнических элементов в аппарате якобинской диктатуры. Якобинцев перестали поддерживать:

· сельская беднота и плебейские элементы - потому, что ряд их социальных требований не был удовлетворен;

· зажиточное крестьянство (а с ним и среднее) и буржуазия - потому, что не желали мириться с ограничительным режимом и политикой реквизиций.

27 июля 1794 года в результате заговора против возглавлявшегося Робеспьером правительства произошел переворот, свергнувший якобинскую республику. Установился режим Директории.

15. Термидорианский переворот 1794 г. Директория. Консульство. Империя. Конституции 1795 и 1799 гг. Сенатус-консульты 1802 и 1804 гг.

Термидорианская республика. Конституция 1795 г. После прихода к власти термидорианцев были казнены наиболее

 известные революционеры, в том числе Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон, а также большая часть членов Парижской

коммуны (более 100 человек). Коммуна была упразднена. Тысячи якобинцев были арестованы. При попустительстве

 властей толпы людей под предводительством "золотой молодежи" врывались в тюрьмы и убивали политических

заключенных. Были отменены законы о максимуме и налогах на богатых. Разгул спекуляции и коррупции принял

невиданные ранее размеры. К власти пришла крупная буржуазия. Стремясь укрепить свое политическое положение,

термидорианцы предприняли реорганизацию государственного аппарата. С этой целью термидорианский Конвент

вырабатывает, а затем добивается утверждения новой конституции. По уже установившейся традиции Конституция

1795 г. открывалась Декларацией, которая была существенно изменена и называлась "Декларация прав и обязанностей

человека и гражданина". Законодатели исключили из нее все революционные положения Декларации якобинцев.

Более не говорилось о праве народа на восстание, о свободе собраний, печати, о равном праве всех быть избранными

 на государственные должности. Повторяя уже провозглашенные ранее общие принципы государства и права.

Декларация подчеркивала обязанность каждого защищать государство и собственность.

Основным принципом государственного строя по конституции было: представительное правление и разделение

властей. Устанавливались двухстепенные выборы в высшие органы государственной власти. Вначале избиратели

 (только мужчины, родившиеся и живущие во Франции, достигшие возраста 21 года, уплачивающие прямой налог

и прожившие в одном месте не менее года) избирали выборщиков. Выборщиками могли быть лица, достигшие

25-летнего возраста и пользовавшиеся правами гражданина, а также обладающие имуществом, стоимость которого

 была бы не ниже заработной платы рабочего за 200 дней. Выборщики избирали членов Законодательного корпуса

и высших судебных органов. Избранными могли быть лица, отвечающие еще более высоким цензам. Высшим органом

 законодательной власти объявлялся Законодательный корпус, состоящий из двух палат: верхней - Совета старейшин и

нижней - Совета пятисот. Нижняя палата составляла законопроекты, которые затем утверждались или отклонялись

Советом старейшин. Исполнительная власть вручалась Директории в составе пяти членов, назначаемых Советом

старейшин из кандидатов, выдвинутых Советом пятисот. Директории принадлежало право назначения министров,

командующих армиями и других высших должностных лиц. Ежегодно один из членов Директории должен был

переизбираться.

5. Империя Государственный переворот Наполеона Бонапарта. Пришедшая к власти крупная буржуазия вскоре

оказалась между двумя противостоящими социально-политическими силами. С одной стороны, городские трудящиеся,

 страдавшие от безработицы и постоянного ухудшения уровня жизни, усиливали борьбу с режимом термидорианцев.

С другой стороны, активизировалась дворянская реакция - зрели роялистские заговоры, ставившие своей задачей

реставрацию монархии. Это вынуждало термидорианцев бороться на два фронта. Выступая против народа, буржуазия

 искала поддержки справа; страх перед дворянской реакцией заставлял ее заключать временные соглашения с левым

крылом демократов. "Политика качелей", как называли ее современники, свидетельствовала о внутренней непрочности

 термидорианской республики. Свое политическое спасение правящие круги видели в создании режима военной

диктатуры. Предельно централизованное государство, возглавляемое "сильной личностью", могло силой оружия

защитить интересы крупных предпринимателей от опасности справа и слева. Стабилизация была нужна и

значительной части крестьянства, стремившегося сохранить приобретенную в ходе революции землю. Наибольшую

поддержку получил генерал Наполеон Бонапарт, ставший чрезвычайно популярным благодаря победам, одержанным

французскими войсками под его командованием (особенно в Италии и Египте). В 1799 г. (9-10 ноября, или 18-19

брюмера VIII года по республиканскому календарю) Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус

 и упразднил Директорию.

Консульство. Управление страной было передано в руки трех консулов. Реальная власть сосредоточилась у первого

консула, его пост занял Бонапарт. Демократические силы, в значительной мере ослабленные в предыдущие годы,

не смогли оказать должного сопротивления новой диктатуре. Биржа ответила на переворот повышением курса

ценных бумаг. Новый режим поддержало крестьянство, которому была обещана и действительно обеспечена

защита его собственности на землю. Конституция 1799 г. (по республиканскому календарю - конституция VIII года)

 Конституция юридически закрепляла новый режим. Основными чертами вводимого ею государственного строя

были: верховенство правительства и представительство по плебисциту. Правительство состояло из трех консулов,

выбираемых сроком на 10 лет. Первый консул наделялся особыми полномочиями: он осуществлял исполнительную

 власть, назначал и смещал по своему усмотрению министров, членов Государственного совета, послов, генералов,

высших чиновников местного управления, судей. Ему принадлежало право законодательной инициативы. Второй и

 третий консулы имели совещательные полномочия. Конституция назначила первым консулом Наполеона Бонапарта.

В качестве органов законодательной власти учреждались: Государственный совет, Трибунат, Законодательный корпус

 и Охранительный сенат. В действительности они были лишь пародией на парламент. Законопроекты могло предлагать

 только правительство, т.е. первый консул. Государственный совет осуществлял редактирование этих законопроектов,

Трибунат их обсуждал. Законодательный корпус принимал или отвергал целиком без прений. Охранительный сенат

утверждал. Таким образом, эти органы, ни один из которых не имел самостоятельного значения, лишь маскировали

единовластие первого консула. Процедура их формирования еще более усиливала их зависимость от исполнительной

власти. Члены Государственного совета назначались первым консулом. Охранительный сенат состоял из пожизненно

назначенных членов (в дальнейшем их выбирал Сенат из кандидатов, выдвинутых первым консулом. Законодательным

 корпусом и Трибунатом). Члены Законодательного корпуса и Трибуната назначались Сенатом. Не менее

существенные изменения претерпело и избирательное право. Все мужчины, имеющие французское гражданство,

должны были принимать участие в выборах по коммунам. Избранию подлежала десятая часть граждан коммуны,

которые включались в список избранных по всем коммунам дистрикта. Они избирали из своего состава также

десятую часть. Аналогичным образом избиралась десятая часть по департаментскому списку и далее по

национальному списку. Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные

 должности в государственном аппарате соответствующего уровня (из коммунального списка - на должности в

 коммуне, из департаментского - в департаменте и т.д.). Такая система ликвидировала все прогрессивные завоевания

 времен революции в области избирательного права. Выборы являлись фикцией, так как "кандидатов" было столько,

что чиновники имели полную свободу выбора при назначении на соответствующие должности. Подобная система в

целом стала известна как "представительство по плебисциту". С парламентским строем было покончено, минимум

имевшихся демократических свобод уничтожен. Спустя год упраздняется и выборное местное самоуправление.

Подтверждалось административное деление страны на департаменты, дистрикты, коммуны. Вся полнота власти в

департаменте вручалась назначаемому правительством префекту, а в дистрикте - супрефекту. Правительство \

назначало мэров и членов совещательных советов коммун и городов. Устанавливалась строгая иерархическая

подчиненность всех должностных лиц первому консулу. Процесс централизации и бюрократизации государственного

 аппарата достиг своего логического завершения.

Провозглашение империи. В 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом назначения преемника.

 Его власть, еще прикрытая республиканским декорумом, принимала монархический характер. Вскоре Бонапарт был

провозглашен императором французов. С этого времени не только исполнительная, но и законодательная власть

сосредоточилась в его руках (и отчасти Сената). Огромное влияние на политическую жизнь страны приобрела армия.

 К этому времени она из освободительной, революционной превратилась в армию профессиональную и фактически

наемную. Были созданы привилегированные войска - императорская гвардия. Особое значение в государстве имела

полиция; собственно даже не одна, а несколько, каждая из которых осуществляла тайную слежку за другой. Наиболее

важными, почти неограниченными полномочиями была наделена тайная политическая полиция. Была введена строгая

 цензура. В каждом департаменте фактически разрешалось издание лишь одной газеты, находившейся под контролем

префекта. Наполеоновское правительство заключило соглашение (конкордат) с главой римско-католической церкви.

Католицизм признавался "религией большинства французов". Все чины церковной иерархии назначались

правительством, а затем утверждались Ватиканом. Духовенство стало получать жалованье от государства.

В свою очередь церковь отказалась от всех претензий на земли, изъятые у нее в годы революции. Армия, полиция,

бюрократия, церковь стали основными рычагами императорской власти. История империи - это история непрерывных

 войн, носивших захватнический характер. В 1812 г. Наполеон вторгся в Россию. В ходе освободительной

Отечественной войны наполеоновские армии были разгромлены. В 1814г. русские войска совместно с войсками

союзников (австрийскими, прусскими, английскими) вступили во Францию. Империя Наполеона потерпела крах.

6. Легитимная монархия Хартия 1814 г. После поражения империи во Францию под защитой штыков союзных

армий вернулись дворяне-эмигранты. Была реставрирована монархия Бурбонов. Роялисты захватили командные

позиции в государственном аппарате и армии и требовали восстановления дореволюционного абсолютизма. Однако

даже им вскоре стало ясно, что восстановить прошлое в полной мере невозможно. Революция до основания разрушила

 устои старого порядка. Король Людовик XVIII (брат казненного короля Людовика XVI) был вынужден согласиться

 на введение конституционного правления. В 1814г. оно было оформлено Хартией. Хартия гарантировала

неприкосновенность собственности: "Все виды собственности неприкосновенны. Закон не делает никакого

различия между ними". Обеспечивались все обязательства государства по отношению к его кредиторам. В Хартии

 провозглашались, хотя и в весьма урезанном виде, некоторые политические свободы. Говорилось о равенстве всех

перед законом, о личной свободе: "Никто не может быть подвергнут преследованию или задержанию иначе, как в

предусмотренном законом случае и в предписанной форме". Впрочем, все это фактически осталось только на бумаге.

В стране восстанавливалась легитимная конституционная монархия (легитимная монархия в данной ситуации

понималась как монархия, где вновь правила "законная" династия Бурбонов). Причем прерогативы короля, особа

 которого объявлялась "священной и неприкосновенной", значительно расширились по сравнению с тем, что

фиксировала конституция 1791 г.

Королю вручалась вся полнота исполнительной власти. Он назначал на все должности в государственном аппарате,

армии, полиции и суде. В области законодательства он имел право издания указов и законодательной инициативы.

Законопроект, принятый парламентом, приобретал силу закона лишь после утверждения его королем. Законопроект,

отвергнутый им, не мог быть представлен вторично в течение года той же сессии парламента. Парламент состоял из

 двух палат: палаты пэров и палаты - депутатов. Королю принадлежало право пожалования титула пэра. Оно могло

быть пожизненным или наследственным. Пэрами по праву рождения были члены королевской семьи и принцы крови.

В выборах в палату депутатов имели право участвовать лица, достигшие 30-летнего возраста и платящие не менее

300 франков прямого налога. Избранными могли быть лица, достигшие 40 лет и уплачивающие не ниже 1000 франков

прямых налогов. Имущественные и возрастные цензы отстраняли от участия в выборах значительную часть взрослого

 мужского населения страны. Из 31-миллионного населения право выбирать имели около 50 тысяч, а избранными

 могли быть не более 15 тысяч. Легитимная монархия в основном сохранила военно-бюрократический и судебный

 аппарат, созданный при Наполеоне.

Восстановленная монархия Бурбонов вызывала острое недовольство в стране, которое усугублялось произволом и

беззаконием крайне правых монархистов, не терявших надежды отобрать у крестьян земли, приобретенные ими в

 годы революции.

Июльская монархия. Революция и Хартия 1830 г. Дворянская реакция достигла своего апогея в середине 20-х гг.

XIX в., когда на престол вступил Карл X. Руководящие посты в государстве полностью перешли в ее руки. Новый

король, идя навстречу требованиям дворян возвратить земли, конфискованные в годы революции, утвердил закон о

выплате вернувшимся эмигрантам денежного возмещения в размере около 1 млрд. франков. Вся тяжесть выплаты

ложилась на плечи крестьянства. Кроме того, были приняты законы, существенно ущемлявшие интересы

 предпринимателей, введены суровые наказания за выступления против церкви, предоставлена свобода деятельности

 ордену иезуитов. В июне 1830 г. правительство решило упразднить конституционный режим, установленный Хартией

1814 г. Были приняты четыре ордонанса: о роспуске палаты депутатов (последние выборы дали большинство в ней

представителям умеренной либеральной оппозиции); об уменьшении вдвое числа депутатов в нижней палате

(в списках лиц, имеющих право избирать и быть избранными в нижнюю палату, были оставлены лишь крупные

 земельные собственники); о введении дополнительной цензуры прессы; о запрещении собраний и манифестаций.

Ордонансы вызвали бурные протесты в стране. Постоянно нараставшее недовольство режимом вырвалось наружу.

В июле 1830 г. парижане поднялись на вооруженное восстание. После ожесточенных боев столица оказалась в руках

восставших, которых поддержала провинция. Карл Х бежал. С легитимной монархией было покончено навсегда.

Плодами победы воспользовалась крупная, прежде всего финансовая, буржуазия. Ее ставленники сформировали

Временное правительство, которое обеспечило провозглашение королем Луи-Филиппа Орлеанского

(представителя младшей ветви Бурбонов), тесно связанного с крупнейшими банкирами страны. Новый режим

ознаменовал свое рождение конституцией, получившей известность как Хартия 1830 г. По форме и во многом по

содержанию она воспроизводила Хартию 1814 г. Была лишь несколько расширена роль парламента. Законодательная

 инициатива вручалась обеим палатам и королю. Были несколько понижены возрастной и имущественный цензы,

что привело к увеличению числа выборщиков (до 240 тыс.). Но важнейшие звенья государственного механизма и на

 этот раз не претерпели существенных изменений. Замечание, сделанное одним из банкиров во время коронации

Луи-Филиппа: "Отныне Францией править будем мы, банкиры", верно определило сущность новой монархии.

17. Третья республика во Франции. Конституционные законы 1875 г.

1. Утверждение Третьей республики После окончания войны с Пруссией основной политической проблемой являлся будущий государственный строй страны.

Новую конституцию должно было принять Учредительное собрание. Однако решение конституционных вопросов взяла в свои руки политическая реакция. Законом от 31 августа 1871 года Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам, присвоило себе учредительные функции. Однако во Франции уже не было достаточной социальной базы для монархии. Политика Второй империи развеяла монархические иллюзии крестьянства, составлявшего около 70% населения страны. Рабочие придерживались республиканских убеждений. Это вынудило монархическое большинство в собрании отказаться от восстановления монархии. Собранию пришлось наделить главу исполнительной власти титулом "президент Республики".

2. Конституционные законы 1875 г. Конституция Третьей республики, принятая Учредительным собранием в 1875 г., не представляла собой единого документа, а складывалась из трех законов:

· Закон от 24 февраля 1875 года об организации Сената;

· Закон от 25 февраля 1875 года об организации государственной власти;

· Закон от 16 июля 1875 года об отношениях между государственными властями.

Конституционные акты определяли структуру и компетенцию высших органов государственной власти.

Отсутствие единого конституционного нормативного акта давало возможность обойти вопрос об общих принципах государственного строя. Ни одна статья прямо не утверждала республику, но в целом три конституционных закона устанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом как высшим органом законодательной власти и парламентским правительством.

Главой государства являлся президент, который избирался на 7 лет абсолютным большинством голосов Сената и Палаты депутатов, соединенных для этой цели в единое Национальное собрание. Он мог быть переизбран. Ему было предоставлено право законодательной инициативы, опубликования законов, наблюдения за их исполнением. Он мог отсрочить заседания палат, потребовать повторного обсуждения законопроекта, уже согласованного палатами. С согласия Сената он распускал Палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий. Президент являлся главой вооруженных сил. Ему предоставлялось право назначения на все высшие военные и гражданские должности. Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и Сенатом, состоявшим из 75по-жизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет. Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть. Как и Палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства. Лишь финансовые законы должны были в первую очередь представляться в нижнюю палату и приниматься ею. Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На единое Национальное собрание они созывались в случае избрания президента или пересмотра конституции. Конституция 1875 г. предусматривала создание Совета министров, но его правовой статус детально разработан не был.

3. Развитие государственной системы Государственный строй Третьей республики, созданный в соответствии с Конституцией 1875 г., претерпел существенные изменения в связи с дальнейшим развитием французского общества и обострением борьбы консервативных и либерально-демократических сил. В 1884 г. были приняты важные поправки и дополнения к Конституции 1875г.: запрещалось пересматривать республиканскую форму правления;

· представители династий, правивших во Франции, лишались права избираться на пост президента;

· был изменен порядок комплектования сената.

Развитие государственной системы Третьей республики проявилось в существенном сокращении власти президента. Начиная с 80-х гг. президент на практике перестал использовать свои наиболее значимые конституционные полномочия (право роспуска палаты, отсрочки сессий и т. д.). Во избежание политических конфликтов по молчаливому соглашению основных политических партий на пост президента стали выбираться заведомо безынициативные и маловлиятельные политические деятели. Официальные конституционные полномочия президента оставались резервом на случай кризисной или чрезвычайной обстановки. Эволюция Третьей республики нашла свое отражение и в деятельности палат французского парламента. По мере ужесточения внутрипарламен-тской партийной борьбы внутренний регламент Палаты депутатов все больше ограничивал свободу прений - председатель по своему усмотрению определял порядок дня, прерывал заседания и т. д. Создавалась система комиссий Палаты депутатов и Сената, куда переносилось обсуждение наиболее важных или политически острых вопросов.

19. Создание единой Германии. Северогерманский союз. Провозглашение империи. Конституция 1871 г.

Объединение Германии. Конституция Германской империи 1871 г. Поражение революции 1848-1849 гг.не могло

остановить бурного капиталистического развития Германии, которое настоятельно требовало объединения страны.

Инициативу в объединительном процессе в 60-е г. XIX в. захватила Пруссия. Начавшаяся здесь в середине XIX в.

промышленная революция превратила ее в самое экономически развитое германское государство. С приходом к

власти нового короля - Вильгельма I Пруссия стала активно заниматься внутригерманскими проблемами. Ее главной

заботой было ослабление Австрии и объединение всех германских государств вокруг Пруссии. В 1862 г.

Вильгельм I назначил главой правительства Отто фон Бисмарка, который уже в первой своей речи на новом посту

определил модель и методы будущего объединения: "не речами и постановлениями..., а железом и кровью".

Бисмарк энергично взялся за осуществление поставленной цели, начав с усиления армии. Увеличение расходов на ее

 содержание; введение всеобщей воинской повинности и обязательного школьного обучения; создание нового органа

 управления военным ведомством - генерального штаба, который занимался выработкой военной стратегии, сбором и

хранением военной информации, способствовали превращению прусской армии в одну из сильнейших в Европе.

Создав, в дипломатическом плане, все необходимые условия борьбы с Австрией, как главным соперником в деле

объединения, Пруссия ожидала благоприятного момента для нанесения удара. Прелюдией к разгрому Австрии стала

 в 1864 война Пруссии и Австрии против Дании. В состав Дании входили 2 провинции с преимущественно немецким

населением - Шлезвиг и Гольштейн. Поводом к войне явилась новая датская конституция, в которой ущемлялись права

 Шлезвига, а мотивом - преданность Пруссии и Австрии идее национального объединения. Война продолжалась всего

4 месяца. Потерпев поражение, Дания была вынуждена отказаться от Шлезвига и Гольштейна. На завоеванные

герцогства распространился режим совместного австро-прусского владения, при котором управление Гольштейном

 было передано Австрии, а Шлезвигом - Пруссии. В 1866г., обвинив Австрию в нарушениях договоренности об

управлении этими провинциями, Пруссия напала на Гольштейн. Началась австро-прусская война, которая быстро

 привела к полному разгрому Австрии. Победа над Австрией окончательно решила вопрос о гегемонии Пруссии в

Германии. В августе 1866 г. был подписан договор о создании нового Северогерманского Союза, возглавляемого

Пруссией. В него вошли 22 германских государства, расположенных к северу от реки Майн. В 1867 г. была принята

 конституция северогерманского союза, юридически закрепившая в нем ведущее положение Пруссии. Главой

союзного государства становился президент - король Пруссии, который являлся главнокомандующим союзной

армией, обладал правом заключения мира и объявления войны, сосредоточивал в своих руках всю полноту

исполнительной и частично законодательной власти. Главой союзного правительства стал назначенный королем

канцлер. Законодательная власть вверялась парламенту, состоявшему из палат: союзного совета и рейхстага.

В союзный совет - верхнюю палату – входили представители государств-членов, причем из 43 голосов

17 принадлежали представителям Пруссии. Рейхстаг - нижняя палата - состоял из 297 депутатов, избранных на основе

 всеобщего мужского избирательного права. Таким образом, после австро-прусской войны объединение Германии в

 основном состоялось. Однако Бисмарк считал, что завершить его можно только разгромив Францию, которая видела

 в объединении Германии прямую угрозу своему влиянию на европейском континенте и стремилась подтолкнуть

Австрию и южногерманские государства к борьбе против Пруссии. Война с Францией, по его мнению, должна была

вызвать в германских государствах общенациональное движение за ускорение полного объединения Германии и тем

 самым облегчить преобразование временного Северогерманского союза в более централизованное государство под

главенством Пруссии. Расчеты Бисмарка оказались точными. Спровоцировав Францию на объявление войны и

выставив ее агрессором, Бисмарк добился желаемых результатов. Германские государства объединились вокруг

Пруссии, а военные победы привели к тому, что монархи всех германских государств обратились к прусскому

королю с просьбой принять императорскую корону. 18 января 1871 г. Германия, в состав которой вошли и

 южногерманские государства (Бавария, Вюртемберг, Гессен, Дармштадт и Баден) была провозглашена империей.

16 апреля 1871 г. рейхстаг утвердил новую конституцию.

Конституция Германской империи 1871 г. По форме государственного устройства Германия становилась федерацией.

Она состояла из 25 государственных образований (4 королевств, 6 великих герцогств, 4 герцогств, 8 княжеств,

3 вольных городов) и имперской провинции Эльзас-Лотарингии, аннексированной от Франции. Все члены

 федерации располагали своими законодательными и исполнительными органами власти. По форме правления

 Германия стала конституционной монархией. Германским императором - кайзером - был провозглашен король

Пруссии Вильгельм I. Социальную базу новой империи составило высшее прусское дворянство - юнкерство в союзе

 с крупной буржуазией. Законодательная власть по конституции вверялась парламенту, состоявшему из двух палат

 (ст. 5).

Верхняя палата - Союзный совет (бундесрат) - состоял из представителей государств, входящих в состав союза.

Они назначались правительствами союзных государств, а нормы представительства определялись самой конституцией.

 Из 58 голосов в союзном совете 17 принадлежало Пруссии, 6 - Баварии, по 4 - Саксонии и Вюртенбергу, по 3 – Бадену

 и Гессену, остальным членам союза по 1 голосу (ст. 6).

Нижняя палата - рейхстаг - избирался на 3 года (с 1887 г. на 5 лет) "посредством всеобщих и прямых выборов с тайной

 подачей голосов" (ст. 20). Депутаты рейхстага работали бесплатно (ст. 32). Обе палаты парламента обладали правом

 законодательной инициативы. Для принятия закона требовалось "согласие большинства и в том и в другом собрании"

 (ст. 5). При этом к компетенции общеимперского законодательства конституция относила:

·постановления, касавшиеся прав гражданства, выбора места жительства, свободы переселения и т.п.;

·налоговое, таможенное и торговое законодательство;

·законы, определявшие денежную систему, системы мер и весов;

·общее законодательство в области судопроизводства, уголовного и гражданского права;

·постановления в области авторского, патентного, банковского права, в отношении свободы печати и союзов;

·законодательство о путях сообщения и связи;

·военное законодательство и постановления в области внешнеполитических отношений и др. (П. 4, пп 1-16).

Кроме законодательных полномочий верхняя палата обладала и рядом исполнительных функций. Она назначала

некоторых имперских чиновников, издавала общие административные распоряжения и инструкции для исполнения

 законов, принимала решение об экзекуции (принуждении) отдельных членов союза к соблюдению конституционных

 обязанностей (ст. 7, 19, 24). Во главе исполнительной власти стоял император, который осуществлял президентство в

 империи и являлся главой государства. Он обладал весьма широкой компетенцией:

·назначал и увольнял должностных лиц империи, включая председателя союзного совета - канцлера (ст. 15, 18);

·имел право законодательной инициативы, опубликовывал законы и осуществлял контроль за их исполнением (ст. 17);

·выступал представителем империи в международных отношениях (заключал мир, подписывал международные

договора, с согласия союзного совета объявлял войну, аккредитовал и принимал послов (ст.11);

·являлся главой вооруженных сил (ст.63, 64);

·мог контролировать деятельность парламента, т.к. имел право созывать, открывать, отсрочивать, закрывать союзный

совет и рейхстаг, а так же с согласия верхней палаты досрочно распускать нижнюю (ст. 12,24).

Особое место в системе исполнительной власти принадлежало канцлеру. Он назначался императором и был

ответственен только перед ним. Канцлер был единственным общеимперским министром и обладал обширными

полномочиями.

Все постановления и распоряжения императора требовали его подписи. Он председательствовал в Союзном совете

и руководил его постоянными комитетами. Таким образом, исходя из конституции 1871 г., государственная власть в

Германской империи должна была основываться на принципе разделения властей и представительном правлении.

Однако отсутствие системы сдержек и противовесов, наличие ряда юридических несообразностей (например,

император был связан контрасигнатурой канцлера, которого сам назначал и имел право сместить и др.) делало

демократизацию власти невозможной и вело к формированию режима, при котором правительство во главе с

императором доминировало над парламентом.

20. Ноябрьская революция в Германии 1918 г. Веймарская конституция 1919 г. Судьба Веймарской республики.

Коалиция трех партий - Социал-демократической, Демократической и Партии центра - составила правительство

Германии во главе с социал-демократом Ф. Шейдеманом, которое положительно решило вопрос о подписании

 Версальского мирного договора, утвердило бюджет и самое главное - приняло новую конституцию Германии,

названную Веймарской. Ее авторство принадлежит юристу либерального толка Гуго Прейсу, министру внутренних

дел. За Конституцию было подано 262 голоса, против - 75. Конституция 1919 г. превратила Германию в буржуазную

 парламентскую республику во главе с президентом. Высшим законодательным органом Германской империи

(это название было сохранено) объявлялся рейхстаг, избираемый один раз в четыре года на основе всеобщего

избирательного права (ст. 22, 23). Конституция вводила пропорциональную систему выборов. Вся Германия была

поделена на 35 избирательных округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим списком

 кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список:

больше голосов - больше мест. Парламент состоял из двух палат: рейхстага (нижняя палата) и рейхсрата

(верхняя палата). Рейхсрат (имперский совет) состоял из представителей 18 земель (15 республик и трех вольных

 городов, пользовавшихся автономией), на которые делилась Германия. Пруссия имела в рейхсрате 26 голосов,

Бавария - 10, Саксония - 7, Баден - 3 и т.д. При несогласии палат решение спорного вопроса принадлежало

президенту республики ("империи"). Он либо присоединялся к рейхсрату (и этим решался спор), либо поручал

решение референдуму (ст.68). Федеративность Германии была по большей части строго дозированной. Все

действительно важные вопросы - внешние сношения, армия и флот, монетное дело и таможни, связь, транспорт,

гражданство и эмиграция и т.д.- находились в ведении империи. Но каждая из земель имела свою конституцию,

составленную в согласии с имперской, свой законодательный орган - ландтаг и собственное правительство.

В таких вопросах, как уголовное и гражданское законодательство, ландтаги могли конкурировать с рейхстагом,

при том, однако, что право империи имело во всех подобных случаях решающий перевес над партикулярным правом

 земель. Особенное внимание Веймарская конституция уделяла президенту республики. Президент избирался

всеобщим голосованием (ст. 41). Его власть во многом походила на монархическую. При несогласии палат решение

 вопроса передавалось на усмотрение президента. Он мог противопоставить свою власть рейхстагу и в таком вопросе,

 как назначение того или иного лица на должность канцлера. Этим правом воспользовался в 1933 г. президент

Гинденбург, назначая канцлером Гитлера. Президенту разрешалось распускать рейхстаг, если он находил это

нужным, и назначать новые выборы. Командование вооруженными силами, назначение на высшие военные и

гражданские должности точно так же находились в компетенции президента. Особые полномочия давала президенту

 ст. 48: она разрешала введение чрезвычайного положения в любой момент, который президент сочтет "опасным для

существующего порядка". При этом за чрезвычайным положением могли последовать применение вооруженной силы

 и приостановка гражданских свобод, декретированных конституций. Наконец, в непременной компетенции

президента находилось и назначение правительства - и его главы, и всех министров. Правительство оставалось

ответственным перед рейхстагом, но, как показал опыт предвоенных лет, могло существовать при опоре на

президента, игнорируя рейхстаг.

Конституция подчеркивала особое положение главы правительства - канцлера республики, которому поручалось

"формулирование основных принципов политики" руководимого им правительства. Сквозь новое, республиканское

обличье проступали знакомые имперские черты. Декретировав  существование выборных органов государственной

власти, конституция постановляла, что "чиновники назначаются пожизненно", если, разумеется, они служат достаточно

 безупречно. Революционная обстановка, еще сохранившаяся в побежденной Германии, предвыборные обещания

 буржуазных и особенно социал-демократических партий, равно как и политика социальных уступок трудящимся,

начатая еще Бисмарком, привели к тому, что в Веймарскую конституцию были внесены немаловажные нормы,

касающиеся отношений между правящими классами, с одной стороны, и трудящимися- с другой.

Конституция провозглашала и узаконивала свободу слова, печати, ассоциаций и т.д. Но и в данном случае

законодатель проявил явную осторожность. Отделив школу от церкви, конституция предусматривала обязательное

религиозное воспитание детей, "нравственное попечение о душе", т.е. противодействие атеизму было государственной

 политикой. Особое значение имела ст. 165 конституции, предписывавшая создание рабочих советов на предприятиях

и в округах. "Рабочие и служащие, - говорилось в конституции, - призваны на равных правах совместно с

предпринимателями участвовать в установлении размеров заработной платы и условий труда, а также и в общем

хозяйственном развитии... организации предпринимателей и рабочих и их соглашения пользуются признанием

(закона)".

Защита социальных и хозяйственных интересов рабочих и служащих возлагалась на их представительные

органы - рабочие советы предприятий, окружные рабочие советы и, наконец, имперский рабочий совет. При

этом каждый законопроект социального и хозяйственного значения, вносимый в рейхстаг, правительство представляло

 па заключение имперского экономического совета. Более того, совет сам мог вносить в парламент подобные

законопроекты. Наконец, указывалось в конституции, рабочим и экономическим советам в известных отраслях

могут быть предоставлены контрольные и административные полномочия. Не преувеличивая значения этих новых

по своему происхождению и значению конституционных норм (их появление - заслуга социал-демократов), можно

сказать, что они свидетельствовали о наступлении новой правотворческой эпохи в области социальных отношений.

Конституция объявляла частную собственность социальной обязанностью и поэтому обеспеченной должной защитой.

 Принудительное отчуждение собственности могло производиться только "для блага общества, на законном основании

и за соответствующее вознаграждение" (ст.153).

Итоги германской революции 1918-1919 гг. Ноябрьская революция по своему характеру была

буржуазно-демократической. Такой же была и Веймарская конституция. Признание свободы партий, слова,

печати, "права на труд и охрану труда" свидетельствовало о том новом положении, которое пролетариат и демократия

 вообще стали завоевывать в общественной жизни, в мировой истории. Несомненными завоеваниями рабочего класса

Германии являлись узаконение 8-часового рабочего дня, право на заключение коллективных договоров с

предпринимателями, введение пособий по безработице, законодательное признание женского избирательного права

 и др. Несмотря на свой буржуазно-демократический характер, революция 1918 г. в Германии была проведена в

значительной мере пролетарскими средствами, о чем наглядно свидетельствуют советы рабочих и солдатских

депутатов, забастовки и демонстрации, наконец, образование недолговременной Баварской советской республики.

22. Гражданский кодекс Франции 1804 г. (Кодекс Наполеона). История создания кодекса, его структура (институционная система), источники и значение.

Французский гражданский кодекс был принят первым и вошел в историю под названием Кодекса Наполеона.

В состав комиссии по разработке проекта кодекса, созданной 13 июля 1800 г., вошли такие видные юристы Франции,

как Тронше, Порталис, Малльвиль, Биго-Преамке. Проект был составлен в сжатые сроки (4 месяца) и направлен

на обсуждение высших судов. После того как они представили свои замечания, проект должен был пройти обычный

 путь будущего закона – рассмотрение в Государственном совете, Трибунате, Законодательном корпусе и Сенате.

Однако в Трибунате и Законодательном корпусе проект кодекса встретил серьезную оппозицию. Это объяснялось тем,

что ряд положений кодекса содержал значительные отступления от революционного законодательства. Первый титул

 "О праве и законах вообще" был отклонен. Опасаясь, что подобная судьба постигнет и другие титулы, правительство

забрало свой проект на доработку. Наполеон, своей властью исключив из состава Трибуната и Законодательного

корпуса основных критиков проекта и введя новых членов, создал таким образом послушное большинство.

В результате рассмотрение проекта пошло быстро, и все титулы кодекса в виде отдельных законов были приняты

и утверждены. Закон 21 марта 1804 г. объединил все 36 титулов в состав единого Гражданского кодекса французов.

В 1807г. он был назван Кодексом Наполеона. В 1816 г. кодекс вновь получил название гражданского. Однако в

истории он справедливо остался как Кодекс Наполеона. Не принимая непосредственного участия в разработке,

Наполеон четко понял необходимость кодекса для упрочения буржуазного режима, активно руководил работой по

 его созданию, благодаря чему кодекс был разработан и принят в кратчайшие сроки. Кодекс сыграл огромную роль

 в упрочении буржуазных отношений во Франции, где (с многочисленными поправками) действует по сей день. Он

стал образцом для создания гражданских кодексов в Италии, Бельгии, Голландии, Польше, Швейцарии и других

странах. Кодекс Наполеона воплощает и развивает гражданско-правовые принципы, закрепленные в Декларации

 прав человека и гражданина 1789г.: юридического равенства, законности, единства права, свободы. Разработчики

Кодекса опирались на юридическую доктрину, активно использовали революционное законодательство, сохранили

некоторые положения французского обычного права и, конечно, не забыли римское право. Влияние римского права

 отразилось на структуре Кодекса. Он построен по так называемой институционной системе. Кодекс состоит из

вводного титула, в котором говорится об опубликовании, действии и применении законов, и трех книг. Первая

 книга посвящена лицам. Вторая содержит правила об имуществах и различных видоизменениях собственности.

 В третьей говорится о различных способах приобретения собственности.

1. Субъекты гражданского права Гражданский кодекс Франции 1804 г., именуемый с 1807 г. также Кодексом Наполеона, в качестве субъектов гражданского права признает только физических лиц.

При определении объема прав кодекс исходит из принципа юридического равенства.

2. Право собственности На содержание статей, посвященных праву собственности, наибольшее влияние оказали революционное законодательство и римское право. Гражданский кодекс не дает определения права собственности, а только перечисляет основные правомочия собственника - пользование и распоряжение вещами. При этом провозглашается абсолютный характер собственности. Кодекс в зависимости от субъекта права подразделял собственность на:

· индивидуальную (частную);

· государственную (общественное обладание);

· общинно-коммунальную.

В кодексе детально регламентированы права собственника земельного участка, сервитут, порядок раздела недвижимого имущества между наследниками, залог земли и т. п.

Помимо права собственности Кодекс Наполеона знает и другие вещные права: право на чужие вещи (узуфрукт, проживание в чужом доме, сервитут, право залога), владение, держание.

Кодекс Наполеона уничтожил различие между родовым и благоприобретенным имуществом, запретил субституции, разрешил мену недвижимых имуществ.

3. Обязательственное право В соответствии с Кодексом Наполеона "договор есть соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом или перед несколькими другими лицами дать что-либо, сделать что-либо или не делать чего-либо".

Понятие предмета договора совпадает с понятием предмета обязательства. Принципы, на которых строятся договорные отношения, таковы:

· принцип согласия обязываемой стороны. Под согласием сторон французская доктрина понимает согласие воль (внутреннего психического акта). Кодекс называет случаи возможного искажения воли: если согласие дано вследствие заблуждения или получено путем насилия или обмана;

· принцип незыблемости договора: "Соглашения, законно заключенные, занимают место закона для тех, кто их заключил. Они могут быть отменены лишь по взаимному согласию сторон или по причинам, в силу которых закон разрешает отмену. Они должны быть выполнены добросовестно".

В кодексе рассматриваются различные виды договоров: дарения, мены, купли-продажи, найма. Наибольшее внимание уделяется договору купли-продажи. Договор считается заключенным, когда достигается соглашение по поводу вещи и цены. Одновременно происходит переход права собственности на покупателя. Цена вещи определяется по усмотрению сторон.

Помимо договора к основаниям возникновения обязательств кодекс относит причинение вреда.

4. Семейное право Кодекс рассматривает брак как договор, для заключения которого необходимо было выполнить ряд условий:

· взаимное согласие супругов (как в любом договоре - принцип согласия обязываемой стороны);

· достижение брачного возраста (для мужчин - 18 лет, для женщин - 15лет);

· не состоять в другом браке;

· согласие родителей для детей, не достигших определенного возраста (сын - 25 лет, дочь - 21 год).

Запрещался брак между лицами, находящимися между собой в определенной степени родства или свойства.

Кодекс допускал развод. Его причинами могли быть: прелюбодеяние; злоупотребление, грубое обращение или тяжелые обиды одного из супругов в отношении другого; присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему наказанию; взаимное и упорное желание супругов развестись.

Взаимоотношения между мужем и женой строились на основе власти и подчинения: "Муж обязан оказывать покровительство своей жене, жена - послушание мужу".

Следствием власти мужа является ограниченная правоспособность и практически полная недееспособность замужней женщины. Недееспособность женщины означала, что она не могла самостоятельно осуществлять никакие юридические действия, как судебные, так и внесудебные.

Имущественные отношения супругов определялись брачным договором, заключенным до совершения брака. По общему правилу, если в брачном договоре специально не было предусмотрено иное, имущество жены поступало в управление мужа и он распоряжался доходами с этого имущества.

Несовершеннолетние дети находились под властью родителей до достижения совершеннолетия или до эпансипации - освобождения из-под власти.

Относительно внебрачных детей закон допускал возможность их узаконения, однако только на добровольных началах.

В конце XIX - начале XX вв. были внесены изменения, касающиеся порядка заключения брака:

· отменены некоторые формальности, мешающие заключению брака;

· урегулирован вопрос о заключении брака незаконнорожденным ребенком;

· мать получила реальное право давать согласие на брак своих детей.

В 1816 г. был отменен развод, но в 1884 г. восстановлен в новом виде: он рассматривался как санкция за виновное поведение супруга, поэтому развод по взаимному согласию не восстанавливался. Перемены во взаимоотношениях родителей и детей выразились в ослаблении отцовской власти, расширении прав детей и прав матери.

5. Наследственное право Кодекс разрешал наследование по закону и по завещанию. Однако завещательная свобода была ограничена и поставлена в зависимость от того, оставил наследодатель детей или нет. При одном ребенке можно было распоряжаться по завещанию половиной имущества, при двух детях - одной четвертью имущества. Если детей не было, но имелись родственники, восходящие по одной линии, то завещатель распоряжался тремя четвертями имущества, а если оставались родственники, восходящие по обеим линиям, - половиной имущества.

Свободное от завещательного распоряжения имущество наследовалось по закону. Право наследования имели родственники до двенадцатой степени. Ближайшая степень родства исключала дальнейшую. При отсутствии родственников с правами наследования имущество переходило к пережившему супругу. В 1917г. круг наследников был ограничен шестой степенью родства.

23. Право собственности по Кодексу Наполеона. Статьи 544, 545, 546, 552.

Право собственности. Революция создала новые классы собственников - буржуазию и крестьянство, которые явились

 опорой правительства Наполеона и упрочить положение которых был призван Кодекс. Попытки Директории

восстановить некоторые феодальные порядки в земельных отношениях потерпели неудачу, так как интересы новых

 собственников были слишком значительны, чтобы можно было покушаться на них безбоязненно. Поэтому самые

существенные изменения по сравнению с предшествующими законами произошли в праве собственности. Кодекс

Наполеона уничтожил различие между имуществом родовым и благоприобретенным, запретил субституции,

поскольку они препятствовали полному распоряжению собственностью, была разрешена тайная мена недвижимых

имуществ. Кодекс не дает определения права собственности, но перечисляет в ст. 544 основные правомочия

собственника - пользование и распоряжение вещами. Причем Кодекс устанавливает возможность осуществлять

 их наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законом или

регламентом. Статья 546 подчеркивает полноту права собственности, устанавливая, что собственность на вещь дает

право на все, что эта вещь производит. Провозглашенное во всех декларациях французской революции право частной

собственности ни в каком другом кодексе мира не сформулировано так широко и абсолютно, как здесь.

Провозглашение абсолютного, свободного права собственности свидетельствует о чисто буржуазном характере

Кодекса, воплощающем революционные представления о праве собственности. В то же время право собственности

по Кодексу Наполеона - это полное, чисто римское право, которое разрешает собственнику широко пользоваться,

распоряжаться вещью, вплоть до уничтожения. Таким образом, на содержание статей, посвященных праву

собственности, наибольшее влияние оказали революционное законодательство и римское право. Однако свобода

собственности не может означать полной свободы. Поэтому в интересах третьих лиц Кодекс Наполеона устанавливает

некоторые ограничения произвола собственника. Но эти ограничения всегда конкретны, нет общих правил, которые

предписывали бы всякому собственнику считаться с важнейшими интересами общества или третьих лиц.

В качестве примера такого ограничения может служить ст. 545, которая воспроизводит положение Декларации прав

 человека и гражданина 1789 г. о том, что "никто не может быть принуждаем к уступке своей собственности, если это

не делается по причине общественной пользы и за справедливое и предварительное вознаграждение".

В рассмотренных выше статьях Кодекса речь идет о собственности вообще, однако наибольшее внимание

 законодателя привлекает собственность недвижимая, прежде всего земельная. Это отражало существовавшее в то

время положение, когда промышленный капитал еще не получил значительного развития. Детальным образом в

Кодексе регламентированы права собственника земельного участка, сервитут, порядок раздела недвижимого

имущества между наследниками, залог земли и т.п. О преимуществе недвижимости говорит и тот факт, что

движимым имуществом опекун мог распоряжаться сам, а недвижимым с согласия семейного совета или суда.

В 1880 г. в связи с возросшей ценностью движимостей был издан закон, ограничивающий право опекуна на

распоряжение крупными движимостями. Права собственника земельного участка формулирует ст. 552:

"Собственность на землю включает в себя собственность на то, что находится над землей и под землей".

Содержание этой статьи, определяющее право собственника земельного участка на почву, недра и воздух, еще

 раз подчеркивает буржуазный характер Кодекса, предоставляющего широкие права на землю. В Кодексе не забыты

и собственники движимого имущества (банкиры, торговцы). Для охраны именно их интересов установлено знаменитое

 правило: "В отношении движимых вещей владение признается юридическим основанием" права на вещь (ст. 2279).

Речь идет о добросовестном владении, но "добросовестность всегда предполагается, и тот, кто указывает на

недобросовестность (другого лица), должен эту недобросовестность доказать" (ст. 2268). Помимо права собственности

 Кодекс Наполеона знает и другие вещные права: право на чужие вещи (узуфрукт, проживание в чужом доме,

сервитут, право залога), владение, держание. В XIX в. положения Кодекса о собственности не претерпели

практических изменений. Среди нововведений следует отметить закон 1810 г., устанавливающий, что разработка

недр собственниками земельных участков возможна лишь с разрешения государства.

Обязательственные отношения. Большое место в Кодексе Наполеона занимают статьи, посвященные

обязательственному праву. В этом разделе Кодекса как ни в каком другом ощущается влияние римского права.

Кодекс не дает общего понятия обязательства, но в ст. 1101 четко формулирует определение договора: "Договор

есть соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом или перед

несколькими другими лицами дать что-либо, сделать что-либо или не делать чего-либо". Понятие предмета договора

совпадает с понятием предмета обязательства. Нетрудно заметить, что содержание обязательства во французском праве

 полностью совпадает с этим понятием в римском праве. Перечисляя условия действительности договоров. Кодекс в

первую очередь называет согласие стороны, которая обязывается (ст. 1108). Под согласием сторон французская

доктрина понимает согласие воль (внутреннего психического акта). И далее Кодекс называет случаи возможного

искажения воли: если согласие дано вследствие заблуждения или получено путем насилия или обмана (ст. 1109).

В этих случаях, устанавливает Кодекс, действительного согласия нет. В то же время явная убыточность договора

для одной из сторон, как правило, не опорочивает договор. Сторона в договоре не может ссылаться на то, что договор

 оказывается для нее невыгодным, а для контрагента может служить источником неосновательного обогащения.

Лишь в отдельных случаях явная невыгодность договора для одной из сторон может служить основанием для

 признания его недействительным. Так, согласно ст. 1674, если продавец недвижимости продал имущество по цене,

 составляющей не более 7/12 действительной цены, договор может быть признан недействительным. Кодекс уделяет

 согласию сторон столь большое внимание, так как исходя из принципа свободы договора французское право

предоставляет частным лицам возможность устанавливать, по сути дела, любые правоотношения, не противоречащие

 закону. Буржуазное право содержит весьма немногочисленные запреты, ставящие предел свободе договорных

отношений, и главнейшими из этих запретов являются нормы уголовного права. Второй важный принцип, на котором

строятся договорные отношения, сформулирован в ст. 1134. Это принцип незыблемости договора: "Соглашения,

законно заключенные, занимают место закона для тех, кто их заключил. Они могут быть отменены лишь по взаимному

 согласию сторон или по причинам, в силу которых закон разрешает отмену (обязательства). Они должны быть

 выполнены добросовестно". Таким образом, договор устанавливает безусловную связанность контрагентов:

одностороннее нарушение договора вызывает ответственность нарушившего, который должен уплатить все убытки.

Вместе с тем Кодекс допускает возможность изменения условий договора и установления обязанностей сторон, не

отраженных в самом тексте договора: суд может дополнить договор "условиями, которые являются обычными, хотя

бы они и не были выражены в договоре" (ст. 1160). В Кодексе рассматриваются различные договоры: дарения, мены,

купли-продажи, найма. Наибольшее внимание уделяется купле-продаже как договору, имеющему важнейшее

значение в буржуазном праве. Видное место в договоре занимают характеристика вещи и установление цены, которая

 определяется по усмотрению сторон. Договор считается заключенным, когда достигается соглашение по поводу вещи

и цены (ст. 1583). Одновременно происходит переход права собственности на покупателя, даже если вещь еще не была

 передана, а цена уплачена. Кодекс останавливается на вопросе об эвикции вещи. Явные недостатки вещи, в наличии

 которых покупатель мог убедиться сам, не влекут ответственности продавца, а на скрытые недостатки проданной

вещи продавец обязан дать гарантию (ст. 1641, 1642). Другим не менее важным договором является личный наем.

Применительно к этому договору особенно ярко проявляется принцип свободы, предоставляющий полностью

 усмотрению сторон установление условий договора. Всего две статьи Кодекса посвящены этому договору, но они

не определяют никаких границ возможному произволу одной из сторон. Кроме договора, Кодекс знает и другие

основания возникновения обязательств. Это причинение вреда. Так, ст. 1384 устанавливает, что хозяева и лица,

давшие поручение, ответственны за ущерб, причиненный их слугами и лицами, на которых возложено исполнение

поручения, если ущерб причинен при исполнении этими лицами их служебных обязанностей. Кодексу Наполеона

известно и "натуральное обязательство", сущность которого состоит в том, что нельзя требовать его исполнения в

судебном порядке. Но если обязательство исполнено, то нельзя требовать возврата исполненного. В Кодексе в

 качестве "натурального обязательства" названо обязательство дать приданое детям. Кодекс устанавливает также, что

обязательство может возникнуть непосредственно из закона в случаях, специально предусмотренных законом.

В течение XIX в. изменений в обязательственные отношения внесено практически не было.

24. Германское гражданское уложение 1896г., его разработка и принятие. Структура ГГУ (пандектная система). Юридические лица.

Германское гражданское уложение. В конце XIXв.группа континентальных правовых систем пополнилась еще одной

крупной кодификацией - Германским гражданским уложением, оказавшим заметное влияние на законодательство

других стран. Гражданский кодекс 1896г. стал первой в истории Германии единой для всей страны кодификацией

гражданского права. В Германии дольше, чем в других странах, существовала правовая раздробленность.

Объединение Германии в 1871 г. не повлекло за собой автоматически создания единой правовой системы.

Это объясняется особенностями социально-экономического и политического развития страны. Низкий уровень

торгового оборота, невысокая интенсивность экономических связей между отдельными частями Германии были

причиной того, что не только юнкерство, но и некоторые группы буржуазии вполне удовлетворяло старое

законодательство. Отдельные германские государства, стремившиеся сохранить в возможно более широком объеме

свою автономию, тоже высказывались против создания общегерманского права. Вместе с тем широкие буржуазные

слои испытывали потребность в едином для всего государства и современном по своему содержанию законодательстве.

 Наряду с буржуазией наиболее прогрессивные юристы выступали за создание единого гражданского кодекса.

Из-за отсутствия общего мнения по этому вопросу выработка кодекса растянулась на долгие годы. В 1873 г. был издан

 закон об установлении компетенции империи в области разработки единого гражданского права, а в 1874 г. бундесрат

 назначил комиссию из судебных чиновников и теоретиков права для составления кодекса. Созданный проект,

опубликованный в 1887 г., был подвергнут резкой критике, и после длительного обсуждения в печати было признано

 невозможным представить его на законодательное обсуждение. Причина неудачи заключалась в том, что в основе

проекта лежало старое общее право, не соответствующее новым социально-экономическим отношениям. В декабре

1890 г. была создана новая комиссия, в состав которой были включены адвокаты, представители политических партий,

 промышленники. Эта комиссия закончила свою работу к 1895 г. Второй проект рассматривался в рейхстаге,

бундесрате, в него были внесены некоторые изменения, и 18 августа 1896г. он был утвержден. Новое уложение

вступило в законную силу 1 января 1900г., поскольку отдельным государствам, входившим в состав Германии, было

 нужно время для приведения своего законодательства в соответствие с новым уложением. Германское гражданское

уложение в значительной степени базируется на римском праве и в то же время содержит положения германского

права, а также выработанные юристами на рубеже XVIII и XIX вв. новые правила, способствующие развитию

 буржуазных отношений. Уложение построено по так называемой "пандектной" системе, в соответствии с которой

 общие для всех институтов нормы содержатся в общей части (первой книге). Кроме того, Уложение содержит еще

четыре книги: вторая книга посвящена обязательственным отношениям, третья - вещному праву, четвертая -

семейному праву и пятая - наследственному. Одновременно с Уложением был издан закон о введении его в действие,

 в котором содержались правила о времени вступления в силу Германского гражданского уложения, нормы

международного частного права, положения о взаимоотношении Уложения с нормами старого имперского

законодательства. Отличительными чертами Уложения являются отсутствие общих юридических определений;

очень подробные параграфы, носящие описательный характер и содержащие множество специальных юридических

 терминов; наличие так называемых "каучуковых" параграфов, ссылающихся на такие понятия, как "добрая совесть",

"добрые нравы", имеющие моральное, а не правовое содержание. По своему содержанию Уложение верно отражало

 свое время. Это буржуазный по своей сущности кодекс, причем он утверждает более высокий уровень развития

капиталистических отношений, нежели Кодекс Наполеона. Однако ряд статей Уложения является результатом

компромисса между буржуазией и юнкерством, защищая интересы последнего.

Субъекты гражданских правоотношений. Правоспособность физических лиц базируется на принципе юридического

 равенства. Но, учитывая ограниченную правоспособность женщин, можно сказать, что и здесь этот принцип не

получает полной реализации. Совершеннолетие наступает с 21 года. В возрасте от 7 лет до 21 года Уложение

устанавливает различные степени ограниченной дееспособности. Отличительной чертой Уложения является

признание юридического лица в качестве субъекта гражданского права. Институт юридического лица был удобен

для оформления концентрации капитала и получил широкое распространение в конце XIX в. В Германии возникали

самые разнообразные виды юридических лиц. Эту правовую форму для своего существования использовали и

политические партии, и различные общественные организации. Германское гражданское уложение называет два

 вида юридических лиц: ферейны (общества, союзы) и учреждения. Под ферейнами понимаются союзы лиц,

 с которыми входящие в их состав лица связаны членскими правами и обязанностями. Эти союзы могут быть либо

 хозяйственными (преследующими цели извлечения прибыли), либо нехозяйственными (преследующими культурные,

научные и подобные им цели). Учреждения образуются в силу волеизъявлений частных лиц, выделяющих для

достижения определенной цели известное имущество. Вместе с тем важнейшие правовые формы концентрации

капиталов - акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью - нормами Уложения не

регулировались. Для них были созданы самостоятельные законы, которые, устанавливая явочный порядок

 возникновения этих юридических лиц, благоприятствовали их распространению. Для ферейнов с нехозяйственными

целями также был определен явочный порядок образования. Лишь для незначительного числа хозяйственных

союзов устанавливался разрешительный порядок создания. Уложение не определяет содержания правоспособности

юридических лиц. Она вытекает из самого факта их образования. Тем самым Уложение признает за юридическим

лицом весьма широкую правоспособность. Вместе с тем государство сохраняет право контроля за деятельностью

юридических лиц и может лишить их правоспособности, если их деятельность угрожает общественным интересам.

Среди субъектов гражданских правоотношений Уложение называет неправоспособные общества - объединения,

 которые, обладая отдельными чертами юридических лиц, не отвечали всем установленным для них требованиям

и не признавались таковыми. Это были, как правило, различные рабочие союзы, которые законодатель не мог

 игнорировать, но и не желал признавать наравне с буржуазными объединениями. В результате был создан институт

неправоспособного союза, который действовал по правилам для договора товарищества.

25. Вещное и обязательственное право по ГГУ.

Вещное право. Институт вещного права наиболее ярко выражает сущность гражданского кодекса. Уложение делит

все вещи на земельные участки и движимые вещи, строго различая правовой режим движимых и недвижимых вещей.

Движимостью считается все, что не является земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с почвой

 (п 94). Уложение - первый гражданский кодекс, содержащий многочисленные положения о праве собственности на

 движимые вещи, в частности ценные бумаги, что связано с возрастанием их роли в гражданском обороте. Германское

 гражданское уложение называет целый ряд вещных прав: право собственности, владение, пользование чужими

вещами

 (земельные и личные сервитута, узуфрукт, право застройки), право на получение известной ценности из чужой вещи

 (залог движимости, ипотека недвижимости и др.), право на приобретение какой-либо вещи (право преимущественной

 покупки, право охоты, рыбной ловли, другие подобные права). Основным вещным правом является право

собственности. Как и Кодекс Наполеона, Уложение не дает определения этого вещного права, но в п 903 раскрывает

его содержание следующим образом: "Собственник вещи может обращаться с вещью по своему усмотрению и

исключать других от всякого воздействия на нее". Эта формулировка по своей сути близка к понятию права

собственности во французском праве: то же широкое господство лица над вещью, выражающееся в возможности

 обходиться с ней по своему усмотрению; та же абсолютная власть над вещью, дающая собственнику право устранять

всех других лиц от воздействия на вещь. Таким образом, Уложение, как и другие буржуазные кодификации,

подчеркивает начало свободы частной собственности. Вместе с тем Уложение содержит большее количество

ограничений прав собственника, чем Кодекс Наполеона, что соответствует духу времени. В отношении права

собственности на движимые вещи в Уложении нет значительных ограничений. Основное внимание уделяется

формулировке ограничений права собственности на недвижимость. Как и французский Кодекс, Уложение признает

 собственника земельного участка также и собственником недр и воздушного пространства над участком. Однако

Уложение содержит два ограничения. Во-первых, оно обязывает собственника земельного участка терпеть

проникновение на его участок газа, пара, запаха, дыма, копоти, тепла и других подобных воздействий на участок,

исходящих из другого участка, поскольку такое воздействие не превосходит пределов обычного в данной местности

 (п 906). Во-вторых, оно ограничивает права земельного собственника на недра и воздушное пространство над участком

 пределами "интереса собственника"; собственник не может воспретить воздействие на участок на такой высоте или

на такой глубине, что собственник "не имеет интереса в устранении такого воздействия" (п 905). Это правило

практического значения не имеет, поскольку речь идет о сферах, в которых прекращается власть человека и

собственность теряет реальную ценность. При этом собственник земельного участка сохранял свое право на недра

и воздушное пространство. Ограничения такого рода становятся значимыми лишь в начале XX в. с развитием

воздухоплавания и телеграфного сообщения. Правило п 906 Уложения реально ограничивает земельных

собственников в интересах "хозяйственного использования" других земельных участков. Поскольку только

капиталистическое предприятие является источником таких промышленных отходов, как дым, газ, копоть, можно

 сделать вывод, что Уложение ущемляет интересы земельных собственников в пользу капиталистического развития.

Однако содержание п 907, который гласит, что "собственник земельного участка может требовать, чтобы на соседних

 участках не возводились или не сохранялись такие сооружения, относительно которых с достоверностью можно

предвидеть, что существование их или пользование ими будут иметь своим последствием недопустимое воздействие

 на его участок...", свидетельствует о явной защите собственника земельного участка. Содержание п 906 и 907

выражает компромисс с целью преодоления противоречий между интересами помещиков и буржуазии. Интересы

 юнкерства защищают и другие статьи Уложения, в частности те, которые определяют порядок перехода права

собственности. Если речь идет о движимости, то право собственности возникает с момента передачи вещи.

Отчуждение права собственности на недвижимость осуществляется публично, путем записи в поземельные книги.

 Это является отличительной чертой Уложения и свидетельствует не только о буржуазной, но и о помещичьей его

направленности. Среди других вещных прав, называемых Уложением, следует отметить владение. По сравнению с

 Кодексом Наполеона Уложение значительное больше внимания уделяет этому вещному праву, посвящая ему

множество статей. Кроме того, само понятие владения в Уложении отлично от римского и французского.

Обязательственное право. Для Уложения в отличие от других буржуазных кодексов характерно построение

общих понятий, касающихся обязательств. Так, в п 241 дается довольно полное определение обязательства:

"В силу обязательства кредитор управомочен требовать от должника предоставления. Предоставление может

состоять также в воздержании". Эта формулировка содержит основные элементы общего определения обязательства.

 В общей части Уложения выделены положения о сделках вообще, которые распространяются как на односторонние

сделки, так и на договоры. Договоры традиционно являются наиболее распространенным способом возникновения

\обязательственных правоотношений. В отличие от Кодекса Наполеона Уложение не дает определения договора.

Однако исходя из п 145, 241 можно выделить существенные черты договора: договор понимается как юридическая

 связь, установленная между несколькими лицами; содержанием договора может быть как положительное действие,

 так и воздержание от такового. Договорные отношения по Уложению строятся на принципе свободы договора.

Предоставляя частным лицам большую свободу по установлению договорных обязательств. Уложение устанавливает

 немногочисленные законные условия их действительности. К ним относятся положения п 309, определяющего, что

договоры, "прямо нарушающие какие-либо предписания закона", являются недействительными. Ряд требований

предъявляется к дееспособности лиц, заключающих сделку (п 104-115). При этом круг лиц, способных заключить

договор, шире, чем по Кодексу Наполеона. Это объясняется вовлечением в сферу капиталистического производства

значительных слоев населения (детей, женщин). Полностью недееспособными Уложение признает лишь детей, не

достигших семилетнего возраста. Характерной особенностью германского Кодекса в вопросе об обязательных

условиях действительности договоров является признание главного значения за волеизъявлением сторон (т.е.

 внешним выражением воли). Это объясняется желанием придать договорным связям стабильность. Поэтому

оспаривание сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, допускается лишь в течение года, под влиянием

 заблуждения - немедленно. По истечении 30 лет оспаривание сделки исключено во всяком случае. Уложение

допускает корректировку принципа свободы договора с помощью уже упомянутых выше социально-этических

критериев "доброй совести", "добрых нравов". В п 138 прямо говорится о недействительности сделки, противоречащей

 "добрым нравам". Судебным органам предоставлены широкие полномочия по толкованию договорных

правоотношений, вплоть до признания их недействительными. Определенные особенности, присущие Уложению в

вопросе регулирования договорных отношений, можно отметить, и при рассмотрении отдельных видов договоров.

Здесь названо более 20 конкретных видов договоров. Особенностью Уложения является существование абстрактных

обязательств, не допускавшихся Кодексом Наполеона. Этот вид договора определяет п 780 следующим образом:

"Договор, по которому должник обещает удовлетворение с тем, чтобы обещание послужило самостоятельным

основанием обязательства". Таким образом, предмет договора – это само обещание, облеченное в письменную форму

 (например, вексель, чек). Абстрактный характер данных договоров состоит в том, что основание заключения такого

договора и выдачи обязательства значения не имеет; обещание уплаты долга носит отвлеченный характер, что

допускает возможность переуступки таких обязательств. Появление абстрактных обязательств явилось уступкой

законодателя крупной буржуазии. В качестве основания возникновения обязательств Уложение признает деликты

(гражданские правонарушения), причем этому виду обязательств уделяется значительное место. По общему правилу

 ответственность несет лицо, виновное в причинении вреда. Уложение не признает имущественного возмещения

неимущественного вреда. В соответствии с п 253 возмещения в деньгах неимущественного вреда можно требовать

 только в случаях, прямо предусмотренных законом. Особым видом обязательств Уложение считает обязательство из

 неосновательного обогащения, устанавливает общее понятие такого обязательства и подробно его регулирует.