ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ КО 2-ОМУ СЕМЕС

№1. СЕКТОР КРУПНОГО АКЦИОНЕРНОГО КАПИТАЛА.

В XX в. усилился процесс реального обобществления производства и вызванный этим прогресс экономических отношений. Отечественные и зарубежные экономисты стали полнее отражать важнейшие изменения в национальных хозяйствах:

• усиление влияния масштаба производства на повышение его эффективности;

• захват рыночной власти крупным капиталом;

• отделение управления в акционерных обществах от собственности и др.

Корпорация (от лат. corporacio — объединение) — совокупность лиц, которые объединяются ради общих интересов. Это юридическое лицо — предприятие или организация, наделенное гражданскими правами и обязанностями и выступающее от своего имени (например, фирма).

Партнерство — юридическая форма организаций предприятия, которая занимает промежуточное место между индивидуальным (семейным) предприятием и компанией (объединением физических лиц) с ограниченной ответственностью. Члены партнерства, имеющие свой капитал, несут неограниченную {полную) совместную ответственность по всем долгам и обязательствам предприятия.

Компания — объединение юридических или физических лиц для проведения совместной экономической деятельности (производственной, торговой, финансовой, страховой).

Мезоэкономика (от греч. mesos — промежуточный, средний) - это совокупность средних по своим размерам (промежуточных между малыми предприятиями и национальной экономикой) форм хозяйствования.

Особенности экономических отношений в мезоэкономике:

Общая долевая собственность и количественно, и качественно сильно отличается от частного присвоения. Этот тип собственности открыл необычайно широкие возможности для роста размеров капитала, ускорения научно-технического прогресса, улучшения профессионального и квалификационного состава работников и повышения качества выпускаемой продукции.

2. Кооперация труда больших масштабов и разделение труда по отраслям, регионам

Централизация экономики приняла следующие формы

а) горизонтальную, когда группируются предприятия с однородной технологией (например, создается объединение автомобильных заводов);

б) вертикальную — при комбинировании (соединении) предприятий предшествующей и последующей технологических ступеней.

в) диагональную, когда соединяются предприятия разных отраслей, не связанные между собой технологически.

3. Коренное изменение структуры рыночных отношений и ценообразования.

Несмотря на свою относительную малочисленность, акционерный капитал в западных странах сбывает на рынке подавляющую часть своих товаров.

Крупный акционерный капитал старается овладеть особыми видами рынков, на которых господствуют массовое предложение и массовый спрос.

Такие оптовые рынки существуют в виде разных бирж: а) товарных (торговля массовыми видами товаров); б) валютных (торговля золотом, валютой); в) фондовых (регулярные операции по купле-продаже ценных бумаг. Биржи — посредники в купле-продаже больших количеств этих видов имущества. Товарная биржа — оптовый рынок, где продаются массовые заменяемые сырьевые и продовольственные товары.

С конца XIX—начала XX в. на акционерных предприятиях управление производством обособляется от собственности, а единоличные владельцы капитала в своем подавляющем Менеджеры (от англ. manager — управлять) — научно подготовленные специалисты, которых фирма нанимает для управленческой работы. Все большее усложнение современного производства потребовало развить особую отрасль знаний и умений — менеджмент.

Менеджмент — система теоретических и практических знаний о принципах, методах, средствах и формах управления производством в целях повышения его эффективности и увеличения прибыли.

К числу достоинств АО можно отнести следующие факторы:

+ ограничена ответственность каждого за общие результаты работы (потерять можно только сумму долевого вклада);

+ просто стать собственником или перестать быть им (достаточно купить или продать акции);

+ АО может увеличить капитал, продавая свои ценные бумаги;

+ удовлетворяет самый крупный спрос товаров и услуг;

+ может быстро развивать научно-технический прогресс;

+ соединяет общий и личный экономический интерес.

Вместе с тем акционерные общества имеют и недостатки:

• введено двойное налогообложение (налоги на общую прибыль АО и на личный доход);

• они несут большие расходы на обновление производства.

Акционерное общество — это хозяйственное общество, денежные средства которого образуются путем продажи акций. Созданием акционерных обществ занимаются предприниматели-учредители при активном участии банка. Они вкладывают в предприятие собственный капитал, а для привлечения дополнительных средств выпускают акции, которые продаются всем желающим.

Акция - это ценная бумага, которая свидетельствует о внесении ее владельцем пая в капитал (фонды) акционерного предприятия и дает ему право на получение дивиденда -дохода, приходящегося на акцию. В виде дивиденда распределяется лишь часть прибыли корпорации. Большая ее часть обычно идет в накопление (для пополнения резервного капитала и на расширение производства). Она также расходуется на выплату высоких должностных окладов и особых премий (тантьем) руководящему персоналу корпорации, уплату налогов государству, на рекламу и иные цели.

Сумма, обозначенная на акции, составляет ее номинальную стоимость. Она определяется так. Сумма реального капитала, вложенного в действующее акционерное предприятие, делится на число акций. Но купля-продажа акции происходит не по такому номиналу, а по ценам, стихийно складывающимся на рынке ценных бумаг. Цена, по которой акция продается и покупается, называется курсом акции.

Курс акции первоначально зависит от двух факторов: от величины дивиденда и от уровня процента.

Естественно, что курс акции тем выше, чем больше дивиденд. Между тем перед человеком, который думает купить акцию, возникает возможность выбора: а) отдать деньги в ссуду или положить в банк и получать более устойчивый депозитный процент; б) купить акцию, которая дает в виде дивиденда значительно большую сумму, чем депозитный процент.

Тот, кто предпочитает надежно получить от продажи акции доход не ниже величины депозитного процента (выплачиваемого банком), будет исчислять свою выгоду по формуле

Облигация - долговое обязательство, по которому его владельцу выплачивается ежегодный доход в форме процента к нарицательной стоимости облигации. Доход по облигации может выплачиваться также в форме выигрышей, разыгрываемых в специальных тиражах, или путем оплаты купонов (частей ценной бумаги, которые отрезаются от нее и передаются вместо расписки при получении дохода).

Желаюшие стать акционерами выбирают виды акций л зависимости от того, как они связаны с коммерческим риском. По этому признаку акции подразделяются на привилегированные и обыкновенные. Привилегированные акции не дают их владельцам права голоса при решении вопросов о деятельности акционерного обшества на общих собраниях и предоставляют преимущественное право на получение части прибыли в виде твердо установленного дивиденда. Напротив, обыкновенные акции наделяют их владельца правом голоса, а размер дивиденда определяется по итогам хозяйственного года.

Наконец, наибольший риск связан с куплей-продажей акций на свободном рынке ценных бумаг. На таком рынке цена акции постоянно колеблется вокруг нормальной величины в зависимости от изменения соотношения между спросом на те или иные акции и их предложением. Во время подъема экономики, когда прибыли, а вместе с тем и дивиденды растут, курс акций повышается. Когда же из-за спада производства дивиденды сокращаются, курс резко снижается. Таким барометрическим колебанием рынок ценных бумаг сигнализирует о том, насколько благополучно дела обстоят на разных предприятиях. Курс акций высокоприбыльных фирм может превысить их номинальную стоимость в 10-20 раз и более. Рынок дает возможность добиваться гораздо большего выигрыша от спекулятивных операций.

Исходя из этих обстоятельств, покупатели ценных бумаг учитывают, что акционерные общества различаются по их связи с рынком на закрытые (не продают акции) и открытые (участвуют в купле-продаже акций).

№3. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА МАКРОЭКОНОМИКИ.

Становление государственной собственности часто проводится путем национализации — перехода из частной и общей долевой собственности в собственность государства земли, предприятий, банков, транспорта и другого имущества. Сама национализация проводится в формах: 1) выкупа государством имущества частных лиц или товариществ; 2) конфискации — принудительного и безвозмездного изъятия имущества в собственность государства в соответствии с судебным решением или административным актом.

Государственная собственность образует основу функционирования государственного сектора национального хозяйства.

Макроэкономика опирается на свою специфическую хозяйственную базу:

а) значительное государственное присвоение материальных благ или услуг;

б) производство общественных (государственных) благ и организация их коллективного потребления;

в) общенациональная инфраструктура (транспорт и связь, образование и профессиональное обучение, жилье, коммунальное хозяйство и др.).

2. Народнохозяйственный комплекс и общее разделение труда Народно-хозяйственная целостность базируется на общем (национальном) разделении труда. Важной особенностью макроэкономической централизации хозяйства и национальной кооперации труда является иерархическое построение (расположение элементов целого в порядке от высшего к низшему).

3. Общее экономическое пространство нации

Макроэкономика образует единое экономическое пространство, которое скрепляется общей денежной системой. (объедин. – нац. рынок и нерыноч. сектор) 4. Новый тип управления

Государство использует экономические и внеэкономические (насильственные) формы и методы регулирования народно-хозяйственных связей. Его взаимоотношения с субъектами микро- и мезоэкономики строятся преимущественно по вертикали. Через них государство проводит активную экономическую политику, используя финансы, кредит, бюджет и другие имеющиеся в его распоряжении средства и рычаги воздействия на хозяйственное развитие страны.

Государственные предприятия имеют следующие преимущества (особенно по сравнению

• они имеют наибольшую устойчивость хозяйствования (благодаря поддержке государства);

• предвидят перспективы хозяйствования при работе по государственному плану;

• получают государственные заказы и материальные средства для непрерывного технического прогресса.

Недостатки государственных предприятий выражаются в следующем:

• государство сковывает самостоятельность и инициативу работников (при управлении сверху);

• здесь ограничена свобода выбора хозяйственных решений;

• является недостаточной материальная заинтересованность работников (из-за плановых ограничений заработков);

• проявляется неспособность быстро откликаться на рыночный спрос (из-за жесткого плана).

1. Для осуществления главной цели общества — развития производства ради удовлетворения растущих потребностей нельзя (ошибочно) ликвидировать какие-то сектора макроэкономики.

2. Надо добиваться оптимального (наилучшего) сочетания всех трех секторов национального хозяйства.

3. На государство возлагается задача и ответственность за оптимальное сочетание прогрессивного развития всех форм хозяйствования. Для этого требуется устранить (уменьшить) недостатки всех секторов (в том числе государственного) и усилить их достоинства.

№4 НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО И ЕГО ПОКАЗАТЕЛИ.

Рост национального богатства в условиях доиндустриального и индустриального производства измерялся с помощью показателей, отражавших увеличение масштабов развития только материального производства. Для этого применялся показатель совокупного общественного продукта. Исходным для макроэкономических измерений ныне является показатель валовой (общей) стоимости всей продукции. Она равна сумме продаж всех товаров и услуг. Эту совокупность подразделяют на два вида продукции:

• промежуточную (она поступает на каждую фирму со стороны тех предприятий, которые производят сырье, материалы, комплектующие изделия);

• конечную, которая идет в конечное потребление.

Поскольку промежуточные изделия повторно суммируются на каждой технологической стадии изготовления готовой продукции, их вычитают из валовой стоимости. Так образуется главный макроэкономический показатель — валовой национальный продукт.

Валовой национальный продукт (ВНП) — это совокупная стоимость конечных продуктов, которые созданы, распределяются и используются в национальном хозяйстве в течение года. Созданный ВНП определяется как сумма валовой добавленной стоимости (добавленная стоимость — разница между продажами фирм и их покупками материалов и услуг других фирм) для всех отраслей.

В показатель ВНП входит чистый экспорт (разница между стоимостью вывезенных из стран товаров и стоимостью ввезенных товаров). Однако в различных странах удельный вес внешнеторговой деятельности неодинаков. Поэтому для международных сопоставлений степени развитости экономики применяется показатель валового внутреннего продукта (ВВП).

Национальный доход — это совокупность доходов всех участников сфер материального производства и нематериальных услуг.

Рассмотренный нами новый тип макроэкономических показателей не является идеальным. Непреодоленной трудностью является подсчет стоимости ряда благ и услуг. Дело в том, что некоторые вещи (государственные или общественные блага) и услуги не продаются и не имеют рыночной цены. Поэтому они включаются в ВНП по особой методологии расчета — по условно начисленной стоимости.

Например, если человек снимает жилье, то платит за это арендную плату. Но для учета жилищных услуг, которыми пользуются владельцы собственных домов, в состав ВНП условно включается арендная плата, которую они якобы платят сами себе. Что касается юристов, полицейских, пожарных, сенаторов и других подобных работников, то стоимость их услуг условно включается в ВНП по показателю их заработной платы

Имеется еще одна особенность показателя ВНП. Его стоимость подсчи-тывается как сумма продаж конечной продукции в рыночных ценах. Между тем в условиях инфляции цены искажают действительную стоимость ВНП. Поэтому различают номинальный ВНП — сумму конечных товаров и услуг в текущих рыночных ценах и реальный ВНП — стоимость товаров и услуг, измеренная в постоянных ценах (ценах базового года).

Зная номинальный и реальный ВНП, мы можем подсчитать дефлятор (от лат. deflatio ~ сдувание) ВНП (или дефлятор цен ВНП).

Дефлятор ВНП — это отношение номинального объема ВНП к реальному

№5. Национальные счета и их значение для экономической политики государства.

Как известно, ни одно производственное предприятие не обходится без бухгалтерского

учета. Такой учет позволяет определить ресурсы и результаты финансовой (денежной) и хозяйственной деятельности предприятий, получить достоверные данные об их работе.

Поскольку государство стало регулировать макроэкономику, то ему понадобилось вести учет денежных средств и материальных ценностей с соблюдением определенных правил и форм документации.

Один из принципов бухгалтерского учета — ведение двойной записи в бухгалтерском балансе (от фр. balance — весы). В одной половине бухгалтерских счетов записывают доходы, а в прямо противоположной — расходы. Другим принципом является равенство доходов и расходов. Все расходы на приобретение продуктов являются доходом производителей этих продуктов.

Отсюда вытекает возможность введения всеохватывающего учета в масштабе всей страны. Такой учет осуществляется в виде национальных счетов. Национальные счета — это система взаимоувязанных макроэкономических показателей, которые характеризуют производство, распределение и использование ВНП и национального дохода. Такие счета стали использоваться ООН в международной статистике с 1953 г. В нашей стране она введена с 1995 г.

В национальных счетах обобщена информация об экономических операциях хозяйственных единиц по четырем секторам. Для этого применяются агрегированные показатели (агрегировать — обобщать какие-то однородные показатели с целью получения более общих показателей). Такими агрегированными величинами являются следующие показатели:

• «предприятия» — предприятия, организации или учреждения, которые основаны на коммерческих началах (созданы ради получения прибыли);

• «домашние хозяйства» — население как потребитель, а также некоммерческие организации (профсоюзы, благотворительные общества, любительские спортивные ассоциации, частные некоммерческие школы, больницы, вузы);

• «государственные учреждения» — государственный аппарат (администрация, армия, полиция, работники судопроизводства); учреждения науки, культуры, просвещения и здравоохранения (финансируемые государством);

• «зарубежные страны» — то, что находится за пределами национального хозяйства.

Основу национальных счетов составляют сводные счета. Примером может служить баланс доходов и расходов в масштабе нации (ВВП). В этом балансе подсчитывается общая сумма доходов хозяйственных единиц и населения (оплата труда, прибыль, другие виды доходов, амортизация). Расходы состоят из трех групп: фактическое конечное потребление домашних хо зяйств, конечное потребление органов государственного управления и валовое накопление основного капитала. О том, насколько неодинаковы соотношения этих групп расходов в разных странах, можно судить по данным международных сравнений.

В таких сравнениях, например, сопоставляется структура использования ВВП по удельному весу (в процентах ко всему объему ВВП):

а) расходов на конечное потребление (в том числе домашних хозяйств и государственных учреждений); б) валовое накопление; в) чистый экспорт.

Эффективное использование национальных счетов позволяет государству добиваться нормального состояния национальной экономики. Достижение равновесия основных экономических пропорций ведет к тому, что удается:а)уменьшать возможность кризисных спадов производства;

г) улучшать внешнеэкономическую деятельность (соотношение экспорта и импорта);

д) предупреждать и избегать угрозы национальной экономической безопасности.

Результаты национального счетоводства широко используются для экономических прогнозов:

Без таких прогнозов невозможна успешная экономическая политика государства.

Численность населения может изменяться из-за эмиграции (переселения людей из своей страны в другую) и иммиграции (въезда иностранцев в страну на постоянное жительство).Естественный прирост населения характеризует его движение без учета эмиграции и иммиграции. Этот показатель подсчитывается с помощью следующих общих коэффициентов:

а) коэффициента рождаемости (отношения родившихся живыми в течение календарного года к среднегодовой численности

б) коэффициента смертности (отношения числа умерших в течение года к среднегодовой численности населения);

в) коэффициента естественного прироста населения (разности общих коэффициентов рождаемости и смертности).

Все коэффициенты определяются как численность естественного прироста (или убыли) населения в расчете на 1 тыс. жителей страны.

Чтобы изучать движение населения, важно знать факторы (причины), от которых оно зависит. На народонаселение воздействуют биологические, географические и социально-экономические факторы. Среди них наибольшее влияние на изменение численности жителей страны оказывают социально-экономические условия развития. Таковыми являются:

1) уровень развития материального производства. Примечательно, что в доэкономическую эпоху (время преимущественно собирательства готовых для питания продуктов природы) население возрастало на 15% за 1000 лет. С возникновением производящей экономики численность людей стала увеличиваться на 40% за 1000 лет. На индустриальной стадии этот процесс резко ускорился;

2) характер экономического строя. Так, на рост численности населения пагубно воздействовал рабовладельческий строй, основанный на беспощадном отношении к рабам. Гуманный (основанный на уважении к человеку) общественный строй благоприятствует росту численности населения;

3) отношения собственности. Некоторые формы собственности количество недвижимого имущества ставят в прямую зависимость от численности семьи. Например, при феодализме общинная земля распределялась среди крестьян с учетом численности членов семьи (по «едокам» или по «душам» — мужчинам), что, разумеется, поощряло рождаемость;

4) развитие социальных отношений. Примером может служить возникновение семьи — основной социальной ячейки общества. Это способствовало увеличению рождаемости, росту народона-

5) войны. Об отрицательном их влиянии говорит тот факт, что только в первой и второй мировых войнах погибло около 85 млн человек;

6) охрана здоровья людей. Болезни и вредные привычки уносят десятки миллионов жизней людей. Среди причин смерти на первом месте (по числу умерших на 100 тыс. населения) во всех промышленно развитых странах стоят болезни системы органов кровообращения (в России в 2000 г. — 801 человек, в США в 1997 г. —216 человек); на втором месте находятся злокачественные образования (в России за соответствующий год — 194 человека, в США — 143 человек); на третьем — болезни органов дыхания (в России — 63 человека, в США — 52 человек);

7) планирование семьи. Здесь имеется в виду политика государства, которая направлена на ограничение рождаемости. Особенно настойчиво эта политика проводилась в Китае, где с 1970 по 2000 г. число родившихся на 1000 человек населения сократилось с 33 до 16, а естественный прирост уменьшился соответственно с 26 до 9 человек.

ВАРИАНТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ.

Статистика за последние два десятилетия свидетельствует, что нет одинакового для всех стран соотношения между изменениями численности населения и объема производства валового внутреннего продукта (стоимости благ и услуг). Более того, обнаруживаются несколько вариантов таких соотношений. Рассмотрим наиболее распространенные из них, в том числе крайние тенденции.

Первый вариант. В ряде слаборазвитых стран (особенно в Африке) население возрастает самыми высокими темпами (это следствие очень высокой стихийной рождаемости при резком снижении смертности вследствие улучшения медицинского обслуживания). Но в то же время объем производства валового внутреннего продукта (ВВП) снижается.

Второй вариант. В некоторых западноевропейских государствах население увеличивается самыми низкими в мире темпами,не растет или даже сокращается. Между тем производство ВВП увеличивается. Например, в Германии с 1990 по 2000 г. естественная убыль населения усилилась с –0,1 до –0,9 человек на 1 тыс.населения; в Италии соответственно небольшой прирост населения (+0,4 в 1990 г.) сменился убылью жителей (до –0,3 человек)на 1 тыс. населения. В то же время производство ВВП в 2000 г.составило по отношению к 1990 г. (100%) в Германии — 124, в Италии — 115%.В ряде западноевропейских стран произошло снижение рождаемости вследствие ряда обстоятельств: более широкого привлечения женщин на работу в производстве; повышения уровня их образования и культуры; увеличения возраста вступления в брак;роста доли городского населения в стране.

Третий вариант. В ряде государств происходит заметный естественный прирост населения, хотя и несколько понижающимися темпами: в США (в 1990 г. 8 человек на 1 тыс. населения, в2000 г. — 6 человек), Канаде (соответственно 8 и 3 человек), Японии (3 и 2 человека), Мексике (26 и 24 человек на 1 тыс. жителей). В то же время объем ВВП в 2000 г. к уровню 1990 г. (100%) составил: в США — 136, Канаде — 128, Японии — 113, Мексике —141%.Четвертый вариант. В этом случае депопуляция (убыль естественного движения населения) сопровождается непрерывным падением производства. Это характерно для России в 1990-х гг.Депопуляция в России сопровождалась очень сильным падени-

ем производства. В 2002 г. объем ВВП составил к уровню 1990 г.(100%) 74%.За рассматриваемый период средняя продолжительность жизни населения России существенно уменьшилась. Если в 1992 г.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляла 67,9 года (в том числе мужчины 62,0 и женщины — 73,8), то в 2002 г. продолжительность жизни снизилась до 64,8 года (в том

числе мужчины 58,5 и женщины 71,9).Приведенные данные российской статистики свидетельствуют о том, что сильное падение производства в 1990-х гг. и обусловленное этим значительное снижение уровня жизни населения породило угрозу физическому здоровью нации и ее будущему.

№7.РОСТ МАКРОЭКОНОМИКИ И ЕЁ ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ.

Экономическая теория выявила следующие основные факторы:

а) увеличение инвестиций. Нам уже известно, что накопление (использование прибыли и заемных средств для расширения производства) увеличивает объем национального дохода. При данной численности населения страны можно получить большую величину дохода нации в расчете на человека;

б) норма накопления в национальном доходе. Данный доход делится на две части: фонд текущего потребления (идет на удовлетворение личных и общественных потребностей людей) и фонд накопления. Норма накопления (Н1к) показывает удельный вес совокупного накопления капитала (Нк) в составе национального дохода (НД) и выражается в процентах:

Между нормой накопления и оптимальной целью экономического роста имеется следующая зависимость: чем больше норма накопления, тем выше темпы роста национального дохода на душу населения.

в) темпы роста населения. Вполне очевидно: чем больше растет население, тем — при данной величине национального дохода — меньше доход, приходящийся на одного человека. И наоборот: жители страны тем богаче, чем ниже темпы увеличения численности населения по сравнению со скоростью роста производства;

г) технический прогресс (все нововведения, повышающие эффективность производства). Этот фактор не имеет границ своего применения. В зависимости от того, как протекает технический прогресс, для расширения масштабов производства национального дохода различают типы экономического роста.

Первый тип расширенного воспроизводства — экстенсивный (от лат. extensivus —расширяющийся). В этом случае увеличение объемов производства происходит за счет трех факторов:

в) материальных затрат (природного сырья, материалов, энергоносителей).

Для выяснения роли каждого из указанных факторов в умножении выпуска продукции применяется эконометрика (научная дисциплина, изучающая количественные процессы в экономике). С ее помощью создаются математические модели роста национального хозяйства. Производственная функция показывает количественную зависимость (F) выпуска продукции (Y) от основного капитала (K), труда (L) и «земли» (природных, материальных ресурсов — N):

Р. Солоу установил, что модель экономического роста при отсутствии технического прогресса (т.е. при экстенсивном расширении производства) обладает свойством постоянной отдачи от масштаба увеличения факторов:

Экстенсивный рост производства — самый простой и исторически первоначальный путь расширенного воспроизводства. Он имеет свои достоинства. Это — наиболее легкий путь повышения темпов хозяйственного развития. С его помощью происходит быстрое освоение природных ресурсов, а также удается сравнительно быстро сократить или ликвидировать безработицу, обеспечить большую занятость рабочей силы.Такой путь увеличения производства имеет и серьезные недостатки. Ему свойствен технический застой, при котором количественное увеличение выпуска продукции не сопровождается технико-экономическим прогрессом.Экстенсивное расширение производства предполагает наличие в стране достаточного количества трудовых и природных ресурсов, за счет которых могут увеличиваться масштабы экономики.

Более сложный тип экономического роста — интенсивный (от фр. intensif — напряжение). Его главный отличительный признак — повышение эффективности производственных факторов на базе технического прогресса. При данном типе расширенного воспроизводства рассмотренная нами производственная функция преобразуется. Ее новое выражение таково:

В данной формуле А — это совокупная производительность факторов. Из формулы видно: если величина затрат факторов не меняется, а их совокупная производительность А увеличивается

на 1%, то объем производства возрастает также на 1%.

Интенсивное расширенное воспроизводство обладает рядом особенностей. Оно более прогрессивно, поскольку решающую роль в подъеме эффективности вещественных условий производства начинают играть достижения науки и техники.

При интенсивном увеличении производства преодолеваются преграды экономического роста, порожденные известной ограниченностью естественных ресурсов. Наиболее выгодным фактором расширения производства становится ресурсосбережение. Между тем интенсификация связана с глубокой прогрессивной перестройкой структуры народного хозяйства, широкой подготовкой кадров инициативных и высокопрофессиональных работников. Особенности интенсивного типа расширенного воспроизводства состоят в том, что при нем невозможны очень высокие темпы экономического роста. Вместе с тем научно-технический прогресс может вызывать безработицу, которая усиливается в трудоизбыточных регионах страны.

В зависимости от тех или иных направлений экономии производственных ресурсов различают несколько видов интенсификации.

Трудосберегающий вид интенсификации предполагает, что новая техника вытесняет из производства рабочую силу.

Капиталосберегающий вид интенсификации состоит в том,что благодаря применению более эффективных машин и оборудования, сырья и материалов достигается экономное расходование средств производства.

Наконец, всесторонняя интенсификация — это такое направление экономического прогресса, при котором используются все указанные формы ресурсосбережения. Тогда экономятся и трудовые, и вещественные условия производства.

Вместе с тем в промышленно развитых странах типичным и нормальным для второй половины ХХ в. является третий, смешанный тип экономического роста, в котором сочетаются экстенсивный и интенсивный типы воспроизводства. Варианты такого сочетания зависят от изменения численности трудоспособного населения, нормы накопления капитала, степени научно-технического прогресса и иных обстоятельств.

№8.ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС И ПОДЪЕМ ЭКОНОМИКИ. АНТИКРИЗИСНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

Все многообразие экономических кризисов можно классифицировать по трем разным основаниям.

1. По масштабам нарушения равновесия в хозяйственных системах.

Общие кризисы охватывают все национальное хозяйство. Частичные распространяются на какую-либо одну сферу или отрасль экономики.

Так, финансовый кризис — глубокое расстройство государственных финансов. Оно проявляется в постоянных бюджетных дефицитах (когда расходы государства значительно превышают его доходы). Крайним проявлением финансового краха является неплатежеспособность государства по иностранным займам.

Денежно-кредитный кризис — потрясение денежно-кредитной системы. Происходит резкое сокращение коммерческого и банковского кредита, массовое изъятие вкладов и крах банков, погоня населения и предпринимателей за наличными деньгами, падение курсов акций и облигаций, а также снижение нормы банковского процента.

Валютный кризис выразился в ликвидации золотого стандарта в обращении на мировом рынке и обесценении валюты отдельных стран (нехватка иностранных «твердых» валют, истощение валютных резервов в банках, падение валютных курсов).

Биржевой кризис — резкое снижение курсов ценных бумаг, значительное сокращение их эмиссий, глубокие спады в деятельности фондовой биржи.

2. По регулярности нарушения равновесия в экономике.

Периодические кризисы повторяются регулярно через какие-то промежутки времени. Промежуточные не дают начала полного делового цикла и прерываются на каком-то этапе; являются менее глубокими и менее продолжительными. Нерегулярные кризисы имеют свои особые причины возникновения. Отраслевое потрясение охватывает одну из отраслей народного хозяйства и вызывается изменением структуры производства, нарушением нормальных хозяйственных связей и др.

Аграрный кризис — это резкое ухудшение сбыта сельскохозяйственной продукции (падение цен на сельскохозяйственную продукцию).

Структурный кризис обусловлен нарушением нормальных соотношений между отраслями производства (однобокое и уродливое развитие одних отраслей в ущерб другим, ухудшение положения в отдельных видах производства).

3. По характеру нарушения пропорций воспроизводства.

Кризис перепроизводства товаров — выпуск излишнего количества полезных вещей, не находящих сбыта.

Кризис недопроизводства товаров — острая их нехватка для удовлетворения платежеспособного спроса населения.

Цикл включает в себя ряд последовательно сменяющих друг друга фаз.

Исходной фазой кругового движения является кризис. Речь идет об общем периодическом кризисе перепроизводства. В этот момент наблюдается падение уровня и темпов экономического

роста, сокращение масштабов выпуска изделий. Происходят массовые банкротства (разорение) промышленных и торговых предприятий, которые не могут распродать накопившиеся товары. Быстро растет безработица, сокращается заработная плата. В обществе нарушаются кредитные связи, расстраивается рынок ценных бумаг, падают курсы акций. Все предприниматели испытывают острую потребность в деньгах для уплаты быстро образовавшихся долгов и потому норма банковского процента значительно возрастает.

Затем наступает другая фаза — депрессия (от лат. depressio — понижение, подавление). Тогда приостанавливается спад производства, а вместе с тем и снижение цен. Постепенно уменьшаются запасы товаров. Из-за незначительного спроса увеличивается масса свободного денежного капитала и ставка банковского процента снижается до минимума. В период депрессии предложение товаров перестает обгонять спрос, прекращение выпуска товаров снижает их предложение до уровня спроса. В то же время создаются естественные условия для выхода из кризиса. Уменьшаются цены на средства производства и удешевляется кредит, что способствует возобновлению расширенного воспроизводства на новой технической основе.

В следующей фазе — оживлении — производство расширяется до его предкризисного уровня. Размеры товарных запасов устанавливаются на уровне, необходимом для бесперебойного снабжения рынка. Начинается небольшое повышение цен, вызванное увеличением покупательского спроса, сокращаются масштабы безработицы; возрастает спрос на денежный капитал и ставка процента увеличивается.

Наконец, наступает фаза подъема. В этот период выпуск продукции превышает предкризисный уровень. Сокращается безработица. С расширением покупательского спроса возрастают цены

на товары. Повышается прибыльность производства. Увеличивается спрос на кредитные средства и соответственно возрастает норма банковского процента.

Чтобы выйти из тяжелого кризисного положения, государству необходимо реализовать систему крупномасштабных мер, в том числе:

→ привлечь внутренние и зарубежные источники накопления для расширения и качественного обновления производства;

→ изменить всю воспроизводственную структуру макроэкономики (поднять сельскохозяйственное производство, создать высокоразвитый индустриальный потребительский сектор, проводить

конверсию оборонной промышленности, значительно развить сферу услуг);

→ оказать всемерную помощь отечественным товаропроизводителям в увеличении выпуска высококачественных предметов потребления;

→ наладить устойчивый рост макроэкономики на основе всесторонней интенсификации, эффективного использования новейших достижений научно-технической революции (новой экономики).

№9.БЕЗРАБОТИЦА И ЗАНЯТОСТЬ. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ.

Согласно определению Международной организации труда, безработный — это человек, который хочет и может работать, но не имеет рабочего места.

Чтобы узнать количество безработных в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени его трудовой активности. Для этого воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993 г. в российскую статистику (в ней учтены рекомендации Международной организации труда).

Сначала все лица подразделяются на две группы.

1. Экономически неактивное население — жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда входят:

а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.);

д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически активное население — часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг. Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения — доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле:

где Уа — уровень экономически активного населения; Н — численность населения; Эа — численность экономически активного населения.

В свою очередь экономически активное население делится на две группы:

1) занятые — лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица

а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях;

2) безработные — лица 16 лет и старше, которые:

б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т.п.);

г) обучаются по направлению государственной службы занятости.

На основании данных о занятости (З) и безработице определяется уровень безработицы. Уровень безработицы (Уб) — удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Эа). Этот уровень определяется по формуле:

Промышленная революция на начальной фазе развития капитализма породила такие формы безработицы, как:

а) текучая (временная потеря работы, например в период кризисов);

б) скрытая (незанятая часть сельских работников);

Современный этап развития производства породил причины безработицы, которые имеют макроэкономические масштабы и непосредственно связаны с научно-технической революцией.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Широко развивается и структурная безработица, которая обусловлена перемещением производства из одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники в этом случае теряют не только занятость, но и профессию.

С 1970-х гг. западные экономисты говорят о неизбежности двух видов безработицы: структурной и фрикционной. Под фрикционной (от лат. frictio — трение) понимается безработица, связанная с временными затруднениями в трудоустройстве — ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить место работы или профессию. К ним относятся, по-видимому, те, кто добровольно оставляет прежнее место труда и ищет другое; кто временно теряет сезонную работу или молодежь, выбирающая место, где можно больше заработать. Таким людям нужно время,

чтобы найти соответствующие вакантные места, приобрести квалификацию или переехать в другое место.

Сущность задачи достижения полной занятости в масштабе страны состоит в обеспечении равенства численности трудоспособного населения и количества необходимых для него рабочих мест. Для решения этой задачи требуется наладить прогнозирование занятости населения. В этих целях используются статистический учет потребности в трудовых резервах, метод «затраты — выпуск» и другие средства регулирования макроэкономики. При этом важно учитывать особенности применения рабочей силы как социального фактора. Они отражаются в современных

а) запрещение принудительного труда и право каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду,выбирать род деятельности и профессию;

б) занятость как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая им трудовой доход;

в) полная занятость, связанная с осуществлением права на труд и права на защиту от безработицы (которые установлены Конституцией Российской Федерации).

В правовом государстве действует система социальных защитных устройств, которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся.

Первым элементом такой системы является регулирование занятости. Многие государства предпринимают следующие действия:

→сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;

→рекомендуют осуществлять на предприятиях «разделение рабочих мест» между тружениками (для увеличения занятости);

→досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2—3 года;

→создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры — для постройки высококачественных дорог и т.п.), особенно для хронически безработных и молодежи;

→сокращают предложение рабочей силы на рынке труда; ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.

Другим элементом рассматриваемой системы служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда — это учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. Эти учреждения являются, как правило, государственными. Они ведут учет и трудоустройство безработных, содействуют желающим переменить занятия,

изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи.

Следующим элементом системы обеспечения экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы занятых. В высокоразвитых странах изыскиваются пути повышения эффективности политики занятости. С середины 1990-х гг. приоритетным здесь стало улучшение системы трудоустройства. Показатели этого улучшения:

а) повышение удельного веса тех, кто нашел занятие через государственную службу занятости и

б) активизация усилий самих безработных по поиску нового места работы.

№10.ИНФЛЯЦИЯ И ДЕФЛЯЦИЯ. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СТАБИЛИЗАЦИИ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ.

При устойчивом состоянии экономики денежная масса на рынке уравнивается с объемом товарной массы:

инфляция — это переполнение сферы обращения денежными знаками сверх действительной потребности национального хозяйства.

- государству. Величина инфляционного налога (Ни) равна произведению уровня инфляции (И), показывающему, насколько обесцениваются деньги, на сумму денег (Д), имеющихся в наличии у населения:

1. Потери от хранения наличных денег дома. Они равны тому количеству дополнительных денег, которые можно было бы получить при их хранении в банке (под определенный процент). Чтобы свести к минимуму утрату части дохода при росте цен, люди пытаются найти наличным деньгам наиболее надежное и выгодное применение. Из-за непрерывного хождения по финансовым учреждениям расходы на эти цели образно назвали «издержки на обувные подметки».

2. Издержки меню — расходы при инфляции, связанные с ростом цен в магазинах, кафе, транспортных тарифов и пр. Тогда часто меняются указатели цен товаров и услуг.

3. Убытки из-за несовершенства юридической практики. Дело в том, что при составлении контрактов юристы нередко указывают номинальные величины стоимости вещей, не предусматривая их индексацию по определенному уровню цен. Поэтому целесообразно указывать в договорах реальные стоимостные величины (с учетом их индексации или в пересчете на устойчивую иностранную валюту).

4. Издержки из-за неверных инфляционных ожиданий. Эти потери возникают у людей, которые не предвидели роста цен или неправильно определили ход инфляции. При внезапном скачке цен процент за кредит оказывается меньше темпов инфляции. В этом случае проигрывают кредиторы: они получают деньги, которые за время предоставления кредита обесценились. Напротив,

выигрывают должники, ибо возвращают долг с процентами в обесцененных деньгах.

В современной рыночной экономике инфляционный рост цен неистребим, ибо очень трудно или невозможно искоренить такие глубокие причины этого явления, как:

! структурные кризисы, вызываемые НТР и другими обстоятельствами;

В условиях современной рыночной экономики государство применяет следующие важнейшие регуляторы инфляции.

А. Проведение политики доходов. Имеется в виду сдерживание инфляции издержек. В развитой рыночной экономике правительство избегает прямого регулирования уровня заработной платы в

негосударственном секторе экономики. Оно использует косвенные методы в виде «социального партнерства» — поиска соглашения работодателей с профессиональными союзами наемных

Б. Ограничение монополистической деятельности в области ценообразования. В этом случае правительство берет под контроль монополистическое «вздувание» цен.

В. Твердое проведение антиинфляционной политики способствует существенному уменьшению инфляции спроса. Успех в этом деле может прийти только к сильному правительству, которое пользуется доверием большинства населения, правильно прогнозирует ход инфляции, четко ставит антиинфляционные задачи и заблаговременно информирует об этом граждан. Причем основой программы авторитетного правительства является не возмещение роста цен (что усиливает инфляцию), а меры, на практике противодействующие стихийному повышению цен.

Г. Эффективное регулирование ценовой динамики благодаря умелой денежной политике центрального банка. Как показывает опыт ряда стран, центральный банк применяет следующие способы регулирования предложения денег:

а) операции на открытом рынке. Чтобы уменьшить предложение денег, центральный банк продает государственные ценные бумаги (государственные облигации и векселя казначейства —

правительственного финансового органа, ведающего кассовым исполнением государственного бюджета), что способствует изыманию денег из экономики. Чтобы увеличить предложение денег,

центральный банк покупает у коммерческих банков такие бумаги;

б) изменение ставки банковского процента. Если такая ставка возрастает (кредит дорожает), то предложение денег сокращается. Когда эта ставка снижается (кредит дешевеет), то предложение денежных средств увеличивается;

в) изменение нормы обязательных резервов. По решению центрального банка все банки обязаны держать определенную долю своих депозитов в качестве резерва. При увеличении нормы резервов банки уменьшают объем кредитования клиентов. При снижении этой нормы банки расширяют предложение денег. Такое регулирование является самым мощным инструментом воздействия на денежное обращение.

Почему необходимо регулировать национальное хозяйство в целом? В чем состоит главная цель такого упорядочения экономики? Ответы на эти вопросы связаны с пониманием характера объектов управляющего воздействия, которые мы рассмотрим сначала без учета видов собственности и форм организации хозяйственной деятельности. Этими объектами являются три макроэкономические структуры — образно говоря «три кита», на которых держится вся национальная экономика.

Во-первых, макроэкономическим объектом управления является совокупное производство. Под ним подразумеваются все виды хозяйства нации, выпускающие товары и услуги.

Во-вторых, объектом общенационального регулирования является совокупное предложение. Оно представляет собой сумму цен товаров и услуг, которые их производители и продавцы реализуют всем покупателям. Объем совокупного предложения определяется следующими факторами:

потенциально возможным объемом изготовления благ в стране;

уровнем издержек производства продукции;

В-третьих, регулирующему воздействию подлежит совокупный спрос — сумма денег, которую члены общества готовы заплатить за покупку товаров и услуг, чтобы удовлетворить все потребности. Объем совокупного спроса зависит от ряда факторов:

распределения доходов на потребление (текущий спрос) и накопление (спрос, отложенный на будущее);

налогов (части доходов, отданных государству);

государственных закупок (спроса государства);

предложения денег со стороны кредитных учреждений.

Все регулируемые объекты внутренне взаимосвязаны друг с другом. Между ними устанавливаются прямые связи: совокупное производство непосредственно предопределяет суммарное предложение товаров и услуг на рынке, а предложение во многом определяет совокупный спрос. Имеются также косвенные связи: совокупный спрос воздействует на суммарное предложение, а через него — на все производство. Наконец, между объектами регулирования существуют необходимые объемные соотношения. При их нарушении возникает народнохозяйственное неравновесие. Допустим, что производство оторвалось от учета объема всего покупательского спроса и создало благ больше, чем это нужно для общественного потреб-

ления. Тогда возникает, как известно, кризис перепроизводства.

Каково главное условие нормального развития макроэкономики — такого состояния национального хозяйства, при котором оно может полностью удовлетворить весь покупательский спрос?

Данным условием является соблюдение народнохозяйственной пропорциональности. Это означает:

во-первых, равенство объемов суммарных величин производства, предложения и спроса и

во-вторых, соответствие друг другу структур этих макроэкономических объектов. Речь идет об объективном экономическом законе пропорционального развития макроэкономики.

Закон выражает условие существования нормальной народнохозяйственной системы: необходимость постоянного поддержания соответствия объемов и структуры совокупных величин производства,предложения и спроса.

Нарушения закона пропорционального развития макроэкономики проявляются в известных нам видах неравновесия:

а) структурных кризисах (несоответствии элементного состава производства и совокупного спроса);

б) кризиса перепроизводства (превышении объема всего производства и предложения над

в) массовой безработице (уменьшении спроса на рабочую силу по сравнению с ее предложением на рынке труда);

г) инфляции (превышении предложения денег над их спросом).

Теперь пора выяснить: кто или что может предотвратить или, по крайней мере, уменьшить нарушения народнохозяйственных пропорций?

Логично предположить, что для постоянного поддержания общей пропорциональности национального хозяйства нужен какой-то регулятор всей макроэкономики (его иногда называют «хозяйственный механизм»).

Макроэкономический регулятор — это общественный способ организации и упорядочения национального хозяйства. Он выполняет следующую роль:

-объединяет все хозяйство нации в единую систему;

-направляет деятельность всех низовых звеньев экономики;

-распределяет труд и средства производства по отраслям и видам хозяйства в соответствии с общественными потребностями;

-стимулирует высокоэффективное предпринимательство.

Регулятор макроэкономики начинает действовать при определенных предпосылках, а именно в условиях единого национального хозяйства.

12.РЫНОЧНОЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В НАЦИОНАЛЬНОМ МАСШТАБЕ.

ОСОБЕННОСТИ ИМЕХАНИЗМ РЫНОЧНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1) Рынок имеет в качестве непосредственных объектов регулирования два макроэкономических явления: макроспрос и макропредложение.

Макроэкономический спрос- это сумма денег, которую члены общества готовы истратить на покупку товаров и услуг, чтобы удовлетворить все потребности. Объем совокупного спроса зависит от:

- распределения доходов на потребление (текущий спрос) и накопление (спрос, отложенный на будущее);

- предложения денег со стороны кредитных учреждений.

Макроэкономическое предложение представляет собой сумму цен товаров и услуг, которые их производотели и торговые посредники реализуют всем покупателям. Объем совокупного предложения зависит от следующих факторов:

- уровня издержек производства продукции (её себестоимости);

2) В начальный период регулирования хозяйства в национальной экономике количественно преобладал сектор микроэкономики (домашнее хозяйство и малое предпринимательство). В этот период имели место следующие особенности рыночного регулирования.

Во-первых, участники экономической деятельности обладали полной хозяйственной самостоятельностью, а государство не вмешивалось в рыночную экономику.

Во-вторых, участники рынка не имели прямых ориентиров в отношении вопросов:

СКОЛЬКО потребуется иметь для продажи товаров?

Поэтому рыночные связи продавцов и покупателей складывались стихийно и словно вслепую.

3) Важным элементом стихийного рыночного регулирования служило общественное разделение труда. Дело в том, что, с одной стороны, частный предприниматель создавал и продавал полезные вещи ради собственного интереса- получения личного дохода. Но, с другой стороны, разделение труда поставило его в определенные рамки: он создавал товары не для себя, а для других людей. Поэтому он был заинтересован в рыночном спросе покупателей.

4) Главным механизмом рыночного регулирования являются господствующие цены товаров, динамика которых подчиняется известным нам законам рынка. Именно они указывают направления деятельности участников сделок купли-продажи товаров. Цены ориентируют производителей и продавцов: ЧТО, ДЛЯ КОГО и СКОЛЬКО создавать и продавать товаров определенного вида.

Рыночные цены выполняют три функции механизма саморегулирования:

А) информационная функция: цены сигнализируют, как изменяются рыночные цены;

Б) стимулирующая функция: цены побуждают продавать наиболее прибыльные товары;

В) распределительная функция: цены указывают, в какие отрасли хозяйства выгоднее направлять движение капиталов.

Модель саморегулирующейся рыночной системы не выдержала сурового испытания на практике в ХХ столетии. Это подтвердил мировой экономический кризис 1929—1933 гг.За это время:

-выпуск продукции в промышленности уменьшился на 46%,

На фоне развалин мирового хозяйства для всех стран стала очевидна полная несостоятельность многих догм (устаревших положений) классической политической экономии и новоклассической экономической теории. Стало очевидно, например, что стихийная рыночная экономика уже не способна обеспечить прочное равновесие совокупного предложения и совокупного спроса. Вместе с тем пришло своего рода озарение: рыночная система не в состоянии избавить общество от кризисов и безработицы. Опровергнутым оказался и тезис о том, что система рыночных цен способна как бы автоматически обеспечивать обратное воздействие на производство товаров и тем самым выравнивать объемы совокупного спроса и совокупного предложения. В действительности же обратная связь перестала эффективно действовать. Она хорошо срабатывала при золотом стандарте, но в ходе и в результате мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. золотой стандарт, как известно, был отменен. Что касается рыночного механизма цен, то его подорвало господство мезообъединений, развернувших широкую монополизацию рынка. Выявилась необходимость создавать новый механизм выравнивания совокупных величин спроса и предложения. Наконец, стало очевидно, что микроэкономика неспособна успешно развиваться без всякого вмешательства государства.

13.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАКРОЭКОНОМИКИ.

В 1930-е гг. на Западе назрел и был осуществлен решительный переход к совершенно новой модели регулирования национальной экономики, призванной предохранить господствующую социально-экономическую систему от гибельных потрясений. Выдающийся английский экономист Джон Мейнрад Кейнс, совершивший переворот в речен «спасителем капитализма».

В противовес принципу невмешательства государства в экономику Кейнс признал ведущую роль государства в регулировании национального хозяйства.

Центральная задача государства, по Кейнсу, состоит в том, чтобы обеспечить высокий объем «эффективного спроса», ведущего к росту доходов. Предполагается развивать два вида спроса: а) платежеспособную потребность населения в предметах потребления и

б) спрос предпринимателей на инвестиционные товары (средства производства).

В результате эффективный спрос выражается как в увеличении занятости и повышении благосостояния населения, так и в росте прибылей фирм.

Превышение же совокупного спроса над предложением могло бы предотвращать кризисы перепроизводства и безработицу. В кейнсианском учении впервые на государство, действующее в рыночной экономике, стали возлагаться экономические функции. Они были связаны с обеспечением инвестиций в национальное хозяйство и государственных расходов на эти и другие

Государство стало владельцем многих новейших отраслей промышленности, предприятий производственной инфраструктуры (добыча угля, производство электроэнергии, транспорт и т.п.) и учреждений социальной сферы.Правительства организовали разработку рекомендательных планов и программ социально-экономического развития и, создав большой и устойчивый государственный рынок, привлекли крупный бизнес к выполнению своих заказов, приносивших высокие прибыли.

Кейнсианство открыло «первую страницу» в экономическом анализе национального хозяйства.

Так, например, была разработана модель, которая выражает зависимость величины дохода отобъема инвестиций. Кейнс показал, что объем национального дохода и совокупного спроса находится в определенной количественной зависимости от общей суммы инвестиций (всех производственных и непроизводственных расходов). Такую связь выражает особый коэффи-

циент — мультипликатор (от лат. multiplicator — умножающий).

Этот коэффициент представлен в следующей формуле:

Кейнс следующим образом охарактеризовал мультипликатор инвестиций: «Когда происходит прирост общей суммы инвестиций, то доход увеличивается на сумму, которая в k раз превосходит прирост инвестиций».

В 1973—1974 гг. разразился сильный мировой экономический кризис. Одновременно с кризисным потрясением мощный удар пришелся и по кейнсианской теории. Стало очевидно, что даже весьма активное вмешательство государства в экономику не в состоянии предотвращать кризисные спады производства.

Единое новоклассическое направление раскололось на два течения:

1) последователей кейнсианского учения, которые отстаивали активную роль государства в регулировании экономики нации,

2) новоконсерваторов (новых приверженцев старых принципов), которые вновь выступили за невмешательство государства в хозяйственную деятельность частных фирм.

Новоконсерваторы подняли своего рода «восстание» против кейнсианства. Они выявили два главных уязвимых места в концепции Дж.М. Кейнса и подвергли их критическому разбору.

Одно уязвимое положение в учении Дж. Кейнса состояло в следующем. Для увеличения государственного спроса считалось возможным допустить дефицит государственного бюджета (превышение расходов над доходами). Для покрытия дефицита можно прибегать к займам и печатанию денег. Но это, несомненно, порождало инфляцию. По мнению Дж. Кейнса, умеренная инфляция может служить побудительной причиной спроса (в том числе увеличения заработной платы для обеспечения полной занятости).

Другое уязвимое положение: для увеличения государственных доходов считалось приемлемым введение очень больших налогов. Однако такие налоги подрывали материальную заинтересованность работников в увеличении заработков и предпринимателей в повышении размеров прибыли. Тем самым подрывалась вся налоговая база (рост заработной платы и прибыли).

№14. РОЛЬ РЫНКА И ГОСУДАРСТВА В РАСПРЕДЕЛЕНИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ.

Макроэкономический регулятор выполняет важную социальную роль. Он оказывает определяющее воздействие на распределение доходов среди всех членов общества. Как же проходит такое распределение и каковы его общественные результаты?

Распределение доходов в свободной рыночной экономике:

Исходный теоретический вопрос можно поставить так: по каким принципам должен распределяться совокупный доход общества среди всех граждан? По этому вопросу высказываются две прямо противоположные точки зрения.

Согласно одной из них (ее проповедуют сторонники многих религиозных, этических, социалистических и иных концепций)

распределение всего дохода общества должно основываться на принципах равенства и справедливости. Идея такого уравнительного распределения наглядно представлена на рис. 21.1.

График на рис. 21.1 демонстрирует абсолютное равенство в распределении дохода в стране. Как видно, любой данный процент семей получает соответствующую долю дохода (20% семей

имеют 20% дохода, 40% семей — 40% дохода и т.д.). По-видимому, такой порядок теоретически предопределяет социальную устойчивость общества.

Сторонники свободной рыночной экономики исповедуют совершенно противоположные взгляды. Они считают, что распределение дохода в обществе не может и не должно строиться на принципах равенства и справедливости. Рыночная система — это такой
хозяйственный механизм, который не может обладать какой-либо «совестью», он не является носителем нравственных норм. На каких же принципах основано
распределение дохода в модели свободной рыночной экономики?
А. Распределение богатства должно учитывать неравенство способностей людей. Каждый человек находит соответствующее применение своим природным дарованиям. Так, люди с интеллектуальными способностями находят удовлетворение в занятиях
наукой, медициной, юриспруденцией и т.п. Кто обладает исключительными физическими данными, идет, скажем, в профессиональный спорт. Человек, одаренный эстетическим талантом, становится музыкантом, художником.

Б. Каждый человек, владеющий каким-то фактором производства, должен получить доход, равный вкладу своего фактора. Этот принцип обосновал американский экономист Дж.Б. Кларк в книге «Распределение богатства»1.

В. Свободная рыночная экономика базируется на безраздельном господстве частной (единоличной) собственности, которая допускает высокую степень неравенства доходов. Здесь действует правило: «Богатство порождает богатство». Характерно, что в

развитых странах с рыночной экономикой материальное богатство распределено гораздо более неравномерно, чем доход от трудовой и предпринимательской деятельности. Так, в середине 1990-х гг. 1% домашних хозяйств в США располагал 40% всего национального богатства. В Великобритании богатство (особенно земля) распределено еще более неравномерно.

Г. Распределение доходов должно стимулировать увеличение производства и рост его эффективности. Если же одинаково вознаграждать и тех, кто дает высокую выработку, и тех, кто ленится и дает мало продукции, то это уменьшит стремление людей больше зарабатывать за счет улучшения экономических показателей.

Д. В условиях свободной конкуренции естественным является неравенство полученных доходов. Высокими будут доходы у тех, кто преуспел в рыночном соперничестве, а тех, кто потерпел неудачу, может ждать разорение. Итак, сторонники концепции свободной рыночной экономики считают, что равенство доходов никак не совместимо с рыночной

системой и может подорвать ее. Неравенство в этом отношении графически изображается с помощью кривой Лоренца (рис. 21.2).

Кривая Лоренца характеризует степень реально достигнутого неравенства в распределении дохода среди семей (40% семей получает 20% дохода, 60% семей — 40% всего дохода и т.д.).

На основе данных кривой Лоренца определяется так называемый децильный (от лат. decem — десять) коэффициент, или же коэффициент дифференциации доходов. Он показывает, во сколько раз 10% самых богатых семей превосходят по уровню дохода

Для свободной рыночной экономики характерна тенденция к усилению неравенства в распределении национального дохода между гражданами. Это приводит в конечном счете к тому, что значительная часть людей опускается ниже официально признанной черты бедности. Такой результат не случаен. Как считают сторонники свободной рыночной экономики, богатство должно доставаться только собственникам экономических факторов — труда, капитала и земли. Но спрашивается: какие средства к жизни должны получить многочисленные члены общества, которые лишены производственных факторов (пожилые люди, переставшие работать по найму, инвалиды, дети), а также лица, имеющие рабочую силу, но не могущие в данный период найти ей применение (безработные, временно потерявшие работоспособность по болезни и др.)? Все они не участвуют в создании национального продукта, а поэтому, выходит, не могут получить хоть какую-то долю в общем «пироге». Им остается уповать лишь на частную благотворительность...

Ориентация с начала 1990-х гг. в России на создание свободной рыночной экономики дала отрицательные социальные результаты. Резко усилилась дифференциация (расслоение) населения по уровню доходов. Отношение доходов 10% наиболее обеспеченного населения к 10% наименее обеспеченного в 1999 г. достигло 13,9 раза против 4,5 раза в 1991 г. Вместе с тем общепризнано, что уже децильный коэффициент 10 : 1 служит показателем социального неблагополучия.

Распределение доходов в социально ориентированной экономике.

После второй мировой войны в западных странах было внедрено государственное

регулирование экономики в соответствии с кейнсианскими принципами. В результате

этого существенно изменился характер государства: оно стало правовым и демократическим. Сложился новый вариант рыночной экономики — социально ориентированный.

Каковы же основные черты модели социально ориентированной рыночной экономики?

Во-первых, в такой экономике нормальным считается плюрализм форм собственности. Этим выражается больший демократизм отношений собственности. Считается необходимым существование государственного сектора экономики, на который возлагается задача (которую не в состоянии решить свободная рыночная экономика) обеспечить социальную устойчивость общества.
Во-вторых, в социально ориентированной экономике все граждане наделены по закону основными социальными правами и свободами. Они могут отстаивать эти права в суде.

В-третьих, государство создает условия для достаточного удовлетворения комплекса наиболее значимых потребностей всего населения. Для этого оно берет на себя содержание широко развитой социальной инфраструктуры, которая включает среднее и

высшее образование, здравоохранение, культуру и иные отрасли нематериального производства и услуг. К этому добавляются большие расходы на социальные программы.

Западные страны достигли наивысшего в мире уровня по количеству и качеству социальных затрат и соответствующих результатов. В ООН исчисляется обобщающий показатель — индекс человеческого развития. Этот показатель дает обобщающую сравнительную характеристику качества жизни населения. При этом учитываются величина ожидаемой продолжительности жизни, достигнутый уровень образования и доходы населения. Величина этого индекса определяется как средняя арифметическая из индексов уровня образования, доходов (ВВП) и продолжительности жизни населения. Чем ближе значение данного показателя к 1, тем выше
развитие человеческого потенциала (возможностей) в данной стране.
Об индексе человеческого развития в ряде стран можно судить по данным табл. 21.1.
В-четвертых, в социально ориентированной экономике государство с помощью налогов перераспределяет личные доходы граждан — от самых богатых к необеспеченным и малообеспеченным жителям страны. Благодаря такому перераспределению

государство дает средства к существованию тем, кого свободная рыночная экономика бросает на произвол судьбы (инвалиды, многодетные семьи, бездомные и др.).

Наконец, в-пятых, в социально ориентированной рыночной экономике возникает социальная опора гражданского общества на так называемый средний класс (по уровню получаемых доходов). Во многих высокоразвитых странах граждане (семьи) делятся на три основных класса: а) богатый — 10—15%, б) средний класс — 70—80% и в) бедный — 15—20%. В случае опоры на средний класс обеспечивается наибольшая социальная стабильность общества. Этому, несомненно, способствуют создаваемые государством различные фонды социального назначения. До сих пор мы исходили из того, что при нормальных условиях производства величина заработной платы

соответствует расходам на воспроизводство рабочей силы (см. гл. 13). При этом не

принималась во внимание роль государства в жизнеобеспечении людей. Такая роль на начальной фазе капитализма не осуществлялась. Впервые система социального страхования была создана государством в Германии в конце XIX в. Здесь были приняты законы о страховании от несчастных случаев и по болезни (1883—1884 гг.),

о введении пенсий по старости и инвалидности (1899 г.). Затем система государственного социального страхования была организована в Австрии, Франции, Великобритании и других странах.

Во второй половине ХХ в. государство в странах Запада перешло к обобществлению некоторых усилий воспроизводства рабочей силы. Особенно быстро здесь развивалась социальная инфраструктура, в значительной мере финансируемая за счет государства.

В нее входят учреждения здравоохранения, образования, переподготовки работников и т.п., а также различные системы государственного обеспечения (выплата пенсий, пособий и т.п.). Стало быть, помимо активного участия в управлении хозяйственными процессами государство стало выполнять многообразные задачи социального регулирования.

15. СМЕШАННАЯ СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ МАКРОЭКОНОМИКИ И ЕЁ ОСОБЕННОСТИ В РАЗНЫХ СТРАНАХ.

Тип смешанного регулирования национального хозяйства имеет следующие специфические черты:

1) новый хозяйственный механизм органически соединяет устойчивость государственного управления, необходимую для удовлетворения общественных по-

требностей (нужд нерыночного сектора и социальной сферы) и гибкость рыночного саморегулирования, что требуется в особенности для удовлетворения многообразных и быстро меняющихся личных запросов.

2) только тип смешанного регулирования позволяет оптимально сочетать высшие макроэкономические цели: эффективность хозяйствования; социальную справедливость; стабильность экономического роста.

3) новый регулятор способен сбалансировать совокупный спрос и совокупное предложение. Для этого требуется согласованно привести в действие все рычаги и стимулы хозяйствования на уровнях микро-, мезо- и макроэкономики.

Итак, во всех странах с высокоразвитой экономикой имеются общие основы третьего типа хозяйственного механизма. Границы

распространения смешанной системы регулирования определяются двумя крайними вариантами: а) стихийно саморегулирующимся рынком и б) централизованным планово-государственным управлением. Но во второй половине 1980-х гг. таких предельных случаев уже не было. Поэтому во всех странах можно было обнаружить смешанную — по типу макрорегулирования — экономику.

Между тем в разных странах имеются свои варианты хозяйственного механизма. Они различаются по следующим показателям:

формам и методам государственного управления хозяйством.

Практически невозможно рассмотреть множество вариантов смешанного типа регулятора. Мы ограничимся анализом двух моделей, которые показывают практические пределы развития смешанной системы управления экономикой:

1) с минимальным участием государства в регулировании национального хозяйства;

2) с максимально допустимым участием государства в хозяйственном механизме (при сохранении рынка).

1. Первой будет модель с минимальным участием государства в регулировании экономики. В ней преобладает сфера рынка по сравнению с государственным сектором. Таково положение, например, в США. Здесь примерно 4/5 валового национального

продукта обеспечивается рыночной системой, а остальная его часть производится под контролем государства. В данной модели «смешанной экономики» государство выполняет в первую очередь минимально необходимые функции (рис. 21.3). Прежде всего делом государства является обеспечение экономики нужным количеством денег, которое должно предотвращать инфляцию.

Другой государственной функцией является регулирование внешних эффектов, которые представляют собой побочные последствия хозяйственной деятельности отдельных участников рынка. Государство призвано: а) измерять внешние эффекты и проводить перераспределение доходов граждан с помощью специального налога; б) предотвращать «социальные выбросы» (проводить предварительную государственную проверку проектов строительства новых предприятий на их экологическую безопасность); в) административно запрещать производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей; г) обязывать предпринимателей затрачивать капитал на восстановление разрушенной природной среды.

Особая задача государства — управление нерыночным сектором национального хозяйства, который предоставляет населению товары и услуги общественного пользования. Речь идет о национальной обороне, государственном управлении, единой энергетической системе и национальной сети коммуникаций, всеобщем образовании, здравоохранении, фундаментальных науках и т.п. На практике даже минимальное участие государства в экономическом макрорегулировании предполагает выполнение ряда задач. К ним относятся: а) обеспечение правовой базы, способствующей эффективному развитию рынка; б) защита конкуренции;

в) перераспределение доходов и богатства; г) влияние на распределение ресурсов в целях улучшения структуры национального продукта; д) контроль за уровнем занятости и инфляции, а также поощрение экономического роста. При регулировании национального хозяйства государство применяет преимущественно не административные, а экономические методы.

2. Другая модель смешанного хозяйственного механизма, которую мы рассмотрим, предполагает максимально допустимое государственное регулирование. Данная модель основывается на значительном развитии государственного сектора экономики (до 40% ВНП находится под государственным контролем). Такое положение можно наблюдать вШвеции, Австрии, Германии, Японии и др.

В таком случае государство осуществляет ряд основных функций (рис. 21.4).

Прежде всего государство способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей. В этих целях оно улучшает рыночный механизм:

→разрабатывает и осуществляет хозяйственное законодательство, устанавливающее «правила игры» всех бизнесменов (создается правовая основа предпринимательства, деятельности бирж, банковской системы, налогообложения и др.);

→обеспечивает сохранность рыночных связей (преодоление монополизации экономики, антиинфляционная политика, меры по сокращению государственных расходов и уменьшению бюджетного дефицита и др.);

→улучшает положение дел на отдельных видах рынков (повышает конкурентоспособность национального капитала на внутреннем и международном рынках путем осуществления общенациональных программ научно-технического прогресса, поощрения экспорта капитала и товаров и т.п.).

Далее, государство старается стабилизировать экономическое развитие: сглаживать взлеты и падения деловой активности, сдерживать безработицу, поддерживать устойчивый экономический рост. В период кризисного спада оно увеличивает выплаты пособий по безработице, расширяет возможности получения кредита, уменьшает норму процента. Напротив, в период хозяйственного подъема сокращаются пособия безработным, уменьшается объем государственного кредита, повышается норма процента. Государство регулирует социальные отношения. Особое внимание при этом уделяется отношениям между работодателями и трудящимися. Государство определяет размер минимальной заработной платы, следит за обязательным заключением коллективных договоров между предпринимателями и профсоюзами, а также проверяет условия труда на предприятиях. Разрабатываются и проводятся в жизнь программы экологической безопасности населения, принимаются меры к развитию образования, здравоохранения. Создавая систему социальных «амортизаторов» (смягчающих механизмов), государство стремится снизить остроту социальных противоречий и тем самым укрепить господствующий общественный строй.

Повышение эффективности государственного регулирования зависит от умения использовать научные методы прогнозирования и планирования. К ним в первую очередь относится научно обоснованный метод «затраты — выпуск», который разработал американский экономист, лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев. Данный метод широко применяется во многих странах. Существо метода В. Леонтьева — в простом и кратком изложении — таково. В любой стране экономика — это система из многих отраслей, каждая из которых производит продукцию и передает другим отраслям. Все они существуют потому, что снабжают друг друга результатами своей деятельности. Чтобы надежно прогнозировать развитие экономики в целом, в расчет принимаются до 600—700 и более отдельных отраслей страны. Сопоставление различных соотношений производственных затрат в отдельных звеньях общей системы и предполагаемых результатов позволяет выбрать наилучший вариант.

Допустим, надо рассчитать эффективность производства хлеба. Тогда делается расчет: сколько на одну тонну хлеба расходовать муки, дрожжей, молока и т.д. по всем компонентам согласно рецепту. Затем определяются трудовые затраты в нормо-часах.

После этих расчетов материальных ресурсов и трудовых затрат на конкретное изделие в натуральных показателях анализируются и сравниваются предполагаемые результаты в денежном выражении. С учетом цен и уровня заработной платы выбирается наиболее эффективный вариант выпуска конечной продукции.

Подобные расчеты В. Леонтьев проводил для Японии, Италии, Норвегии и других стран. Была подтверждена высокая эффективность метода «затраты — выпуск».

При всей многовариантности смешанного типа хозяйственного механизма вполне очевидно: повышение эффективности макроэкономики предполагает оптимальное сочетание рыночных и государственных регуляторов народнохозяйственной пропорциональности. П. Самуэльсон и В. Нордхаус пришли к важному обобщению: «Эффективному и гуманному обществу требуются две составляющие смешанной системы — рынок и государство. Для эффективного функционирования современной экономики нужны обе эти половинки — одной рукой аплодировать невозможно»1.

Подтверждение данного вывода мы находим в опубликованном в 1997 г. отчете Мирового банка о мировом развитии «Государство в меняющемся мире». Обобщив данные за 50 лет, авторы доклада пришли к заключению: эффективное государство жизненно необходимо для экономического процветания, развития образования и здравоохранения. Они видят роль государства не как непосредственного участника экономического роста (в отличие от практики «нового курса» Ф. Рузвельта и кейнсианского учения), а в качестве гаранта (поручителя): а) основ законности; б) политической и макроэкономической стабильности; в) социального обеспечения и образования; г) защиты окружающей среды.

Примечательно, что к концу ХХ столетия в деятельности государств ведущих стран мира усилилось внимание к социальной сфере.

На первый план вышли проблемы человеческого капитала — образования и здравоохранения. Так, в США, занимающих лидирующее положение в решении этих проблем, осознают, что достигнутый ими уровень материального производства и потребления требует глубоких социальных перемен. Развитие же социальных структур — не только результат, но и условие высокой эффективности экономики.

№16. ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАКРОЭКОНОМИКИ.

Очень важным и эффективным рычагом воздействия государства на национальное

хозяйство являются финансы, которыми оно обладает. Финансы (от лат. financia — наличность, доход) — совокупность всех денежных средств, которые имеют домашние хозяйства, предприятия и государство.

Рассмотрим структуру финансовой системы и взаимосвязи между ее основными частями.

На предприятиях и в домашних хозяйствах образуются первичные финансы. Здесь собственники факторов производства применяют труд и его вещественные условия для получения изначальных доходов. Эта финансовая деятельность включает: образование

денежных средств и их расходование. На уровне низовых звеньев национального хозяйства доходы и расходы уравновешиваются следующим образом. На фирмах состояние финансов отражается в счете прибылей и убытков (затрат). В домашнем хозяйстве полученные доходы (от использования факторов производства) сопоставляются с расходами (затратами на текущие потребление и сбережения).

Вторичные финансы государства образуются в результате последующего распределения (или перераспределения) первичных доходов главным образом с помощью налогов. Налоги — обязательные платежи, которые государство взимает с учетом величины начальных доходов предприятий и населения.

Возрастание регулирующей роли государства привело к абсолютному увеличению объема финансовых ресурсов, которыми оно стало располагать, и относительному возрастанию доли государства в совокупной сумме денежных средств общества.

Если в начале ХХ столетия в ведущих западных странах через государственные финансы перераспределялось 9—18% национального дохода, то с 1960—1970-х гг. — 50% и более. Новые явления в развитии финансов обусловлены научно-технической революцией, расширением нерыночного сектора экономики, интернационализацией производства и усилением воздействия государства на экономику. В связи с этим можно отметить несколько современных направлений финансового регулирования (рис. 22.1).

Для расширения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ государство активно проводит инновационные программы в своем секторе и стимулирует техническое обновление производства в других звеньях национального хозяйства. Средства государственного казначейства широко расходуются на кредиты, субсидии (денежные пособия) и дотации (выплаты для покрытия убытков или для других целей) предпринимательскому капиталу в соответствии с различными государственными заказа-

ми. Важным направлением финансирования являются возросшие расходы на образование, изменение профессиональной структуры и повышение квалификации рабочей силы. Национальные финансы играют важную роль в расширении государственного потребления, которое создает дополнительный спрос, расширяет внутренний рынок. Этим же целям соответствуют закупки товаров и услуг на военные цели. Расходы государства на оплату военных заказов, крупные налоговые льготы делают очень выгодным для бизнесменов производство вооружений. Регулированию экономики способствуют расходы на социальные цели. Они позволяют расширить потребление товаров и услуг, поскольку денежные расходы на социальную инфраструктуру (строительство школ, больниц, жилых домов) расширяют рынок сбыта для многих отраслей хозяйства. Структура и объемы государственных финансов, их роль в воспроизводстве и распределении национального продукта в странах Запада существенно изменяются в зависимости от характера хозяйственной роли государства. Заметное влияние на последнюю оказывает фискальная политика.

№17.ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА.

Фискальная (от лат. fiscalis — казенный) политика — совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов. Она значительно видоизменяется в зависимости от таких стратегических задач, как, например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.

Современная фискальная политика включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.

К прямым относятся способы бюджетного регулирования. За счет бюджета финансируются:

а) затраты на расширенное воспроизводство; б) непроизводительные расходы государства;

в) развитие инфраструктуры, научных исследований и т.п.; г) проведение структурной политики;

д) содержание военно-промышленного комплекса и др.

С помощью косвенных методов оказывается воздействие на финансовые возможности производителей товаров и размеры потребительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., государство стремится добиться возможно более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства.

В зависимости от характера использования прямых и косвенных методов различают два вида фискальной политики государства: а) дискреционную и б) политику автоматических стабилизаторов. Проанализируем их подробнее.

Дискреционная (от лат. discrecio — действующий по своему усмотрению) политика означает следующее. Государство сознательно регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического положения страны. При этом правительство учитывает следующие проверенные на практике функциональные зависимости между переменными величинами.

Первая зависимость состоит в том, что рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос (потребление и инвестиции). Вследствие этого возрастает выпуск продукции и занятость трудоспособного населения.

Другая зависимость показывает, что увеличение суммы налогов уменьшает личный располагаемый доход домашних хозяйств. В этом случае сокращаются спрос и объем выпуска продукции и занятость рабочей силы. И наоборот, снижение налогов ведет к возрастанию покупательских расходов, выпуска продукции и занятости.

Указанные зависимости используются в дискреционной политике для воздействия на экономический цикл. Разумеется, эта политика отличается на разных фазах цикла.

Когда происходит инфляционный рост производства (подъем, вызванный избыточным спросом), то правительство проводит политику сдерживания деловой активности — сокращает государственные расходы, увеличивает налоги. В результате снижается совокупный спрос и соответственно уменьшается объем ВНП.

Второй вид фискальной политики — политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор — экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты.

На фазе подъема, естественно, растут доходы фирм и населения. Но при прогрессивном налогообложении еще быстрее увеличиваются суммы налогов. В этот период сокращается безработица, улучшается благосостояние малообеспеченных семей.

Следовательно, уменьшаются выплаты пособий по безработице и иные социальные расходы государства. Заодно снижается совокупный спрос, а это сдерживает экономический рост.

В фазе кризиса налоговые поступления автоматически уменьшаются, и тем самым сокращается сумма изъятий из доходов фирм и домашних хозяйств. Одновременно возрастают выплаты социального характера, в том числе пособия по безработице. Значит, увеличивается покупательная способность населения, что помогает преодолеть спад производства.

Из сказанного видно, какое огромное значение имеет налогообложение в финансовом регулировании макроэкономики. В связи с этим фискальная политика государства должна быть направлена на совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов.

Рассмотрим в качестве примера наиболее важную разновидность налогов — подоходный налог, который устанавливается на доходы физических лиц и прибыль фирм. Как определяется величина этого налога?

Сначала подсчитывается валовой доход — сумма всех доходов, полученных физическими и юридическими лицами из разных источников. По законодательству обычно разрешается из валового дохода произвести следующие вычеты: а) производственные, транспортные, командировочные и рекламные расходы; б) различные налоговые льготы (необлагаемый минимум доходов; суммы пожертвований, льготы для пенсионеров, инвалидов и др.). Значит, облагаемый налогом доход — это разница между валовым доходом и указанными вычетами.

Важно установить оптимальную налоговую ставку (размер налога на единицу обложения). Различаются следующие ставки налога:

прогрессивные, которые возрастают с увеличением доходов;

пропорциональные — единый процент уплаты налогов независимо от размеров доходов;

регрессивные, которые снижаются в большей мере в сторону меньших доходов (рис. 22.2).

Практика показывает, что при чрезвычайно высоких ставках налогов подрываются материальные стимулы к труду и новаторству. Непомерное возрастание в 1960—1970-х гг. в западных странах налогового бремени вызвало «налоговые бунты», широкое уклонение от налогов, привело к утечке капиталов и бегству получателей высоких личных доходов в страны с более низким уровнем налогообложения.

Напротив, снижение ставок налогов может способствовать стремлению работников и предпринимателей увеличивать производство и получать бульшие доходы. Одновременно расширяется налогооблагаемая база — заработная плата и прибыль.

Группа американских специалистов во главе с профессором А. Лаффером изучила зависимость суммы налоговых поступлений в бюджет от ставок подоходного налога. Эта зависимость отражена в кривой Лаффера (рис. 22.3).

Было теоретически доказано: ставка налога в 50% Н0 является оптимальной. В таком случае достигается максимальная сумма налогов Нм. При ставке налога выше Н0 резко снижается деловая активность фирм и работников, и тогда доходы уходят в теневую экономику. При ставке налога, близкой к 100% и равной 100%, полностью исчезают стимулы к трудовой деятельности и предпринимательству.

Признано, что высшая ставка налогообложения (для самых высоких доходов) должна быть 50—70%. Американцы говорят, что при столь высокой ставке налога, как в Швеции (75%), в США никто не стал бы работать в легальной экономике.

В течение 1980 — начале 1990-х гг. в ведущих странах Запада проводились радикальные налоговые реформы. Их цель — ввести более равномерное налогообложение равных по величине доходов, уменьшить налог на прибыли компаний, снизить прогрессивность налогообложения, ликвидировать ряд налоговых льгот.

Кстати, с самого начала экономических преобразований в России правительство взяло ориентир на введение чрезвычайно высокого налогообложения на доходы фирм (все виды федеральных, региональных (собираемых субъектами Российской Федерации) и местных налогов и взносов в различные фонды доходили до 85—90%), что отрицательно сказалось на состоянии национальной экономики и перспективах ее подъема. Не случайно ответной реакцией явилось широкое развитие теневой экономики. В итоге Правительство Российской Федерации было не в состоянии собрать в доходную часть бюджета до половины предусмотренных налоговых поступлений.

Сотрудники налоговой полиции обнаружили свыше ста способов уклонения от налогов. Вот несколько, пожалуй, самых простых:

! занижается объем произведенной продукции;

! завышается себестоимость товара (чтобы скрыть часть прибыли);

! торговая выручка, полученная наличными, не приходуется, не указывается;

! используются чужие расчетные счета в банке по взаимной договоренности предпринимателей;

! при сдаче товаров в коммерческий магазин накладная (документ о поставке товаров) оформляется, но не регистрируется; и т.д.

Таким образом, теневая экономика наносит серьезный ущерб формированию доходной части государственного бюджета.

№18. Государственный бюджет: сущность и роль.

Государственный бюджет — это роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов государства.

Роль. На протяжении истории неоднозначна. Выделяют 2 этапа:

1. Фаза начального капитализма. Государство активно не вмешивается в хозяйственную деятельность.

2. Вторая половина ХХ.в. Бюджет превращается в мощный регулятор макроэкономики.

1. Экспансивная (расширительная) – выражается в увеличении расходов и снижении уровня налогообложения.

2. Рестриктивная (ограничительную) – уменьшаются расходы государства и повышаются налоги.

- обеспечивают потребности правительства в финансовых ресурсах.

1. Обеспечение устойчивого экономического роста;

3. Бюджет также явл. главным инструментом социальной политики;

Государственный долг – задолженность, которая накопилась у правительства в результате заимствования денег для финансирования прошлых бюджетных дефицитов.

3. Внешний долг – международный кредит, получивший в современных условиях широкое распространение;

4. Внутренний долг – государственные ценные бумаги, продаваемые фирмам и населению. К их числу относятся облигации (обязательство государства выплатить владельцу заимствованную у него сумму денег в будущем) и казначейские обязательства (краткосрочные – до одного года – казначейские векселя).

1. Как возникло современное мировое хозяйство?

1) Международные экономические отношения – отношения, как правило, между двумя странами или между большим числом стран;

2) Мировая экономическая система – хозяйственная взаимосвязь практически всех стран.

1. Первый этап возник на доиндустриальной стадии производства. 10 тыс. лет назад зародился торговый обмен. С образованием сословия купцов появилась международная торговля.

2. Второй этап возник на индустриальной стадии производства. Рост роли внешней торговли; в XVIII-XIX возникает развитый мировой рынок.

3. Третий этап начался на рубеже XIX-XX вв. Сформировалась мировая система хозяйства:

Мировое хозяйство – это экономический организм, в котором сложилась взаимозависимость всех стран.

4. Четвертый этап – наступил с 60-х гг., когда большинство колониальных стран освободились от политической зависимости. В это время появились новые тенденции прогрессивных изменений мировой экономики:

Современная экономика исключает внеэкономическое принуждение стран.

Интернационализация производства – рост взаимосвязи национального и мирового хозяйства.

Формы современных мирохозяйственных связей:

· Обмен научно-технической информацией и технологическими разработками;

· Перемещение рабочей силы из одной страны в другую;

· Международный кредит и иностранные инвестиции;

2. Интернационализация производства в условиях НТР: что нового?

Экономическая основа современного мирового хозяйства – интернационализация производства – развитие такого организационно-хозяйственного сотрудничества, которое объединяет производственную деятельность разных стран, их связи с мировой экономикой.

1) специализация отдельных стран на производстве тех или иных товаров и услуг в целях их продажи на мировом рынке;

2) специализация отдельных стран на изготовлении не целых продуктов, а только их деталей, которые собираются в готовые продукты в других странах.

Новые формы организации современное непрерывной инновации:

· Международное инновационное сотрудничество;

· Создание и использование навигационных систем (GPS, ГАЛИЛЕО и ГЛОНАСС) и др.

№20-21. Интернациональные экономические отношения [1]- Миграция капитала и рабочей силы.

1. Как происходит миграция капитала и рабочей силы?

Решающее условие миграции – возможность поместить его в другой стране с более высокой нормой прибыли.

а) перенакопление капитала в регионе, откуда он вывозится;

б) несовпадение спроса на капитал и его предложения в различных звеньях мирового хозяйства;

в) наличие в государствах, куда экспортируется капитал, более дешевого сырья и рабочей силы;

Перенакопление капитала – образование его относительного избытка в стране, где он не может найти высокоприбыльного применения.

Капитал вывозят за границу крупные акционерные общества, вледльцы значительных денежных сумм, государство.

Вывоз предпринимательского капитала означает создание на территории других стран предприятий, затраты на которые несут иностранные собственники. В зависимости от характера контроля за деятельностью таких предприятий различают прямые и портфельные инвестиции иностранного капитала.

Прямые инвестиции – обеспечивают фактически полный контроль над объектами зарубежных капиталовложений. Строящиеся вновь или приобретаемые готовые предприятия становятся филиалами расположенной в другой стране основной фирмы, которая образует центр международного производственного объединения.

Портфельные инвестиции – приобретение акций иностранных предприятий в размерах, не обеспечивающих права собственности или контроля за ними.

Международная миграция рабочей силы – это перемещение масс трудящихся из своих стран в другие в поисках работы. В этом движении участвуют как специалисты и научные работники, так и неквалифицированные рабочие. Направление и цели их переезда в другие страны сильно различаются.

«Утечка мозгов» - 1) переезд высококвалифицированных рабочих из одних стран в другие;
Каковы цели и способы интеграции национальных хозяйств?

Экономическая интеграция – это такая высшая на современном этапе форма интернационализации хозяйственной жизни, которая расширяет экономическое и производственное сотрудничество, объединяет национальное хозяйство нескольких государств.

№22.НОВОЕ В РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ И ВАЛЮТНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

Значительно возросла роль экспорта в обеспечении экономического роста национального хозяйства.

Механизм воздействия экспорта на экономический рост. Экспортный заказ увеличивает выпуск продукции и повышает расход заработной платы работников экспортного производства. Образовавшиеся доходы (заработная плата и прибыль) поступают в смежные отрасли хозяйства, в которых возрастает выпуск средств производства для экспортных предприятий и расширяется изготовление предметов потребления для работников этих предприятий. Средства, полученные в отраслях второго эшелона, уходят в сопряженные с ними фирмы третьего эшелона и т.д.

· Увеличиваются занятость работников, выпуск продукции и доходы;

· Уменьшается возможность кризисов перепроизводства (излишняя для данной страны продукция вывозится за рубеж);

· Возрастает сумма полученной государством иностранной валюты;

Важным показателем развития внешней торговли является коэффициент покрытия импорта экспортом (отношение суммы экспорта товаров и услуг к сумме импорта).

Основное направление долговременных структурных сдвигов в международном товарообороте состоит в существенном сокращении удельного веса сырьевых продуктов и соответствующем увеличении доли готовых изделий.

Внешняя торговля. Сегодня национальная экономика многих стран не может обеспечить удовлетворение потребностей людей без внешней торговли.

1) Свобода торговли – внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не устанавливают какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот.

2) Протекционизм – система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными.

Как правило правительство проводит гибкую внешнеторговую политику.

Внешнеторговый платежный баланс – соотношение между валютными поступлениями и платежами данной страны за определенный период. При подсчете данного соотношения определяют сальдо (от итал. $aldo – расчет, остаток) – разницу между денежными поступлениями и расходами. Положительное, активное сальдо означает превышение поступлений над расходами, отрицательное, пассивное – о превышении расходов над доходами.

Чистый экспорт – общий положительный результат внешней торговли.

2) ЧЭ>0. Это активное сальдо торгового баланса.

3) ЧЭ<0. Это пассивное сальдо баланса внешней торговли.

№23. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА: ТЕНДЕНЦИИ И ПРОТИВОРЕЧИЯ.

Глобализация (от лат. шар) – означает образование и развитие единой сети экономических отношений, охватывающей всё мировое хозяйственное пространство.

Глобализация представляет собой всеохватывающую экономическую систему планетарного масштаба, которая возникает не сразу, а в течение длительного периода времени. Сейчас она может включать элементы мировой экономики, которые приобретают общемировой характер и касаются всего человечества в целом. Поэтому в настоящее время может идти речь о первых шагах, о тенденциях (направлениях) развития мирового хозяйства по пути к глобализации.

Уже сейчас можно выделить основные направления, которые ведут к становлению системы глобальных экономических отношений.

К особенностями современного этапа глобализации можно отнести:

1. Глобализация, происходящая в мировой экономической системе, непосредственно связана с переходом отношений собственности на более высокую ступень развития. В первую очередь более крупные корпорации ведущих стран мира перерастают из национальных в транснациональные (то лат. – сквозь, через). Они развиваются, так сказать, «без границ» между государствами. Эти ТНК осуществляют основную часть своих операций за пределами страны, где они зарегистрированы, чаща всего в нескольких странах (через сеть отделений, филиалов, предприятий). Свои экономические позиции в мире они устанавливают посредством создания международных объединений ТНК.

Далее опыт таких международных интеграционных объединений, как Европейский Союз, показывает, что региональная интеграция создаёт наднациональные органы, которые в определённой мере регулируют отношения собственности государств – ленов ЕС (выделяют денежные пособия для модернизации заводов, воздействуют на бюджетные расходы и др.).

2. Международная кооперация труда макросистем на базе международного разделения труда. Такая кооперация рассматривается при выяснении интернационализации производства в условиях НТР и интеграции национальных хозяйств.

3. Плановая организация объединившихся мезосистем и взаимодействие макроэкономик по единым правовым нормам.

4. Международные экономические организации. Расширение и усиление взаимосвязи и взаимозависимости субъектов мирового хозяйства сопровождается участием всё большего числа государств мира в решении глобальных проблем. Усложнение этих проблем делает необходимым их своевременное и быстрое решение с помощью постоянно действующих международных экономических организаций. Эти организации подразделяются на межправительственные (межгосударственные) и неправительственные (объединения производителей, компании и фирмы, научные общества и другие организации).

Особо важную регулирующую роль играют межгосударственные универсальные организации, деятельность которых интересует все государства мира. Это прежде всего система Организации Объединённых Наций, а также специализированные учреждения ООН, которые являются самостоятельными международными экономическими организациями:

• Международный валютный фонд (МВФ) содействует развитию международной торговли и валютно-финансового сотрудничества. МВФ вырабатывает правила регулирования валютных курсов, контролирует их, содействует обратимости валют, разрабатывает реформы по оздоровлению мировой валютной системы, предоставляет членам МВФ кредиты;

•Международный банк реконструкции и развития (МБРР) в основном занят предоставлением долгосрочных кредитов по относительно низким ставкам (10% годовых) государственным и частным предприятиям при наличии гарантий их правительств. Членами МБРР могут быть только страны, вступившие в МВФ;

•Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД);

•Всемирная торговая организация (ВТО) содействует развитию и либерализации международных торговых отношений путём ликвидации таможенных ограничений, устранения всех форм дискриминации (ограничения прав) в международной торговле, развития международной торговли на основе справедливой конкуренции, повышения реальных доходов и спроса, более эффективного использования сырья, роста производства и торгового обмена;

•Международная организация труда занимается вопросами улучшения условий труда и социального обеспечения населения разных стран, выработкой рекомендаций по трудовому законодательству. В деятельности МОТ участвуют представители государств – членов этой организации, профессиональных союзов и организаций предпринимателей этих государств.

Благодаря регулирующему воздействию международных экономических организаций в большом количестве стран широко применяются единые для них стандарты (нормативно-технические документы) на технологию, загрязнение окружающей среды, деятельность финансовых институтов, бухгалтерскую отчётность, национальную статистику и др. Через международные организации внедряются одинаковые критерии макроэкономической политики, происходит унификация (установление единообразия) требований к налоговой политике, политике в области занятости трудоспособного населения и других областях экономической деятельности. В связи с этим быстро развивается мждународное экономическое право.

Во второй половине ХХ – начале ХХI в. В мировой экономике наблюдаются как положительные тенденции, вызывающие благоприятные для людей последствия, так и отрицательные, ухудшающие условия жизни человечества в целом. Наличие двух противоположных тенденций свидетельствует о том, что в процессе глобализации выявляются и обостряются серьёзные социально-экономические противоречия.

Глобализация предполагает определённое выравнивание условий жизни всего человечества. Для этого существуют некоторые предпосылки. Они связаны прежде всего с грандиозной информационной революцией, которая с помощью Интернета является глобальным по своим масштабам явлением. Эта революция способна сближать все народы по темпам и уровню распространения жизненно необходимой информации.

Однако накопившаяся за несколько последних столетий неравномерность развития разных стран и целых континентов сейчас проявляется в ряде очень глубоких и труднопреодолимых противоречий. Наиболее острые противоречия наблюдаются между, с одной стороны, самыми экономически развитыми и богатыми государствами, а с другой стороны, самыми бедными и отставшими странами.

1. Противоречия по качеству экономического развития. Если сравнить развитые и развивающиеся страны по скорости роста экономики, то обнаруживается определённая тенденция сближения темпов их хозяйственного развития. Примечательно, что с конца ХХ в. и в начале ХХI в. темпы экономического роста в странах постиндустриального развития были существенно меньше, чем в развивающихся странах. Однако наиболее развитые страны многократно опережают развивающиеся страны по современным качественным показателям экономического роста. Так, в 2004 г. в странах Запада из каждых 1000 человек населения имели компьютеры половина и более человек. Совершенно иная картина в том же году наблюдалась в ряда развивающихся стран (например, Эфиопия – 3; Бангладеш – 12; Судан – 18; Индия – 12).

2. Противоречия между богатством и бедностью населения. Результаты экономического роста в мире далеко не равномерно распределялись между странами. Если за ХХ в. богатейшая четверть населения Земли имела почти шестикратный рост среднедушевого ( в расчёте в среднем на одного жителя) ВВП, то беднейшая четверть – лишь примерно трёхкратное увеличение такого показателя. К концу ХХ столетия уровни среднедушевых ВВП во многих бедных странах были всё ещё ниже, чем в ведущих странах в 1900 г.

О степени распространения бедности свидетельствует особый показатель – процент населения, имеющего уровень потребления или дохода ниже официально установленной черты бедности (чаще всего – прожиточного минимума для населения). Трудности, связанные с бедностью развивающихся стран, связаны с тем что, ускоренное воспроизводство населения этих стран сильно отстаёт от роста воспроизводства экономических благ.

3. Противоречие между производством и экономическими условиями его развития. непременным условием дальнейшего социально-экономического прогресса мирового сообщества является преодоление угрозы экологической катастрофы. По подсчётам учёных, за последние 200 лет на Земле исчезло около 900 тыс. видов растений и животных. Близятся к концу некоторые невозобновляемые запасы полезных ископаемых и не успевают возобновляться потребляемые ресурсы лесоматериалов и других видов сырья. Чтобы предотвратить неблагоприятное воздействие производства на природную среду, требуются крупные капиталовложения на очистные сооружения и всевозможные средства экологической защиты. Для решения глобальной экологической проблемы нужно объединить усилия всех стран и народов мира.

Очевидно, что совместными усилиями необходимо создать новый тип глобального хозяйства, ликвидировать угрозу войны, гибели миллионов людей от голода и уничтожения животворной природной среды.

[1] В учебнике под заголовком «Интернациональные экономические отношения» идет «Миграция капитала и рабочей силы»

Виды экономических отношений	Их особенности
1. Собственность	1. Тип общей совместной собственности
2. Кооперация и разделение труда	2. Национальный хозяйственный комплекс. Общее (национальное) разделение труда
3. Организация хозяйства	3. Национальный рынок и нерыночные отношения в государственном секторе
4. Правление экономикой	4. Новый тип государственного управления и единая государственная политика