Вопросы для самопроверки

при подготовке к экзамену по теории государства и права

1.    1. Предмет теории государствам права.

Каждая наука имеет свой предмет исследования. В качестве предмета ТГП можно назвать :

1) Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Предметом ТГП будут выступать основные государственно-правовые закономерности:

·      возникновение государства и права;

·      смена их исторических типов;

·      развитие их сущности;

·      эволюция форм государства и права;

·      построение системы органов государства и системы права;

·      осуществление функций государства и права;

·      развитие правосознания и правовой культуры граждан, должностных лиц, всего общества;

·      соблюдение, исполнение, использование и применение норм права;

·      развитие самой юридической науки.

2) Система основных понятий юриспруденции. К таким понятиям относятся: право, источники права, правовые акты, норма права, институт, подотрасль и отрасль права, систему права и систему законодательства, правовые отношения, субъект и объект права, правоспособность и дееспособность, юридический факт, правотворчество и законотворчество, применение и толкование права, юридическую практику и правонарушение, законность, и правопорядок, юридическую ответственность и наказание, правовую политику и правовую жизнь и т.д.

Особенностью предмета теории государства и права является и то, что государство и право исследуются во взаимосвязи, как дополняющие друг друга социальные институты.

2.      2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук.

Научные дисциплины условно можно подразделить на:

технические (механика);

естественные (физиология);

гуманитарные.

Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные отношения и институты, формы общественного сознания, мышление и т.п.

Юридические науки относятся к гуманитарным наукам, можно подразделить на виды:

·  ТГП;

·  историко-правовые науки (ИГП, история политических и правовых учений);

·  отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское, уголовное право);

·  прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная психология).

Теория государства и права тесно взаимодействует с философией, активно используя ее методы и категории. ТГП дает материал о государстве и праве для философских обобщений.

В системе юридических наук теория государства и права занимает особое место. Общность теории государства и права и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом. Различие: что историко-правовые науки изучают процесс развития государственно-правовых форм в хронологическом порядке. Теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущность государства и права, закономерности их функционирования и т.п.

По отношению к отраслевым юридическим наукам выступает как обобщающая. Во-первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования государства и права. Во-вторых, исследует общие для всех отраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, правонарушение). В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции.

Особенность ТГП как науки состоит в том, что она является:

· гуманитарной, предмет которой составляют общественные явления — государство и право (отличается от технических и естественных наук);

· политико-юридической, изучающей такие социальные институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной жизни (отличается от других гуманитарных наук);

· теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права (отличается от других юридических наук).

3. Функции теории государства и права.

Обычно выделяют :

С помощью онтологической функции познает существо государственно-правовых явлений, отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникают и действуют и т.п.

Гносеологическая функция состоит в выработке научных концепций, доктрин, правовых понятий.

С помощью эвристической функции открывает новые закономерности в развитии государственно-правовых институтов.

Прогностическая функция проявляется в предвидении тех или иных изменений в государственно-правовой действительности.

Будучи фундаментальной наукой, выполняет и методологическую функцию создает систему понятий и категории, применяющуюся во всех иных юридических науках.

Осуществляя идеологическую функцию приводит в систему идеи о государстве и праве.

Организационно-прикладная функция проявляется в преобразовании, реформировании государственно-правовой жизни.

1.      4. Методология теории государства и права.

Методология – учение о научном методе познания;

Методы познания – это принципы, способы, приемы познания.

Принципы познания — это те исходные, отправные начала, от которых как бы отталкивается наука при исследовании своего предмета .

Существуют философские, общенаучные и частные методы изучения государства и права.

Философские методы составляют методологическую основу ТГП. Говорят на каких мировоззренческих, идейных позициях базируется данная наука.

Диалектико-материапистический метод  изучает все, что доступно знанию. Осуществляется процесс познания, в котором абстракция превращается в знание конкретной всеобщности.

Идеалистический метод (существование государства и права либо с объективным разумом, либо с сознанием человека, его переживаниями):

· прагматизм — философское учение;

· интуитивизм—направление в философии;

· аксиологический подход — анализ государства и права как специфических ценностей.

Общенаучные методы применяются на отдельных стадиях научного познания:

· методы анализа и синтеза (анализ — метод научного исследования путем рассмотрения отдельных сторон, свойств, составных частей чего-либо; синтез—метод исследования какого-нибудь явления в его единстве);

· метод формализации (позволяет систематизировать, уточнить и методологически обосновать содержание теории государства и права, выяснить характер взаимосвязи ее различных положений, выявить и сформулировать еще не решенные проблемы;

· методы индукции и дедукции (индукция —умо­заключение от фактов к некоторой , дедукция—цепь умозаключений (рассуждение), звенья которой (высказывания) связаны отношением логического следования.

· системный метод изучает государство и право, государственно-пра­вовые явления с позиции их системности;

· функциональный метод (выяснение функций государства и права и их элементов);

· герменевтический метод (текст нормы есть документ особого мировоззрения автора, и толкуется с позиции современного исследователя совершенно по-другому):

Частные методы изучения государства и права используются в рамках определенной науки, т.е. позволяют непосредственно получить конкретные знание по вопросам государства и права.

Специальные неюридические методы:

· статистические (позволяет получить объективные знания на основе объективных фактов);

· методы структурного анализа (строение, внутреннее устройство);

· общие социальные методы (анкетирование, тестирование, опросы);

· кибернетические (об общих закономерностных процессах управления и передачи информации в машинах, живых организмах и обществе);

Специальные юридические методы:

· формально-логические или догматические (догма — мнение, учение, постановление;

· сравнительный метод (в государственно-политической и правовой практике невозможно без сопоставления сходных объектов познания;

· исторический (основной способ познавания права и государства, политических и правовых учений.

3.      5. Власть и социальные нормы в первобытном обществе.

Общая характеристика власти

Общество возникло гораздо раньше государства. Начальным этапом исторического процесса был первобытнообщинный строй, охватывающий период времени от появления на Земле человека до становления первых классовых обществ и государств.

Первобытнообщинный строй был самым длительным – этапом истории человечества.

Для первобытнообщинного строя были характерны следующие черты:

·наличие примитивных орудий и неспособность человека без помощи выжить и обеспечить себя пищей, одеждой, жилищем. Экономически все были равны;

·экономическое равенство обусловливало и политическое равенство. Все взрослое население рода имели право участвовать в обсуждении и решении любого вопроса.

Общественная (социальная) власть, существовавшая в догосударственный период, обладала чертами:

1.  базировалась на семейных отношениях, основой организации общества был род (родовая община). Поскольку род (родовая община) играл решающую роль в жизни первобытного общества, данная эпоха так и стала называться — «первобытнообщинный строй», а его социальная организация — родоплеменной. Социальная власть ограничивалась рамками рода, выражала его, волю и базировалась на кровных связях;

2.  была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления (субъект и объект власти совпадали);

3.  опиралась на авторитет, уважение, традиции членов рода;

4.  органами власти выступали как само общество в целом (родовые собрания, сходы), так и его представители (старейшины, советы старейшин), которые решали важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества.

Общая характеристика социальных норм

Особенностью социальных норм в догосударственный период являлась то, что они по сути дела входили в саму жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая социально-экономическое единство рода, племени.

Социальные нормы первобытного общества обеспечивали существование присваивающей экономики и продолжение рода. Их называют «мононормами». Мононормы выступали и нормами организации социальной жизни, и нормами первобытной морали, и ритуалами и т.п.

Признаки социальных норм, существовавших в догосударственный период:

1.  регулировали отношения между людьми, что стало отличать их от норм несоциальных;

2.  считались главным образом обычаями;

3.  существовали в сознании людей, не имея, как правило, письменной формы выражения;

4.  обеспечивались в основном силой привычки, а также соответствующими мерами убеждения и принуждения;

5.  ведущим в них способом регулирования выступал запрет;

6.  были продиктованы «естественно-природной» основой присваивающего общества, человек являлся частью природы;

7.  выражали интересы всех членов рода и племени.

6. Происхождение государства.

Государство — политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.

Причины возникновения государства:

·в теологической (божественная сила);

·в договорной (сила разума, сознания);

·в психологической (факторы психики человека);

·в органической (биологические факторы);

·в материалистической (социально-экономические факторы);

·в теории насилия (военно-политические факторы) и т.д.

Такой плюрализм мнений обусловлен следующим:

во-первых, на процесс происхождения влияли многие факторы (социально-экономические, военно-политические, и т.п.);

во-вторых, мыслители жили в разные исторические эпохи и, разумеет­ся, использовали разный объем накопленных человечеством знаний;

в-третьих,  ученые брали для иллюстрации своих идей регионы, в которых они проживали,- игнорируя другие регионы;

в-четвертых, мыслители, восхищенные достижениями других наук, пытались эти результаты применить к наукам общественным, и, в частности, основываясь на тех или иных достижениях, по-новому взглянуть на процесс происхождения государства,  не замечали влияния на развитие общества других факторов;

в-пятых, на взгляды авторов влияли их философские и идеологические пристрастия.

7. Происхождение права.

Право как социальный институт возникает практически одновременно с государством.

Правовые нормы складывались преимущественно тремя путями:

1.  превращение мононорм (первобытных обычаев) в нормы обычного права и санкционирование государством;

2.  правотворчество государства, которое выражается в издании специальных документов, содержащих юридические нормы — нормативных актов (законов);

3.  формирование судебного права, состоящего из конкретных решений (принимаемых судебными органами и приобретающих характер образцов).

Поначалу зарождались элементы права, отдельные правовые идеи и принципы, правовые нормы и правоотношения. Разрастаясь и укрепляясь, постепенно складывались в единую и внутренне согласо­ванную правовую систему конкретного общества.

Обычаи содержались в сознании людей, то правовые нормы начали оформляться письменно для всеобщего сведения.

8. Теории происхождения государства (теологическая, патриархальная, договорная, насилия, марксистская).

Теологическая (божественная) теория является одной из первых и, объясняющая возникновение божественной волей. Ее представителями были Аквинский, Маритен. Они сравнивали процесс возникновения, развития государства и права процессу сотворения Богом мира.

Она отстаивает идеи вечности государства. Теологическую теорию нельзя доказать, равно как и опровергнуть.

Патриархальная теория возникла в древности. Ее основоположни­ками являются Аристотель, Конфуций. Распространение теория получила в VII - VIII вв.

Смысл в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Разрастание семьи ведет к появлению поселений, затем преобразуются в государство. Глава этой семьи становится главой государства – монархом. Его власть – это продолжение власти отца. Вытекает вывод о необходимости для всех людей подчиняться государственной власти и ее законам.

Договорная теория. Развитие получила в VII—VIII вв, впервые была высказана в Индии и в Древнем Китае. Известными представителями были Гроций, Гоббс, Локк, Спиноза, Руссо, Дидро, Радищев и др.

До появления государства люди находились в «естественном состоянии», которое понималось разными авторами по-разному: свобода и равенство всех членов общества (Локк), война всех против всех (Гоббс), всеобщее благоденствие — «золотой век» (Руссо) и т.п.

Чтобы защитить человека, гарантировать ему нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании государств, добровольно передавая ему часть своих прав.

Органическая теория. Основоположником является Спенсер (вторая половина XIX в.). Государство есть продукт развития как органического вещества, развивающегося с низшей стадии.

Теория насилия возникает в XIX веке в Германии в двух вариантах как теория внутреннего насилия и теория внешнего насилия.

Основоположником теории внутреннего насилия является Дюринг. Государство возникает в результате насилия одной части общества над другой в целях подчинения меньшинства большинству. Основоположниками теории внешнего насилия являются Гумплович и Каутский. Объясняли возникновение государства и права факторами военно-политического характера: завоеванием одним племенем другого.      

Марксистско-ленинская теория, созданная Марксом, Энгельсом, Лениным, объясняет возникновение государства как результат естественного развития первобытного общества, развития прежде всего экономики.

Марксистско-ленинская теория происхождения государства включает два подхода:

1.  господствующая в советской науке роль отводилась возникновению классов, антагонистическим противоречиям между ними, непримиримой классовой борьбе. Государство возникает как продолжение этой непримиримости;

2.  в результате экономического развития усложняется само общество, его производительные и распределительные сферы.

Ирригационная (гидравлическая) теория. Основоположником был Виттфогель, связывал с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях.

Психологическая теория. Представители этой теории, возникшей в XIX в., были Петражицкий и др. Завершенную форму получила в XX в.

Основные идеи данной теории:

·психика людей – фактор, определяющий развитие общества;

·понятие и сущность права выводятся прежде всего через психологические закономерности — правовые эмоции людей, которые носят императивно-атрибутивный характер;

·все правовые переживания делятся на два вида:

1.  переживания позитивного (установленного государством)

2.  интуитивного (личного) права. Интуитивное право выступает регулятором поведения.

Достоинства психологической теории:

·обращено внимание на психологические процессы;

·повышает роль правосознания в правовом регулировании ив правовой системе общества;

·источник прав человека здесь «выводится» из психики самого человека.

Слабой стороной является слишком сильный толчок в сторону психологических факторов в ущерб другим (социально-экономическим, политическим и т.п.).

6.  9. Власть и ее виды. Государственная власть,

Определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.

Социальная власть— важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Государственная власть представляет особую разновидность социальной власти.

Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные черты гос.власти:

1) распространяется, на все общество;

2) носит публично-политический характер;

3) опирается на государственное принуждение;

4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);

5) система налогов;

6) деление населения по территориальному признаку и др.

Легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что является ее юридической характеристикой, то легитимность — это доверие и оправдание власти, что является ее нравственной характеристикой.

Выделяют следующие типы легитимности государственной власти:

·    рациональный, когда власть узаконена установленными демократическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти;

·    идеологический, когда власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических Ценностей, которые ею провозглашены;

·    традиционный, когда власть признается оправданной в силу обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков;

·    харизматический (персональный), когда власть основывается на вере масс в исключительные качества.

7.  10. Понятие и признаки государства.

Государство - это организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих) в пределах определенной территорий.

Государство характеризуется следующими признаками:

·наличие публичной власти (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная .власть — это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения);

·система налогов, податей, займов (для содержания государственного аппарата);

·территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию);

·право (государство не может существовать без права).

·суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);

Государство осуществляет высшую власть в пределах собственных границ.

Верховенство государственной власти означает:

·ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества;

·монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения), которыми не располагают другие субъекты политики;

·осуществление властных полномочий в специфических формах, юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной);

·прерогативу государства отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики.

Государственный суверенитет включает основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела.      

Суверенитет государства включает экономические, политические и правовые аспекты.

Экономической основой государственного суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п.

Политическая основа суверенитета - существование стабильного, сложившегося государства, наличие достаточно развитой политичес­кой организации власти.

Правовой основой суверенитета являются конституции, законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.

7.  12. Социальное назначение государства.

Социальный означает общий, общественный, то есть относящийся к жизни людей в обществе. Социальным является любое государство, будучи продуктом общественного развития. Под социальным государством понимается государство, обладающее особыми качествами и функциями.

Характерными условиями социального государства признаками являются:

1.  Демократическая организация государственной власти.

2.  Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего — должностных лиц государства.

3.  Мощный экономический потенциал.

4.  Социально ориентированная структура экономики.

5.  Правовое развитие государства.

6.  Существование гражданского общества.

7.  Ярко выраженная социальная направленность политики государства.

8.  Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

а) достойных условий существования;

б) социальной защищенности;

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9.  Наличие развитого социального законодательства.

10.          Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.

Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства:

а) ему присущи все традиционные функции;

б) о наличии у него общей социальной функции (общем социальном назначении);

в) можно выделить специфические направления деятельности социального государства — специфические функции. К последним относятся:

1.  поддержка социально незащищенных категорий населения;

2.  охрана труда и здоровья людей;

3.  поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

4.  сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

5.  поощрение благотворительной деятельности (путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

6.  финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

7.  борьба с безработицей;

8.  поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

9.  участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

10.  забота о сохранении мира в обществе.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепляет принцип социальности государства.

8.      14. Понятие типа государства. Типология государств как разновидность научной классификации.

Типология государства — это его специфическая классификация, проводимая в основном с помощью двух подходов: формационного и цивилизахщонного.

В рамках формационного подхода главным критерием выступают социально-эко­номические признаки. Именно базис (тип производственных отношений) является решающим фактором общественного развития. В за­висимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, со­циалистический . Формационная типология опирается на материалистическое понимание истории. Главный принцип организации и функционирования:

· рабовладельческого государства и права - частная собственность на средства производства и рабов;

· феодального государства и права - частная собственность феодала на землю и крепостная зависимость крестьян;

· капиталистического - формально-юридическое равенство всех граждан перед законом, включая свободу предпринимательства и частной собственности;

· социалистического - государственная собственность на средства производства.

Достоинства данной типологии:

·продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов;

·показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития государства.

Слабые стороны:

·она во многом однолинейная;

·недооцениваются духовные факторы (религиозные, культурные).

В рамках цивилизационного подхода основными критериями вы­ступают духовные признаки — культурные, религиозные, националь­ные, психологические. В зависи­мости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китай­скую, западную, православную и т.п.

Достоинства данной типологии:

·выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях;

·в связи с расширением количества Духовных критериев получается более «заземленная» типология государств.

Слабые стороны:

·недооцениваются социально-экономические факторы;

·это типология не столько государства, сколько общества.

9.  18. Монархическая форма правления

Монархия– такое государство, в котором верховная власть в стране сосредоточена в руках единоличного главы государства.

Пост монарха обычно передается по наследству от отца к старшему сыну, реже к дочери или родственнику по боковой линии, и ни один орган власти не вправе повлиять на этот процесс.

Признаки монархии:

·монарх—человек, управляющий государством;

·монарх занимает свое место по династическому признаку;

·полнота власти монарха.

Юридические признаки монархии:

·суверенитет исходит от монарха;

·монарх – глава государства;

·срок полномочий монарха неограничен;

·он не несет юридической ответственности за свои деяния;

·обоснование законности власти.

Социально-психологические признают:

·обожествление власти монарха, Древ­ний Египет;

·монарх уподобляется отцу в семье, тота­литарное государство;

·поддержание консерватизма в обществе — не дает развиваться, поддерживает устойчивость.

Виды монархии:

·абсолютная – вся полнота государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) сосредоточена в руках монарха например монархии в России XVII—XVIII веков. Характеристика абсолютной монархии – крайняя централизация и жесткие формы отправления власти;

·ограниченная – власть монарха ограничена выборным органом — парламентом либо особым правовым актом — конституцией (Великобритания).

Виды ограниченной монархии:

·парламентарная – монарх лишен реальных полномочий и в законодательной, и в исполнительной власти. Он выполняет представительские функции, представляет государство во внешних сношениях, выполняет роль главы государства. Должность монарха существует как дань традициям, обусловлена культурно-историческим наследием страны. (Великобритания);

·дуалистическая – сосредоточение в руках монарха больших полномочий в сфере государственной власти. Ему принадлежит вся полнота ис­полнительной власти, значительная власти законодательной, выражающейся в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом. Монарх обладает неограниченным правом на издание указов (Марокко);

·конституционная – полномочия монарха ограничены конституцией;

·теократическая – в некоторых монархических государствах (в Саудовской Аравии) их глава возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной.

10. 19. Республиканская форма правления.

Республика – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранному на определенный срок органу власти.

Общие признаки республиканской формы правления:

·существование единоличного и коллегиального главы гос-ва;

·выборность на определенный срок главы гос-ва и других верховных органов гос-ной власти;

·осуществление гос-ной власти не по своему велению, а по поручению народа;

·юридическая ответственность главы гос-ва в случаях, предусмотренных законом;

·обязательность решений верховной гос-ной власти.

·источником суверенитета в республике выступает народ;

·власть носит рациональный характер, разумно обоснованный, целесообразный.

Все республики могут рассматриваться с 2 аспектов:

·аристократический (участие в формировании высших органов управления принимает меньшинство);

·демократический (весь народ принимает участие).

Веды республики:

·парламентарная (Италия, Германия). Президент является номинальным главой государства, его роль в осуществлении государственной власти невелика, исполнительную власть возглавляет глава правительства, правительство формируется по принципу парламентского большинства и несет политическую ответственность перед парламентом, вместе с тем в определенных случаях возможен досрочный роспуск парламента главой государства);

·президентская (США). Главой государства, главой правительства и главой исполнительной власти является президент, он избирается внепарламентским путем (прямыми или косвенными выборами), формирует правительство, которое не несет политической ответственности перед парламентом, и не имеет права распускать парламент);

·смешанная (полупрезидентская). Характеризуется сочетанием основных черт обоих типов

Для республик смешанного типа правления характерно отсутствие прямой юридической связи между президентом и правительством. Одним из признаков является закрепленная в конституции страны возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения непреодолимого конфликта между органами исполнительной власти и парламентом одного уровня (Россия, Франция).

11.  20. Унитарное государство.

Унитаризм — государственное устройство, характеризующееся централизованным руководством административно-территориальными единицами и отсутствием самостоятельных государственных образований, Франция, Италия.

Признаки унитарного государства:

·один центр властных полномочий;

·единственная система законодательства;

·единая судебная система;

·единая система сборов налогов;

·имеет исключительно административно-территориальное деление (Франция, Италия);

·каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства;

Виды: от степени централизации унитарные государства делятся на:

централизованные (в бюрократическом государстве во главе местных органов государственной власти стоят назначенные центром чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления);

демократические (формы допускают большую степень самостоятельности в выборных органах государственной власти в решении их региональных вопросах);

децентрализованные (центральные органы власти имеют ограниченные права вмешательства в решении местных проблем; местные органы, избираемые населением, обладают значительным объемом автономии).

11. 21. Федеративное государство.

Федерация—разновидность формы государственного устрой­ства, когда властные полномочия разделены между центром и другими частями государства (соединенное, союзное государство).

Признаки:

·территория федерации состоит из территории ее субъектов;

·верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

·компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной конституцией;

·субъекты федерации имеют свои конституционные, высшие законо­дательные, исполнительные и судебные органы;

·высший законодательный орган федерации имеет двухпалатную структуру (верхняя палата, представляющая интересы субъектов феде­рации и палата, населения всей страны).

·две системы суда (федеральный и верховный);

·двуканальная система налогов.

Виды федерации:

·территориальная (США, Мексика,): а) государ­ственные образования, составляющие данный вид федерации, не явля­ются суверенными образованиями; б) субъекты лишены конституцией права прямого представительства в международных отношениях; в) уста­новлен запрет одностороннего выхода из союза; г) управление вооружен­ными силами осуществляется федеральными органами.

·национальная (Индия): а. субъекты – национально-государственного образования; б. субъекты федерации объединяются согласно принципу добровольности; в. гарантированность суверенитета больших и малых наций; г. утверждение права наций на самоопределение.

·жесткие и мягкие (имеют право выхода, Канада, СССР);

·с точки зрения правового статуса субъекта: а. асимметричные (у одних субъектов прав больше, а обязанностей меньше);  б. симметричные (равны в правах).

12. 22. Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений (союзы, сообщества, содружества, ассоциации).

Конфедерация—союз суверенных государств, образовавшихся для решения совместных политических, экономических или военных задач (Германия – вторая половина XIX в.).

Признаки:

·союз суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей;

·непрочное временное образование;

·отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий входящих, в ее состав государств);

·отсутствие единого гражданства;

·право свободного выхода субъектов из конфедерации;

·бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов;

·в предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов;

·армия состоит из военных контингентов государственных членов конфедерации.

Исторические факты подтверждают то обстоятельство; что конфедеративные образования имеют нестойкий, переходный характер, они либо распадаются, либо преобразуются в федерацию.

Содружество—весьма редкое организационное объединение государств, характеризуется наличием общих признаков. Их признаки могут касаться:

1.    экономики (одинаковая форма собственности);

2.    права (уголовного и т.д.);

3.    языка;

4.    культуры;

5.    религии (но не всегда).

В основе содружества может лежать международный договор, устав, декларация, иные юридические акты. Члены содружества - полностью независимые, суверенные государственные субъекты международных отношений. Могут создаваться и надгосударственные органы для координации действий государств.

Правотворческая деятельность содружества осуществляется в форме нормативных актов, которые могут принимать главы государств (устав содружества и т.п.).

Межгосударственные образования знают и такую форму, как сообщество государств, например НАТО, ООН. В его основе лежит межгосударственный договор. Сообщество является еще одной своеобразной переходной формой к государственной организации общества. В сообщество государств могут входить ассоциированные члены государств, принимающие те или иные правила, действующие в сообществе. В сообществе может быть свой бюджет, надгосударственные органы.

13.  23. Политический режим и его виды.

Политический режим (в узком смысле) – совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть.

Политический режим (в широком смысле) – уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальной конституции и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам гос-ной и общ-ной жизни.

Понятие политический режим включает в себя следующие признаки:

1)  степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

2)  соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

3)  гарантированность прав и свобод личности;

4)  характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

5)  степень реализации политической власти непосредственно народом;

6)  положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

7)  место и роль негосударственных структур в политической системе общества;

8)     соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

9)  характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;

10)тип политического поведения;

11)характер политического лидерства;

12)учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

13)доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

14)степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

15)принципы взаимоотношения общества и власти;

16)политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

17)мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;

18)существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Виды политического режима – недемократический и демократический.

При недемократическом режиме происходит сосредоточение всей государственной власти в руках одного человека - диктатора или группы лиц хунты. Власть отправляется грубыми насильственными методами, часто неэкономическими принципами. Недемократический режим делится на:

·деспотический;

·тиранический;

·олигархический (власть немногих);

·аристократический (предоставление широких прав и свобод рабовладельцам и лишение всех прав рабов);

·авторитарный (устанавливающий режим личной власти);

·тоталитарный (наличие одной официальной идеологии, которая формируется и задается политической партией, политическим лидером);

·фашистский (представлениями о превосходстве одних наций над другими).

При демократическом режиме государственная власть действует в интересах всего общества. Этот вид режима делится на:

·социально-демократический –ценности: государство поддерживает людей, которые не могут работать;

·либерально-демократический – общечеловеческие ценности: свобода, разум, братство, равенство; государство не вмешивается в экономику;

·парламентский – передача власти парламенту, избираемому всем народом на основе всеобщего равного избирательного права.

14.  24. Понятие и классификация функций государства.

Функции государства —основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

В зависимости от продолжительности действия функции государства делятся на:

· постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства):

· временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи);

В зависимости от значения функции государства делятся на:

· основные;

· неосновные.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются на:

· внутренние;

· внешние.

К внутренним функциям современного государства можно отнести следующие:

· охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка;

· экономическая;

· налогообложения;

· социальной защиты;

· экологическая;

· культурная.

К внешним функциям современного государства можно отнести следующие:

· оборона страны;

· поддержание мирового порядка;

· сотрудничество с другими государствами и т.п.

15.    25. Внешние функции государства.

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

В зависимости от продолжительности действия функции государства делятся на:

a.              постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства):

b.             временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи);

В зависимости от значения функции государства делятся на:

· основные;

· неосновные.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются на:

· внутренние;

· внешние.

Внешние функции государства — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. К внешним функциям современного Российского государства можно отнести:

1)  функцию обороны страны (базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов);

2)  функцию поддержания мирового порядка (это деятельность государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, усилению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов);

3)  функцию сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств) и т.п.

16.    26. Внутренние функции государства.

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

В зависимости от продолжительности действия функции государства делятся на:

a.              постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства):

b.             временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи);

В зависимости от значения функции государства делятся на:

· основные;

· неосновные.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются на:

· внутренние;

· внешние.

Внутренние функции государства — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.

К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие:

1.    функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка (это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества);

2.    экономическую функцию (здесь весьма важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями);

3.    функцию налогообложения (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется и в социальной, и в юридической, и во внешнеполитической и т.п.);

4.    функцию социальной защиты (прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться — инвалидов, пенсионеров, студентов и др.; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.);

5.    экологическую функцию;

6.    культурную функцию (содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, театра и пр.).

17.    27. Формы и методы осуществления функций государства.

Формы осуществления функций государства — это виды деятельности органов государства по осуществлению его функций.

Выделяют правовые и организационные формы. К правовым формам относят:

1.    правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативных актов);

2.    правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);

3.    правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.).

К организационным формам относят:

1.    организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.);

2.    организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д.);

3.    организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения и пр.).

Методы осуществления функций государства — это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функций. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д.

18.    29. Понятие и значение механизма государства.

Механизм государства —система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства.

В юридической науке понятия механизм государства и государственный аппарат употребляются как синонимы.  В понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.).

Характерные черты механизма государства:

а)  он представляет собой систему. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т.д.;

б)  целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;

в)  основным элементом механизма государства выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;

г)  является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть.

Структура механизма государства включает в себя:

1.    государственные органы (парламент, президент, правительство, ми­нистерства, ведомства, губернаторы, ад­министрации краев и областей и т,п.);

2.    государственные организации — такие, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

3.    государственные учреждения — такие подразделения механизма государства, которые осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница);

4.    государственные предприятия — такие подразделения механизма государства, которые осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (казенные заводы, фабрики);

5.    государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;

6.    организационные и финансовые средства, принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Они постоянно изменяются, совершенствуются. На них оказывают влияние как внутренние (культурно-исторические, религиозно-нравственные особенности), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений государства с другими государствами и т.п.) факторы.

19.    30. Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов.

Государственный орган—составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое.

Признаки государственных органов:

·образуются в законодательном порядке;

·являются самостоятельными элементами государственного аппарата;

·взаимодействуют между собой.

   Классификация государственных органов.

По порядку их создания и характеру выполняемых ими задач:

·представительные (законодательные) — дума, собрание, совет и др.;

·исполнительные — глава государства, глава правительства, министерства, местные исполнительные органы;

·судебные (правоохранительные) органы.

По структуре или способу организации:

·простые — не имеют внутреннего подразделения, нотариат;

·сложные — обладают соответствующей структурой организации, министерства, ведомства.

В зависимости от территориальной сферы деятельности:

·федеральные;

·субъекты Федерации (региональные);

·местные;

По характеру полномочий:

·органы общей компетенции (Правительство РФ);

·органы специальной компетенции (МВД России).

В зависимости от порядка формирования:

·наследственные (монарх, отчасти палата лордов в Великобритании);

·избираемые (представительные органы);

·формируемые другими государственными органами.

По порядку осуществления компетенции:

·коллегиальные (Федеральное Собрание РФ);

·единоличные (Президент РФ).

20.    32. Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его организации и деятельности.

Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы — это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Такими принципами могут выступать:

1.    принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

2.    принцип демократизма;

3.    принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную;

4.    принцип законности;

5.    принцип гласности;

6.    принцип федерализма;

7.    принцип профессионализма;

8.    принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;

9.    принцип сочетания выборности и назначаемости;

10.         принцип иерархичности (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

Признаки государственных органов:

·образуются в законодательном порядке;

·являются самостоятельными элементами государственного аппарата;

·взаимодействуют между собой.

   Классификация государственных органов.

По порядку их создания и характеру выполняемых ими задач:

·представительные (законодательные) — дума, собрание, совет и др.;

·исполнительные — глава государства, глава правительства, министерства, местные исполнительные органы;

·судебные (правоохранительные) органы.

По структуре или способу организации:

·простые — не имеют внутреннего подразделения, нотариат;

·сложные — обладают соответствующей структурой организации, министерства, ведомства.

В зависимости от территориальной сферы деятельности:

·федеральные;

·субъекты Федерации (региональные);

·местные;

По характеру полномочий:

·органы общей компетенции (Правительство РФ);

·органы специальной компетенции (МВД России).

В зависимости от порядка формирования:

·наследственные (монарх, отчасти палата лордов в Великобритании);

·избираемые (представительные органы);

·формируемые другими государственными органами.

По порядку осуществления компетенции:

·коллегиальные (Федеральное Собрание РФ);

·единоличные (Президент РФ).

21.    34. Органы законодательной власти: порядок образования, структура, компетенция.

Законодательный орган занимает центральное место в структуре государственного аппарата, поскольку в соответствии с принципом разделения властей законодательная власть является наиболее важной. Она устанавливает общеобязательные нормы права, которые исполнительная власть должна проводить в жизнь и которые применяются и охраняются судебной властью.

При демократическом государственном строе высшим представительным и законодательным органом является парламент. Он один правомочен выражать волю народа в форме закона.

Структура парламента:

двупалатная — нижняя и верхняя палаты;

однопалатная (Венгрия, Дания, Польша, Финляндия).

При парламентах образуются и действуют различные комитеты и комиссии (постоянные, временные и смешанные), которые призваны обеспечивать эффективную деятельность законодательного органа. Основное назначение комиссий состоит в предварительном рассмотрении законопроектов

Полномочия парламента:

·решение финансовых вопросов: установление налогов;

·контроль над органами исполнительной власти: участвует в назначении различных должностных лиц и органов (назначение главы государства, главы правительства и кабинета);

·издание законов самостоятельно или совместно с главой государства;

·участие во внешнеполитическом процессе;

·решение вопросов обороны;

·осуществление определенных судебных функций: привлечение президента, членов правительства к судебной ответственности.

Другими государственными органами, имеющими представительный характер, являются местные органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в пределах соответствующих административно-территориальных единиц (муниципальных советов). Избираются населением административно-территориальных единиц. Им подведомственны местные предприятия, местный бюджет, пожарной безопасности и др.

Законодательные органы в России избираются населением государства.

Высший законодательный (представительный) орган России — Федеральное Собрание РФ, состоящее из Сов. Фед. и Гос.Думы. В Сов.Фед. входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Общее число его членов составляет 178 чел.

Гос.Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются сроком на четыре года. Гос.Дума вносит законопроекты, принимает федеральные законы, которые в течение пяти дней передаются на рассмотрение Сов.Фед. Каждая из палат принимает свой регламент и самостоятельно решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Заседания палат бывают открытыми, но в случаях, предусмотренных регламентом, они вправе проводить закрытые заседания. Гос.Дума проводит две сессии: весеннюю и осеннюю.

Один день в неделю отведен для парламентских слушании, на которых обсуждаются важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, законопроекты, требующие публичного обсуждения, другие государственные проблемы, В результате слушаний могут приниматься рекомендации по обсуждаемому вопросу. Каждая последняя неделя месяца отводится для работы депутатов Госю.Думы с избирателями.

На заседаниях Сов.Фед. в первоочередном порядке рассматриваются послания и обращения Президента РФ, конституционные поправки, проекты федеральных конституционных законов, федеральные законы, принятые Гос.Думой и подлежащие обязательному рассмотрению, предположения о пересмотре Конституции РФ, вопросы ведения Сов.Фед. и другие проблемы государственной жизни.

Классификация законодательной власти в России – Фед.Собр. РФ (федеральные органы) и законодательные органы субъектов Федерации.

22.    35. Органы исполнительной власти: порядок образования, структура, компетенция.

Классификация исполнительной власти:

· глава государства;

· Правительство;

· федеральные органы исполнительной власти;

· исполнительные органы субъектов Федерации;

· областная администрация;

· органы местного самоуправления.

Глава государства. В большинстве стран глава государства выступает носителем высшей исполнительной власти. В конституционных монархиях главой государства формально считается монарх.

В отношении парламента глава государства обладает рядом прав:

· правом созыва сессий,

· роспуска нижней палаты,

· назначения членов верхней палаты,

· утверждения и опубликования законов,

· в некоторых случаях правом вето.

В странах с республиканским правлением главой государства обычно является президент. Основные полномочия президента сводятся к следующему:

· принимает иностранных дипломатических представителей, назна­чает послов;

· ратифицирует международные договора и соглашения;

· является главнокомандующим вооруженными силами страны.

В ряде стран в соответствии с конституционным законодательством президент имеет право:

· распустить парламент, прервать сессию или отложить ее созыв;

· отказать в одобрении законопроекта и передать его на вторичное рассмотрение парламента;

· назначать и смещать министров (секретарей) и всех высших гражданских и военных чиновников (США);

· издавать указы, которые регулируют разнообразные стороны государственной жизни и являются актами высшей исполнительной власти (США).

В парламентской республике роль президента значительно скромнее: Он лишь формально представляет высшую исполнительную власть, так как реально ее осуществляет глава правительства, без подписи которого акты президента не имеют юридической силы.

Глава государства в России — Президент (ст.80 Конст. РФ).

Президент РФ:

· принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности;

· обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

· определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

· представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Президент РФ избирается на четыре года гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом России может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее десяти лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Президент РФ с согласия Гос. Думы, Фед. Собрания РФ назначает Председателя Правительства РФ, председателя Банка России, председателя Счетной палаты РФ. Президент РФ назначает министров, заместителя Председателя Правительства. Председатель Правительства предлагает кандидатуры заместителя Правительства и министра.

Президент РФ представляет Совету Федерации Федерального Собрания РФ судей Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, Высше­го Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора. Президент назначает судей других федеральных судов и имеет другие полномочия (ст. 83-90 Конст. РФ).

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ может быть отрешен от должности.

Правительство РФ высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, который непосредственно осуществляет управление страной.

Виды правительств:

· коалиционное — в его состав входят представители двух и более партий;

· однопартийное — в его состав входят представители только одной партии.

Согласно Конституции РФ исполнительную власть в России осуществляет Правительство РФ. Оно состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Задачи Правительства РФ:

· Оно разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его ис­полнение;

· обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики;

· обеспечивает проведение в России единой государственной политики в области культуры, науки, образования, социального обеспечения и т.п.;

· осуществляет управление федеральной собственностью;

· осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности;

· осуществляет меры по обеспечению свободы граждан;

· осуществляет полномочия, возложенные на него Конст. РФ, федеральным законом и указом Президента.

Порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом. Перед вновь избранным Президентом РФ правительство слагает свои полномочия, а также может подать в от-: ставку.

Федеральные органы исполнительной власти:

·    федеральное министерство ;

·    федеральная служба ;

·    федеральное агентство ;

Исполнительные органы субъектов Федерации формируются субъектом Федерации, избираются населением субъекта.

Органы местного самоуправления (муниципальные органы) —исполнительные органы. Они осуществляют управленческую деятельность в рамках их полномочий, которые закреплены за ними законами.

23.    36. Органы судебной власти: порядок образования, структура, компетенция.

Конституцией Российской Федерации предусмотрены:

·Конституционный Суд РФ (разрешает дела в соответствии с Конституций РФ, разрешает споры о компетенции (между федеральными органами государственной власти), рассматривает дала, связанные с охраной Конституции РФ и дает ее толкование);

·Верховный Суд РФ (высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики);

·Высший Арбитражный Суд РФ (высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики);

·соответствующие суды субъектов федерации.

Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам (ст. 126 Конституции РФ). Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров (ст. 127 Конституции РФ). Конституционный Суд призван осуществлять контроль за всеми государственными органами в РФ и давать заключение о соответствии издаваемых нормативных актов, заключаемых международных договоров Конституции. Также Конституционный Суд решает споры между федеральными органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 125 Конституции РФ).

Кроме того, значительную роль в государственном механизме ряда стран играет система органов прокуратуры. Прокуратура призвана осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Органы прокуратуры осуществляют также надзор за соблюдением законности в работе органов дознания и предварительного следствия, при рассмотрении дел в судах, при исполнении наказаний и других мер принудительного характера.

24.              37. Понятие и структура политической системы общества.

Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий), в рамках которой проходит политическая жизнь об­щества и осуществляется политическая власть.

Структуру политической системы составляют ее элементы и связи между ними.

Выделяют следующие компоненты политической системы:

1.    политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения;

2.  политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

3.  социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4.  политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

5.  политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Выделяют следующие функции политической системы:

1.    обеспечение политической власти для определенной социальной группы или для большинства членов данного общества (устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);

2.    управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов);

3.    мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);

4.    выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);

5.    удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);.

6.    интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);

7.    политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);

8.    легитимация политической власти (т.е. достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

25.    38. Государство в политической системе общества.

   Государство - это организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих) в пределах определенной территорий.

  Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий), в рамках которой проходит политическая жизнь об­щества и осуществляется политическая власть.

Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:

·   выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

·   является единственным носителем суверенитета;

·   обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

·   обладает силовыми структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.);

·   обладает, как правило, монополией на правотворчество;

·   обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.),

26.    39. Партии в политической системе общества.

Политическая партия — это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, свя­занная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Партии занижают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (профсоюзов), главным призванием политических партий является наце­ленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.

Функции политических партий:

1.    выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

2.    активизация и объединение определенной части людей;

3.    борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные);

4.    подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской, деятельностью;

5.    разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

6.    политическое воспитание общества в целом или его части;

7.    подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

Их можно классифици­ровать по следующим критериям:

·        по социальной направленности своей программы и деятельности политические партии подразделяются на :социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые;

·        по идейным основаниям их деятельности — на доктринальные (защита своей идеологии), прагматические (практическая целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);

·        по методам выполнения своей программы — на революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений);

·        по характеру политических действий — на консервативно-реакционные, умеренные, радикально-экстремистские;

·        по представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике - на правящие и оппозиционные (легальные, полулегальные и нелегальные);

·        по месту в политическом спектре — на левые, центристские и правые.

27.45. Понятие и признаки правового государства. Перспективы построения правового государства в России.

 Правовым государством считается государство, в котором господствует право.

Основными признаками правового государства являются: верхо­венство правового закона, реальность прав и свобод граждан, организация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей.

28.  26. Понятие и признаки социального государства.

Под социальным государством понимается государство, обладающее особыми качествами и функциями.

Существование и деятельность социального государства тесно связана с такими общественными явлениями, как демократия, гражданское общество, правовое государство, свобода и равенство, права человека.

Характерными условиями социального государства признаками являются:

1.      Демократическая организация государственной власти.

2.      Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего — должностных лиц государства.

3.      Мощный экономический потенциал.

4.      Социально ориентированная структура экономики.

5.      Правовое развитие государства.

6.      Существование гражданского общества.

7.      Ярко выраженная социальная направленность политики государства.

8.      Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

9.      а) достойных условий существования;

10.  б) социальной защищенности;

11.  в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

12.  Наличие развитого социального законодательства.

13.  Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.

14.  поддержка социально незащищенных категорий населения;

15.  охрана труда и здоровья людей;

16.  поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

17.  сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

18.  поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

19.  финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

20.  борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

21.  поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

22.  участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

23.  забота о сохранении мира в обществе.

29.  47. Понятие регулятора общественных отношений. Виды социальных регуляторов.

В любом обществе исторически складывается и действует система регуляторов, которые в совокупности оказывают воздей­ствие на развитие общественных отношений, на поведение людей.

В регулятивной системе принято выделять нормативные и ненор­мативные социальные регуляторы.

К нормативному относится регулир-е посредством норм. Регулирующее воздействие нормативных регуляторов имеет целью упорядочить обществ. отношения, достичь определенного их со­стояния, в т.ч. с помощью механизма социального принужде­ния.

Социальное принуждение может быть:

- государственным, применяемым в случае нарушения норм права;

- моральным, которое выражается в общественном осуждении нару­шения норм нравственности и этических норм;

- со стороны общественных объединений, когда нарушаются корпора­тивные нормы, т. е. нормы уставов, положений общественных объеди­нений и др.;

- со стороны мирового сообщества — в случае нарушения общепри­знанных норм и принципов международного права.

Систему нормативных регуляторов составляют нормы права, политические, корпоративные нормы, обычаи, традиции, дело­вые обыкновения, нормативно-технические нормы и др. Разновид­ностью правовых регуляторов являются: правовой обычай; судебный и административный. К специфическим нормативным ре­гуляторам относятся религиозные нормы.

Выделяют три вида ненормативных регуляторов — ценностный, директивный и информационный.

Ценностный регулятор определяет поведение членов общества с исторически сложившейся системы социальных  ценностей, стереотипов поведения, психологических установок.

Директивный регулятор есть способ воздействия отношения с помощью директивы, приказа, указания, на решение какой-либо важной задачи, цели.

Информационный регулятор представляет собой воздействие на об­щественные процессы с помощью средств массовой (СМИ).

30.  48. Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы.

Технические нормы - это правила наиболее рационального обра­щения людей с орудиями труда и предметами природы (правила выполнения опре­деленных строительных работ).

Особенности технических норм:

1.              предмет регулирования здесь не сугубо социальный;

2.              субъектный состав связан не только с людьми, но и с внешним миром, природой, техникой.

Социальные нормы – регулируют отношения между людьми и их коллективами.

Особенности социальных норм:

1.              предмет регулирования здесь уже сугубо социальный — общественные отношения;

2.              субъектный состав связан только с людьми как представителями социальной сферы.

Классификация социальных норм:

обычаи -правила поведения, которые сложились исторически, на протяжении жизни многих поколений и вошедшие в привычку в результате многократного повторения;

традиции - возникают на базе распространения какого-либо примера поведения;

деловые обыкновения - складываются в производственной, научной, учебной деятельности людей и направлены на повышение ее эффективности;

религиозные нормы - правила, установленные различными церковными конфессиями и обязательные для верующих, которые регламентируют отправление обрядов, церковных служб, соблюдение, постов и т.п.;

политические нормы  - регулируют отношения классов, сословий, наций, политических партий и других общественных объединений, направленные на завоевание, удержание и использование государственной власти;

нормы общественных объединений или корпоративные - регулируют права и обязанности членов партий, профсоюзов, добровольных обществ (молодежные, женские), порядок их создания и функционирования (структура, порядок управления), а также отношения таких объединений с государственными органами и иными объединениями;

эстетические - регулируют отношения в сфере эстетики;

моральные - нравственные нормы;

правовые - регулируют наиболее важные общественные отношения.

Технические и социальные нормы взаимодействуют между собой.

Наиболее важные технические нормы закрепляются в нормах права, приобретают юридическую силу и называются технико-юридическими. За их нарушение устанавливается юридическая ответственность. Это Правила противопожарной безопасности, ПДД, Правила строительных работ.

1.      50. Право в системе социальных норм

Политические, публичные взаимодействия большей частью носят правовой характер, и они помимо права регулируются иными социальными нормами. Право не обладает монополией на социальное регулирование. Правовые нормы охватывают лишь стратегические, общественно значимые аспекты отношений в обществе. Наряду с правом большой объем регулирующих функций в обществе выполняют самые разнообразные социальные нормы.

Социальная норма - это правило общего характера, регулирующее однородные, массовые, типичные общественные отношения. Помимо права к социальным нормам относятся мораль, религия, корпоративные правила, обычаи, мода и др. Право – это только одна из подсистем социальных норм, обладающая своей особенной спецификой.

Общие признаки социальных норм.

Социальный (общественный) характер. Социальные нормы строятся по типу Субъект-Субъект.

Общий характер. Социальные нормы представляют собой не конкретные указания - когда, кому и что делать или не делать, а общие модели, образцы, стандарты человеческого поведения.

Объективно-субъективный характер. В социальных нормах одновременно сочетаются и субъективные, и объективные факторы. С одной стороны, они создаются людьми и носят сознательно-волевой характер, а с другой - обусловлены действием объективных закономерностей, не зависящих от человека.

Системный характер. Для социальных норм характерны два вида системных взаимодействий - внутренние - внутри отдельно взятой системы норм и внешние - между разными системами социальных норм, например между правом и моралью, правом и традициями. Право взаимодействует и с моралью, и с религией, и с традициями, и с иными видами социальных норм.

Подзаконный характер. И мораль, и традиции, и корпоративные правила должны соответствовать законодательству.

Обеспеченный характер. Нарушение нормы влечет применение к нарушителю определенных санкций. Если за нарушения права применяются государственные санкции, то иные социальные нормы обеспечиваются санкциями негосударственного, общественного характера.

Виды социальных норм.

Корпоративные нормы - это правила, регулирующие поведение людей в локальных сообществах. Локальные сообщества - семья, политическая партия, футбольный клуб, кооператив, профсоюз, так и коллектив охотников или игроков в карты. Корпоративные правила устанавливаются членами сообщества, выражают их коллективную волю, защищают их общие интересы. Корпоративные правила могут и не иметь документальной фиксации. Отличительным признаком является их локальный характер, то есть отсутствие общеобязательности. Они обязательны только для членов данного коллектива. К нарушителям применяются меры воздействия - исключение из коллектива.

Религиозные нормы - это правила, регулирующие поведение верующих в повседневной жизни. Все религии провозглашают божественное происхождение природы и социальных институтов, включая религиозные каноны, государство и право. Ответственность за свои действия непосредственно перед Богом. Характерным является понятие греха, а также рая для избранных и ада для грешников

Обычаи - это правила, сложившиеся стихийно в результате многократного, длительного, повсеместного использования в какой-либо сфере общественной или частной жизни.

Соц. нормы м. б. классифицированы по различным основаниям:

1. По источнику возникновения различают: обычаи (традиции), нормы морали, религиозные нормы, корпоративные и юридические.

2. По сфере урегулирования общественных отношений: выделяют политические, организационные, эстетические и правовые нормы.

3. По способу выражения: письменные и устные соц. нормы.

2.      51. Понятие и признаки права.

Право - совокупность общеобязат-х, формально-определенных норм, кот-е выражают гос. волю общества, ее общечеловеческий и классовый хар-р; издаются или санкционируются гос-вом и охраняются от нарушений возможностью гос. принуждения; являются властно-официальным регулятором общественных отношений.

Признаки права.

1) Нормативность. Право, которым располагает каждый человек или юридическое лицо, не произвольно, они отмерены и определенны в соответствии с действующими нормами.

2) Формальная определенность. Предполагает закрепление правовых норм в каких-либо источниках. Нормы права официально закрепляются в законах, иных нормативных актах, которые подлежат единообразному толкованию.

3) Системность. Право –система норм или правил поведения. Это строго выверенная, упорядоченная совокупность вполне определенных правил поведения.

4) Связь с гос-вом. Создавая нормы права, гос-во действует непосредственно через свои уполномоченные органы.

5) Интеллектуально - волевой характер. В праве отражаются и выражаются потребности, цели и интересы общества, отдельных лиц и организаций.

6) Обеспеченность возможностью государственного принуждения. Государственное принуждение - специфический признак права, отличающий его от иных форм социального регулирования: нравственности, обычаев, корпоративных норм. Государственное принуждение подразделяется на: физическое и психическое.

Под физическим принуждением : заключение в тюрьму, смертная казнь и т. п.

При психологическом принуждении на первом плане стоит страх подвергнуться мерам.

7) Общеобязательный характер. Непременность выполнения всеми членами общества.

58. Основные концепции правопонимания (естественно-правовая, историческая школа права, марксистская, социологическая, психологическая, нормативистская).

Естественно-правовая теория

Представители: Гоббс, Локк, Радищев и др.

Основные идеи:

Ø в рамках данной доктрины разделяются право и закон;

Ø отождествляются право и мораль (справедливость, свобода, равенство определяют собой правотворческий и правоприменительный процессы);

Ø источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой человеческой природе; эти права приобретаются от рождения либо от Бога.

Достоинства:

 это революционная, прогрессивная доктрина, под флагом которой совершались буржуазные революции, приводившие на смену отжившим феодальным отношениям новый, более свободный строй;

 в ней замечено, что законы могут быть неправовыми, должны приводиться в соответствие с правом;

 провозглашает источником прав человека природу либо Бога.

Слабые стороны:

 такое  понимание  права уменьшает его формально-юридические свойства, в результате чего теряется четкий критерий законного и противозаконного;

 такое понимание связано не столько с правом, сколько с правосознанием.

Историческая школа права

Представители: Гуго, Савиньи, Пухта и др.

Основные идеи:

Ø право - историческое явление, которое возникает и развивается постепенно, незаметно, стихийно;

Ø право - это прежде всего правовые обычаи (правила поведения, влекущие за собой юридические последствия);

Ø представители отрицали права человека;

    Достоинства:

 впервые было обращено внимание на культурно-исторические и национальные особенности права;

 справедливо подчеркивается тот факт, что законодатель не может творить нормы права по своему усмотрению;

 верно подмечены преимущества правовых обычаев, как проверенных временем и стабильных правил поведения.

Слабые стороны.

 теория во время своего возникновения выступила как реакция на естественно-правовую доктрину, как идеология феодализма, уже отживающего строя;

 ее представители переоценивали роль правовых обычаев в ущерб законодательству.

Марксистская теория права

Представители: Маркс, Энгельс, Ленин и др.

Основные идеи:

Ø право понимается как возведенная в закон воля господствующего класса;

Ø содержание классовой воли определяется характером материальных производственных отношений;

Ø право - это такие нормы, которые устанавливаются и охраняются государством.

Достоинства:

 представители выделяли четкие критерии правомерного и противоправного;

 показали зависимость права от социально-экономических факторов, наиболее существенно влияющих на него;

 обратили внимание на тесную связь права с государством.

Слабые стороны:

 преувеличивали роль классовых начал в праве в ущерб началам общечеловеческим, ограничивая жизнь права историческими рамками классового общества;

 слишком жестко связывали право с материальными факторами.

Социологическая теория права

Представители: Эрлих, Жени, Муромцев и др.

Основные идеи:

Ø разделяют право и закон. Право воплощается не в естественных правах и не в законах, а в реализации законов;

Ø под правом понимаются юридические действия, юридическая практика, правопорядок, применение законов и т.п. Право - это реальное поведение субъектов правоотношений - физических и юридических лиц;

Ø формулируют право, судьи в процессе юрисдикционной деятельности. Они «наполняют» законы правом, вынося соответствующие решения и выступая в этом случае субъектами правотворчества.

Достоинства:

     такое понимание ориентирует на реализацию права, где оно обретает практическое осуществление;

     совершенно обоснованно отмечается приоритет общественных отношений, как содержания, над правовой формой;

     эта теория хорошо согласуется с ограничением государственного вмешательства в экономику, с децентрализацией управления.

Слабые стороны:

     теряются четкие критерии правомерного и неправомерного(сама  реализация может быть законной и противозаконной);

     увеличивается опасность некомпетентного и откровенного произвола со стороны нечистоплотных должностных лиц.

Психологическая теория права

Представители: Петражицкий, Росс, Рейснер и др.

Основные идеи:

Ø     понятие и сущность права выводятся, прежде всего, не через деятельность законодателя, а через психологические закономерности - правовые эмоции людей;

Ø     все правовые переживания делятся на два вида – переживания позитивного (установленного государством) и интуитивного (личного, автономного) права.

Достоинства:

     учтены психологические процессы, поэтому нельзя издавать законы без учета социальной психологии, нельзя применять их, не учитывая психологическую структуру индивида;

     повышает роль правосознания в правовом регулировании и в правовой системе общества;

     источник прав человека выводится не из законодательства, а из психики самого человека.

Слабые стороны:

     придается слишком большое значение психологическим факторам в ущерб;

     отсутствуют четкие критерии правомерного и неправомерного, законного и незаконного.

Нормативистская теория права

Представители: Штаммлер, Новгородцев, Кельзен и др.

Основные идеи:

Ø     исходным является представление о праве как о системе (пирамиде) норм, где на верху - основная (суверенная) норма, принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юридической силы;

Ø     бытие права принадлежит сфере должного, а не сущего. Юридическая наука должна изучать право в чистом виде, вне связи с политическими, социально-экономическими (и другими сущими) оценками;

Ø     в основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты - решения судов, договоры, предписания администрации, которые тоже включаются в понятие права и которые тоже должны соответствовать основной ( конституционной) норме.

Достоинства:

     подчеркивается свойство права, как нормативность, и доказывается необходимость соподчи­нения правовых норм по степени их юридической силы;

     нормативность связана с формальной определенностью права, что облегчает возможность руководствоваться юридическими требованиями и позволяет субъектам знакомиться с последними по нормативным актам;

     признаются возможности государства влиять на общественное развитие, именно государство устанавливает и обеспечивает основную норму,

Слабые стороны:

     слишком значителен сдвиг к формальной стороне права. Представители недооценивают связь права с социально-экономическими, политическими и духовными факторами;

     признавая, что основную норму принимает законодатель, преувеличивает роль государства в установлении эффективных юридических норм.

3.      58. Понятие, структура и классификация норм права.

Норма права - общеобязательное правило поведения, санкционированное государством и обеспеченное механизмом государственного принуждения. Норма права - общеобязательное повеление, выраженное в форме государственно-властного предписания и регулирующее наиболее важные общественные отношения, в идеале на началах справедливости и свободы.

Признакам нормы права является:

· общеобязательность;

· формальную определенность;

· связь с государством;

· предоставительно-обязывающий характер;

· системность.

Структура нормы права делится на 3 части:

гипотеза - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов;

диспозиция - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов;

санкция — элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания, так и позитивными — меры поощрения.

Классификация правовых норм.

По функциям в механизме правового регулирования:

· исходные (отправные) нормы — т.е, из которых проистекают все другие юридические нормы — самые главные;

· нормы правила поведения — регулятивные и охранительные;

· общие нормы, действующие в рамках отрасли права, содержатся в общей части кодексов;

· специальные нормы, действующие только в рамках правового института.

Исходные (отправные) нормы - начала (в конституции). В них закрепляются следующие основные права и свободы человека:

· нормы-принципы - в которых сформулированы общие или отраслевые правовые принципы и задачи данной совокупности юридических норм (принципы уголовного процесса, задачи гражданского законодательства и т.п.);

· определительно-установленные  -содержатся либо в преамбулах законов, либо в общей части кодексов;

· нормы дефиниции - в которых излагаются юридические термины;

·  закрепительные - которые в обобщенном виде выражают определенные элементы регулируемых отношений, нормы, определяющие общие условия исполнения обязательств в гражданском праве.

По предмету правового регулирования (общественные отношения, которые регулируются нормами права):

· отраслевые правовые нормы - свойственны той или иной отрасли права: конституционное, гражданское право и т.д.;

· нормы материального права – выражают общественные отношения как таковые нормы уголовного, гражданского права и др.;

· нормы процессуального права – выражают процедуру реализации общественных отношений: нормы конституционно-процессуального, гражданско-процессуального и др.;

· нормы публичного права - все нормы, которые регулируют отношения между субъектами, одним из которых выступает государство как властная сторона;

· нормы частного права - нормы гражданского, семейного, трудово­го права и т.д.

По методу правового регулирования:

· императивные (директивные нормы) -  которые прямо требуют от адресата действия или воздержания от него. Они регулируют так называемые вертикальные общественные отношения, т.е. те нормы, которые не предоставляют адресату правовой нормы альтернативных вариантов ее выполнения;

· диспозитивные - которые в отдельных сферах общественной жизни вступают в действие;

· поощрительные - их санкции содержат указания на благоприятные последствия – награду, выплаты премий;

· рекомендательные.

По форме выражения предписания юридической нормы:

· управомочивающие - предоставляют участникам общественных отношений право совершать действия в целях удовлетворения своих интересов (владеть домом);

· обязывающие - устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия (поставить заказчику продукцию);

· запрещающие -запрещают совершать определенные действия (нарушать права граждан).

4.59. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.

Норма права - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиций и санкции, а статья законодательного акта - форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права.

Излагая правило поведения, законодатель может:

· все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;

· в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;

· элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;

· элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов.

По способам изложения возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта:

1.    прямой способ, когда норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта;

2.    отсылочный (ссылочный), когда статья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же нормативного акта;

3.    бланкетный способ, когда статья отсылает не к конкретной статье, а к другому нормативному акту, или нескольким нормативным актам.

5.60. Понятие формы (источника) права.

Источник права - форма выражения государственной воли, на­правленной на признание факта существования права, на его формирование, изменение или констатацию факта прекращения существования права определенного содержания.

Виды источников права:

Правовой обычай — санкционированный государством обычай, приобретший в силу этого характер юридической нормы. Правовой обычай — самый первый источник права; самая органичная демократичная форма права.

Недостатки правового обычая:

· чтобы укрепился обычай, уходит много времени;

· на отмирание обычая уходит тоже много времени;

· из всех форм права наименее формализован (появляется возможность двоякого толкования).

Прецедент - решение судебного или административного органа по конкретному вопросу, приобретшее силу юридической нормы и ставшее общеобязательным. Виды прецедента:

· судебный -решение суда по конкретному делу, которое затем становится образцом для решения  аналогичных дел в будущем;

· административный;

· кассационный - решение, принятое в результате обжалования.

Недостатки прецедента:

· при использовании прецедента резко сужается круг субъектов правотворчества;

· прецедент очень сложно изменить.

К достоинствам прецедента можно отнести более простой порядок введения, чем правовой обычай.

Нормативный правовой акт— акт правотворчества, принятый в особом порядке строго определенными субъектами и содержащий норму права.

Преимущества перед другими источниками права:

· государственные органы, принимающие акты, имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса;

· нормативный акт является наиболее целесообразным способом оформления устоявшихся норм;

· на него легко ссылаться, вносить необходимые коррективы, осуществлять контроль над его исполнением.

Ему присущи следующие особенности:

· исходит от строго определенных субъектов (ректор института издал правила поведения студентов в образовательном учреждении);

· принимается в четко установленном порядке;

· имеет установленную форму и реквизиты (название, печать, дата издания);

· он может быть быстро принят, изменен, отменен;

· имеет временные, пространственные пределы действия;

· он всегда содержит юридическую норму.

Классификация нормативного правового акта.

· по критерию сферы действия –внешние и внутренние.

· по критерию субъектов правотворчества:

· акты референдума;

· акты органов государственной власти;

· акты президента;

· акты органов государственного управления (правительство, мини­стерства, ведомства);

· акты должностных лиц.

· по юридической силе (по приоритету): обладающие высшей юридической силой - законы; обладающие меньшей юридической силой - подзаконные акты,

С юридической точки зрения, различают:

Закон - нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти, регулирующей общественные отношения и обладающей высшей юридической силой.

Наивысшей юридической силой обладают основные законы государства: конституция, затем законодательство по отраслям права и кодексы, законы, принятые в порядке текущего законодательства.

На основе закона как нормативного правового акта принимаются подзаконные акты. Это принятые компетентным органом и устанавли­вающие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не противоречат ему.

В зависимости от органа, принявшего подзаконный нормативный акт, их можно разделить на:

Общие подзаконные акты - нормативные правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны.

Местные подзаконные акты - это нормативные правовые акты органов представительной и исполнительной власти на местах (в районах, городах, поселках и т.д.).

Ведомственные нормативные правовые акты (приказы и инструкции). Нормативные правовые акты общего действия, они распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений (таможенные, транспортные, банковские и т.д.).

Внутриорганизационные правовые акты - нормативные правовые акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на всех членов этих организаций в рамках.

Нормативный договор - соглашение между различными субъектами права, в которых содержатся нормы права. Он является основным источником международного права.

Юридическая доктрина—мнения, идеи и доктрины выдающихся ученых-юристов.

Религиозные тексты - священные книги и сборники, которые непосредственно применяются в судебной и иной юридической практике.

6.61. Правовой обычай и правовой прецедент.

Правовой обычай — санкционированный государством обычай, приобретший в силу этого характер юридической нормы. Правовой обычай — самый первый источник права; самая органичная демократичная форма права.

Недостатки правового обычая:

· чтобы укрепился обычай, уходит много времени;

· на отмирание обычая уходит тоже много времени;

· из всех форм права наименее формализован (появляется возможность двоякого толкования).

Прецедент - решение судебного или административного органа по конкретному вопросу, приобретшее силу юридической нормы и ставшее общеобязательным. Виды прецедента:

· судебный -решение суда по конкретному делу, которое затем становится образцом для решения  аналогичных дел в будущем;

· административный;

· кассационный - решение, принятое в результате обжалования.

Недостатки прецедента:

· при использовании прецедента резко сужается круг субъектов правотворчества;

· прецедент очень сложно изменить.

К достоинствам прецедента можно отнести более простой порядок введения, чем правовой обычай.

7.63. Нормативно-правовой акт: понятия, виды.

Нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две группы: законы и подзаконные акты.

Виды законов:

1)  Конституция (закон законов) — основополагающий, учредительный политический правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;

2)  федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией;

3)  федеральные законы — это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества;

4)  законы субъектов Федерации — издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию.

Виды подзаконных актов:

1)  указы и распоряжения Президента РФ;

2)  постановления и распоряжения Правительства РФ — акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;

3)  приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;.

4)  решения и постановления местных органов государственной власти;

5)  решения; распоряжения, постановления местных органов государственного управления;

6)  нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов;

7)  локальные нормативные акты — это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества подразделяются на:

· нормативные акты государственных органов;

· нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов);

· нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);

· нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия подразделяются на:

· общефедеральные;

· нормативные акты субъектов Российской Федерации;

· нормативные акты органов местного самоуправления;

· локальные нормативные акты.

В зависимости от срока действия подразделяются на:

· нормативные акты неопределенно-длительного действия;

· временные нормативные акты.

8.64. Понятие и основные элементы системы права.

Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Черты системы права:

ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные, образования - институты, подотрасли, отрасли;

ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство;

она обусловлена социально-экономцческими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами;

имеет объективный характер, зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей.

9.65. Предмет и метод правового регулирования. Общая характеристика отраслей права.

Предмет правового регулирования - это те общественные отношения, которые регулирует право (трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения - семейного права).

Вместе с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что:

· общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны;

· нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и к тому же различными способами.

Поэтому вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод - как регулирует. Если предмет является материальным критерием, то метод - формально-юридическим.

Метод правового регулирования - это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

· императивный - метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;

· диапозитивный - метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

· поощрительный - метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

· рекомендательный - метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения и т.п.

Отрасль права - это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений.

Система права складывается из отраслей. Отрасли состоят из подотраслей, институтов и норм права.

Выделяют следующие отрасли права:

· конституционное (государственное) право,

· гражданское,

· административное,

· уголовное,

· земельное,

· трудовое,

· семейное,

· уголовно-исполнительное,

· аграрное (сельскохозяйственное),

· экологическое (природоохранное),

· уголовно-процессуальное,

· гражданское процессуальное.

Среди формирующихся отраслей можно назвать отрасли предпринимательского, налогового, муниципального, компьютерного, космического права и др.

Конституционное право - ведущая отрасль права, предметом регулирования которой являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и государственного устройства; доминирующий метод - императивный.

Гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения; основной метод - диспозитивный.

Административное право регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государства; преобладающий метод - императивный.

Уголовное право охраняет от преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную и государственную собственность и т.п.; господствующий метод - императивный.

10.65. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право. Международное и национальное право.

Материальное право - совокупность правовых норм, обеспечивающих регулятивные и охранительные нормы права: уголовно-правовые, гражданско- и административно-правовые.

Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основание и пределы ответственности за правонарушение и т.д.

Объектом материального права выступают имущественные, трудовые, семейные и иные отношения. Процессуальное право - совокупность правовых норм, определяющих процедуры, процессы применения материального права. Это нормы регламентирующие порядок рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Взаимосвязь материального и процессуального права обеспечивает системность права. Только в сочетании материальное и процессуальное право обеспечивают регулятивную роль права, позволяют в необходимых случаях реализовать санкции правовой нормы, иных ее элементов.

Международного права как - отрасль права, регулирующая отношения между народами, государствами, учитывающей действие национальных систем права в той или иной сфере.

Принцип международного права - согласие между сторонами на действие тех или иных правовых норм, в том числе созданных, признанных самыми взаимодействующими в конкретных ситуациях сторонами.

Основным источником международного права явился договор.

Две крупные системные структуры публичная и частная - оказывают основополагающее влияние и на политические, и на хозяйственные, и на личностно-правовые функции международного права.

Сущность частного права выражена в его принципах - независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности, свободы договора.

Частное право - это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. Частное право - область частных дел, т.е. статус свободной личности, положение о частной собственности, свободных договорных отношениях, наследовании и др., - институты, построенные на началах автономии и юридического равенства субъектов, их несоподчиненности между собой. В публично-правовых отношениях государства-стороны выступают как юридически неравноправные.

Публичное право - это область государственных дел, т.е. само устройство и сама деятельность государства как публичной власти, всех публичных институтов, регулирование аппарата государства, административных отношений, государственной службы, словом, институты, построенные на началах власти и подчинения.

Публичное право: конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право, экологическое право, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право; международное публичное право (международное публичное право входит в национальную систему права не всей совокупностью международно-правовых норм, а той их частью, которая выступает источником российского права.

Частное право: гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право, международное частное право.

11.66. Система права и система законодательства.

Система права - это внутреннее строение действующего в государстве права, отражающее единство составляющих его норм и их разграничение на отрасли, институты и подотрасли права.

Отрасль права - это объективно обособившаяся внутри системы права совокупность взаимосвязанных между собой норм, объединенных общностью предмета и метода правового регулирования.

Правовой институт - это группа, комплекс взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенный вид схожих, близких по содержанию, родственных общественных отношений.

Правовой институт включает в себя регулятивные нормы права (правила поведения) и отправные нормы, которые через него могут быть совместно задействованы в процессе правового регулирования.

В зависимости от элементного состава в системе права можно выделить:

Простой правовой институт напрямую объединяет схожие, близкие нормы права внутри какой-то одной, определенной отрасли права.

Сложный правовой институт также складывается из схожих, близких норм права, которые он объединяет через входящих в него нескольких простых институтов, более конкретных и меньших по объему, но имеющих и самостоятельное значение.

В зависимости от отраслевой принадлежности норм, образующих правовой институт, различаются отраслевые и комплексные (межотраслевые) правовые институты.

Отраслевой правовой институт состоит из норм одной отрасли права и бывает простым или сложным, когда объединяет несколько простых правовых институтов.

В пределах одной отрасли права появляется сложное правовое образование подотрасли права. Это цельные по составу и предмету регулирований образования, которые регламентируют особую сферу отношений в пределах более широкого комплекса отношений, урегулированных той или иной отраслью права (жилищное, наследственное).

При делении права на отрасли существуют 2 критерия:

v     предмет правового регулирования - совокупность общественных отношений, регулируемых соответствующим элементом общественных отношений системы права, обусловленных их качественным своеобразием.

v     метод правового регулирований - способы воздействия правовых норм на общественные отношения, т.е. на поведение людей.

Каждому предмету соответствует свой метод: директивный (императивный) и диспозитивный.

Классификация отраслей определяется ответами на вопросы:

v чьи интересы защищают: а) публичное право - регулирует вертикальные отношения (конституционные, административные, уголовные); б) частное право (гражданское, трудовое, семейное);

v совокупностью каких норм является эта отрасль: а) материальное право (трудовое, семейное, административное); б) процессуальное право (уголовно-процессуальное право и т.д.).

Основные отрасли:

·  конституционное право;

·  административное право;

·  уголовное право;

·  гражданское.

Система законодательства -  единый по своей социальной направленности и назначению в общественной жизни комплекс всех действующих нормативных правовых актов государства, разделяемый на составные части (отрасли) в зависимости от характера регулируемых общественных отношений в различных сферах жизни, а также от места органов, принимающих нормативные акты, в общей иерархической системе органов государства.

Соотношение системы права с системой законодательства:

·отрасль законодательства может совпадать с отраслью права (гражданское, трудовое право);

·отрасль законодательства может совпадать с подотраслью права с добавлением юридических институтов и обособленных норм из других отраслей;

·комплексные отрасли законодательства (законодательство о капитальном строительстве).

12.67. Понятие правовой системы. Основные правовые системы (романо-германская, англосаксонская и др.).

Правовая система общества - это конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства.

В структуру правовой системы входят следующие главные элементы:

· право (законодательство);

· юридическая практика;

· господствующая правовая идеология.

К романо-германской правовой семье относятся правовые системы Италии, Франции и др. В качестве самостоятельной группы можно выделить славянские правовые системы (Югославии, Болгарии и т.д.). Современная правовая система России, при всех ее особенностях, более родственна именно романо-германской правовой семье.

Среди признаков данной правовой семьи можно выделить следующие:

· единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство);

· главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.) призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах;

· имеются писаные конституции, обладающие высшей юридической силой;

· высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов;

· важное значение имеют подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции, циркуляры и др.);

· право делится на публичное и частное, а также на отрасли;

· правовой обычай и юридический прецедент выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;

· на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина;

· особое значение имеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи.

К англосаксонской правовой семье относят национально-правовые системы Англии, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.

Среди признаков данной правовой семьи можно выделить следующие:

· основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);

· юридические прецеденты носят индивидуальный (казуистический) характер;

· ведущую роль в формировании права (в правотворчестве) отводят судам, которые занимают особое положение в системе государственных органов;

· на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые прежде всего судом;

· главенствующее значение имеет процессуальное право, которое во многом определяет право материальное;

· отсутствуют кодифицированные отрасли права;

· отсутствует классическое деление права на частное и публичное;

· статутное право (законодательство) и юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных  источников;

· юридическая доктрина носит сугубо прагматический, прикладной характер.

К семье религиозного права относится Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др., а также Индии, Сингапура, Бирмы, Малайзии и др.

Среди признаков данной правовой семьи можно выделить следующие:

· главный творец права Бог, а не общество, государство;

· источниками права являются религизно-нравственные нормы и ценности;

· весьма теснее переплетение юридических положений с религиозными, философскими и моральными постулатами, а также с местными обычаями образует единые правила поведения;

· особое место в системе источников права занимают труды ученых-юристов (доктрины), конкретизирующие и толкующие первоисточники и лежащие в основе конкретных решений;

· отсутствует деление права на частное и публичное;

· нормативные правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение;

· судебная практика в собственном смысле слова не является источником права;

· во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека.

К семье традиционного права относятся правовые системы Мадагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока.

Среди признаков данной правовой семьи можно выделить следующие:

· доминирующее место занимают обычаи и традиции, имеющие  неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение;

· обычаи и традиции представляют собой синтез юридических, моральных, мифических предписаний, сложившихся естественным путем и признанных государствами;

· обычаи и традиции регулируют отношения в первую очередь групп или сообществ;

· нормативные акты (писаные законы) имеют вторичное значение, хотя в последнее время их принимается все больше и больше;

· судебная практика (юридический прецедент) не выступает в качестве основного источника права;

· судебная власть руководствуется идеей примирения, восстанавливая согласие в общине и обеспечивая ее сплоченность;

· юридическая доктрина не играет существенной роли в юридической жизни данных обществ;

· архаичность многих ее обычаев и традиций.

1.      68. Механизм правового регулирования.

Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Цель механизма правового регулирования - обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям.

Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования:

· корма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов);

· юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт;

· цравоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов);

· акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования);

· охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения).

Существует 3 способа правового регулирования:.

· Дозволение - связано с предоставлением субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах (работник предприятия имеет право на достойное вознаграждение за свой труд).

· Обязывание - связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо договоре действия (должнику необходимо исполнить свои обязательства перед кредитором).

· Запрещение - связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением (работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования).

Выделяют 2 типа правового регулирования:

Общедозволительный тип - основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Дозволено все, кроме того, что прямо запрещено.

Общедозволительный тип связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств и способов достижения поставленных целей.

Разрешительный тип - основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, однако в индивидуальном порядке запрещенное поведение разрешается. Запрещено все, кроме прямо разрешенного.

14.69. Правотворчество: понятие, принципы, стадии.

Правотворчество — это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.

Правотворчество характеризуется тем, что:

· представляет собой деятельность активную, творческую, государственную;

· основная продукция его — юридические нормы;

· это важнейшее средство управления обществом;

· уровень и культура правотворчества  и качество принимаемых нормативных актов, — это показатель цивилизованности и демократии общества.

Правотворчеству присущи следующие принципы:

· научность;

· профессионализм;

· законность;

· демократизм;

· гласность.

· оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

Стадии:

а) изменение общественных отношений (появление новых, изменение и отмирание старых общественных отношений);

б) анализ социальной нормы;

в) осознание необходимости правового регулирования общественных отношений;

г) разработка и принятие социальной нормы - непосредственный акт правотворчества;

Акты - носят государственно-властный характер, принимаются строго определенными субъектами, уполномоченными государством, с со­блюдением определенной процедуры и требований к их содержанию, име­ют временные, пространственные, субъектные пределы действия.

Виды правотворчества:

·    принятие нормативных актов органами государства;

·    референдум;

·    заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права.

15.71. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отноше­ния, которые уже существовали до момента вступления его в юриди­ческую силу.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:

если в самом законе об этом сказано;

если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие)

на следующих основаниях:

·      по истечении срока действия акта;

·      в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший (косвенная отмена);

·      на оснований прямого указания конкретного органа, об отмене данного акта (прямая отмена).

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, .его издавшего.

С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.

16.72. Понятие юридической техники. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.

Юридическая техника — это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний.

К техническим средствам относят юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержаниями правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запре­тов, приостановлений, наказаний и т.п.). К техническим правилам относят:

1.    ясность и четкость, простоту и доступность языка правовых актов;

2.    сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;

3.    последовательность в изложении юридической информации;

4.    взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

К техническим приемам относят способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта), структурную организацию правового акта (вводная часть — преамбула, общая и особенная части).

Систематизация нормативных актов - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Выделяют такие виды систематизации:

1.    инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение.

Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную.

2.  консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение.

Особенность в том, что она является компромиссной систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации.

кодификация — форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания.

В процессе кодификации устраняется устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность.

Признаки кодификации:

1.    ею имеют право заниматься только специальные органы;

2.    в итоге появляется новый нормативный акт – кодекс;

3.    кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

17.73. Правоотношение: понятие, виды.

Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Признаки правоотношений:

·это общественное отношение, которое представляет собой двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами;

·оно возникает на основе норм права;

·это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей;

·это волевое отношение - для его возникновения необходима воля его участников;

·это отношение возникает по поводу реального блага, ценности, в связи с чем субъекты осуществляют принадлежащие им субъективные права и юридические обязанности;

·это отношения, охраняемые и обеспечиваемые государством .

Правоотношение имеет сложную по составу элементов структуру:

·субъект;

·объект;

·субъективное право и юридическая обязанность (юридическое содержание).

Правовые отношения классифицируются по различным основаниям:

·от предмета правового регулирования (отраслевого признака) правоотношения подразделяются на конституционные, административные, уголовные, гражданские и т.п.;

·от характера - на материальные (финансовые, трудовые и т.д.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.);

·от функциональной роли — на регулятивные (возникают на основе норм права или договора) и охранительные (связаны с государственным принуждением и реализацией юридической ответственности);

·от природы юридической обязанности — на пассивные, связанные с осуществлением запретов, пассивных обязанностей (правоотношения собственности), и активные, связанные с осуществлением определенных положительных действий (правоотношения займа);

·от состава участников — на простые, возникающие между двумя субъектами (правоотношения купли-продажи), и сложные, возникающие между несколькими субъектами (правоотношение отбывания уголовного наказания);

1)  от продолжительности действия — на кратковременные (правоотношения мены) и долговременные (правоотношения гражданства);

2)  от степени определенности сторон :

В относительных правоотношениях конкретно определены все участники (управомоченные и обязанные субъекты — покупатель и продавец, истец и ответчик).

В абсолютных правоотношениях точно известна лишь управомоченная сторона, а обязанные лица - все возможные субъекты, призванные воздерживаться от нарушений интересов управомоченного (авторские правоотношения).

В общих (общерегулятивных) правоотношениях

Существует 2 вида предпосылок возникновения правоотношений:

·материальные (общие);

·юридические (специальные).

К материальным относятся жизненные интересы и потребности людей, под влиянием которых они вступают в соответствующие правоотношения.

К юридическим предпосылкам относятся: норма права, правосубъектность, юридический факт (как реальное жизненное обстоятельство).

Субъект правоотношения - это субъект права, который использует свою праводееспособность.

Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индивидуальные (физ.лица) и коллективные.

Правоспособность - это способность индивида иметь права и обя­занности.

Дееспособность - это способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности.

Выделяют следующие виды дееспособности: полную (с 18 лет) и частичную (с 14 до 18 лет).

Правосубъектность - это правоспособность и дееспособность, вместе взятые и характеризующие лицо именно как субъекта права.

18.75. Юридические факты: понятие, виды. Фактический состав.

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий. Юридические факты являются предпосылками правоотношений.

Юридические факты классифицируются по различным основаниям:

1)  по характеру наступающих последствий различают факты:

1.    правообразующие (поступление в вуз);

2.    правоизменяющие (перевод с очной на заочную форму обучения);

3.    правопрекращающие (окончание вуза);

2)  по связи с волей участников правоотношений различают:

· события (обстоятельства, не зависящие от воли субъекта, - стихийное бедствие, смерть, истечение сроков и т.п.);

· действия (обстоятельства, связанные с волей участников правоотношений). Последние делятся на правомерные и противоправные.

Правомернее действия подразделяется на:

· юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия, - сделки);

· юридические поступки (действия, приводящие к юридическим последствиям создание художественного произведения и т.д.).

Противоправные деяния подразделяется на:

· уголовные;

· административные;

· гражданские;

· дисциплинарными.

19.76. Реализация права: понятие, формы.

Под реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл.

В зависимости от характера действий субъектов выделяют 4 формы реализации права:

· соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться);

· исполнение (связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны);

· использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага, ценности);

· применение (это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт). _ч

Применение - особая форма реализации права, характеризующаяся следующими признаками:

·      применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные);

·      носит властный характер;

·      имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);

·      осуществляется в процессуальной форме;

·      связано с применением соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта.

20.77. Применение права: понятие, субъекты, стадии. Акты применения права.

Правоприменение - сложная последовательная деятельность, осуществляемая в рамках нескольких этапов, стадий.

Выделяются три основные стадии правоприменительного процесса:

· установление фактической основы дела;

· установление юридической основы дела;

· решение дела.

1-й стадии устанавливается объективная истина по делу. По сути, здесь речь идет о сборе всей юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу.

2-й стадии правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние.

3-й стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт.

Акт применения права - это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Особенности:

· исходит от компетентных органов;

· носит государственно-властный характер;

· носит индивидуальный характер;

· имеет определенную установленную законом форму.

Классифицируют правоприменительные акты по следующим основаниям:

· по форме - на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.;

· по субъектам, их издающим, - на акты государственных и не государственных (в частности, муниципальных) органов;

· по функциям права - на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела);

· по юридической природе - на основные (приговор) и вспомогательные (постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого);

· по предмету правового регулирования - на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.;

· по характеру — на материальные и процессуальные.

21.78. Пробелы в праве и способы их восполнения. Коллизии вправе и способы их разрешения.

Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм.

Важно учитывать 2 условия пробельности:

1.  фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования;

2.  должна отсутствовать конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства.

Существуют объективные и субъективные причины пробелов праве.

Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого процесса путём принятия новой нормы права.

Преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса, так как здесь новых норм права не создается и правоприменитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее нормативное предписание посредством аналогии закона и аналогии права.

Аналогия закона - это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.

Аналогия права - это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Данный способ преодоления пробелов возможен, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. В уголовном и административном праве аналогия исключается.

Юридические коллизии - это противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения.

Выделяются объективные причины коллизий (в условиях отставания права от более динамичных общественных отношений одни нормы устаревают, другие появляются, не всегда отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними) и субъективные (недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непоследовательная систематизация нормативных актов и пр.).

Виды коллизий:

1.  между Конституцией и всеми иными актами (разрешается в пользу Конституции);

2.  между законами и подзаконными актами (разрешается в пользу законов как актов большей юридической силы);

3.  между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации:

·    если последний принят в пределах ведения, то в действует именно он;

·    если последний принят вне пределов ведения, то действует общефедеральный акт;

4.  между актами одного и того же органа, но изданными в разное время (применяется акт позже принятый);

5.  между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой);

6.  между общим и специальным актом:

·    если они приняты одним органом, то применяется последний;

·    если они приняты разными органами, то действует первый.

Возможные способы разрешения коллизий:

·принятие нового акта;

·отмена старого акта;

·внесение изменений в действующие акты;

·систематизация законодательства;

·референдумы;

·деятельность судов (прежде всего Конст. Суда РФ);

·переговорный процесс через согласительные комиссии;

·толкование и др.

23.79. Толкование права: понятие, способы, виды.

Толкование норм права - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм.

Толкование состоит из 2 сторон:

·уяснение (для себя);

·разъяснение (для других).

В зависимости от субъектов толкование подразделяют на:

·официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия);

·неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы).

Официальное толкование бывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на аутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный акт) и легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов).

Неофициальное толкование бывает:

·обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином);

·профессиональным (дают юристы);

·доктринальным (научное разъяснение юридических норм).

Способы толкования - это совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм.

Выделяют следующие способы:

·грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.);

·логический (толкование с помощью законов и правил логики);

·систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права);

·историко-политический (толкование с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы);

·телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта);

·специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодательстве).

Различают 3 вида толкования:

·буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают);

·ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения);

·распространительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения).

24.80. Понятие и виды правомерного поведения.

Правомерное поведение — это деяние субъектов, соответствующей нормам права и социально полезным целям.

Признаки правомерного поведения:

·находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект);

·социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям (содержательный аспект);

·является осознанным (субъективная сторона).

Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на:

·необходимое (служба в армии);

·желательное (научное и художественное творчество);

·допустимое (отправление религиозных культов).

Классификация правомерного поведения в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми оно подразделяется на:

·социально активное (связан реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права, законности, порядка);

·конформистское (это деяние, основанное на подчинении правовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности);

·маргинальное (это деяние, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но совершается под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием).

25.Правонарушение: понятие, виды, состав.

Правонарушение - это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности.

Признаки правонарушения:

ü деяние (действие или бездействие);

ü вина;

ü противоправность;

ü вредный результат;

ü причинная связь между деянием и вредным результатом;

ü юридическая ответственность.

В зависимости от их социальной опасности (вредности) все право­нарушения подразделяются на:

Преступления (уголовные правонарушения) отличаются максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством.

Проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.

В свою очередь проступки классифицируются на:

§    гражданские ;

§    административные;

§    дисциплинарные;

§    процессуальные.