Политический процесс

1. Содержание политического процесса

Политическим процессом (от лат. processus – ход, развертывание) называют последовательное изменение состояний политической системы общества. Он выражается, например, в смене политического строя, форм правления и государственного устройства, в изменении политического курса и состава правительств, смене правящей элиты и выдвижении новых политических лидеров, нарастании и затухании общественно-политических движений и т.д.

Субъектами, т.е. активными участниками, политического процесса выступают как отдельные личности, так и группы людей.

Наиболее влиятельными субъектами политики выступают большие социальные группы – классы, сословия, нации, народы. Политические действия, осуществляемые ими для достижения своих интересов, приводят к самым масштабным изменениям социальных систем. Выразителями интересов этих групп выступают политические партии, общественно-политические движения, блоки и др. организации.

Современная политическая наука в качестве субъектов политической жизни общества выделяет также политических лидеров и политическую элиту.

Политическими лидерами (от англ. leader – руководитель, предводитель) называют отдельных личностей (глав государств, руководителей партий или общественно-политических организаций, народных вождей и т.п.), деятельность которых оказывает наиболее значительное влияние на ход политического процесса. Политические лидеры – это люди, осуществляющие непосредственное принятие политических решений.

Политической элитой (от фр. élite – лучший, избранный) называют группу людей, играющую центральную роль в политической жизни. Политическая элита – это особый «правящий класс», постоянно участвующий в принятии политических решений. К политической элите относятся люди, профессионально занимающиеся политикой – например, известные депутаты, правозащитники, руководители партий и политических движений, члены правительственных кабинетов и т.п.

Политический процесс складывается из действий всех субъектов политической жизни общества, поэтому можно сказать, что в основе политических процессов лежат действия отдельных людей, социальных групп, классов, народов, направленные на достижение, удержание и осуществление политической власти.

Политические действия исходят как от представителей государства, так и от представителей гражданского общества. Государственная политическая деятельность называется политическим управлением. Гражданская политическая деятельность называется политическим участием. Основной тенденцией современного политического процесса является расширение политического участия.

Политическое участие – это сознательная, целенаправленная, активная деятельность граждан, влияющая на функционирование политической системы. Конкретными формами политического участия являются восстания, стачки, демонстрации, митинги, пикетирование, петиции, открытые письма, участие в избирательных кампаниях, членство в политических партиях и организациях и т.п.

Пассивные формы отношения к политической жизни общества (политические убеждения, установки, мнения, симпатии) не являются политическим участием. Политическим участием являются только действенные меры, направленные в отношении власти.

Политическое невмешательство (абсентеизм) – это сознательное уклонение от участия в политических действиях. Непрепятствование политическим событиям также оказывает влияние на политический процесс. Многие меры, предпринимаемые властью в разрез с интересами большинства, были осуществлены в результате политического бездействия масс. Чтобы интересы учитывались, их необходимо артикулировать – тем или иным способом выражать.

Политическими технологиями называют специально разрабатываемые комплексы мероприятий по достижению различных политических целей.

Наиболее важной сферой применения политических технологий является избирательная система. Поэтому под политическими технологиями часто понимают технологии проведения избирательных кампаний (избирательные технологии).

Политические технологии включают в себя процедурные технологии и технологии воздействия на общественное сознание, или политический пиар

Процедурные технологии направлены на выработку стратегии и тактики субъектов политической жизни (отдельных лиц, политических партий и движений, государственных органов) в процессе проведения политических мероприятий (выборов, назначений на должности, принятия законов и т.д.).

Политический пиар (от англ. PR – public relations – связи с общественностью) – это сфера обмена информацией между политическими организациями и общественностью. Политический пиар направлен на формирование общественного мнения о деятельности той или иной организации или отдельного лица. PR-специалисты на основе анализа тенденций в развитии общественного мнения вырабатывают линию поведения организации или лица в ходе каких-либо политических процессов (например, в ходе избирательных кампаний).

Технологии воздействия на общественное сознание включают в себя широкий спектр различных политических средств. Важнейшими из них являются агитация (от лат. agitatio – побуждение), пропаганда (от лат. propagatio – распространение), политическая реклама (от лат. reclamare – выкрикивать, привлекать внимание).

Основными каналами связи с общественностью являются СМИ, глобальные и локальные информационные сети, переписка, встречи с избирателями, наглядная информация и т.п.

2. Характер политического процесса

Двумя основными видами политического процесса являются эволюционное, постепенное преобразование политических отношений в обществе и революционное, скачкообразное изменение политических форм.

Эволюционный путь изменения политических систем осуществляется в виде реформ. Реформами (от лат. reforma­re – преобразовывать) называют изменения, проводимые путем осуществления управленческих решений. Реформы касаются отдельных отраслей или сфер жизнедеятельности общества.

Революции (от лат. revolutio – поворот) представляют собой качественные скачки в развитии политических систем, в результате которых изменяется социально-политический строй в целом. В отличие от реформ, проводимых сверху, революции осуществляются снизу. Их движущими силами выступают наиболее передовые слои общества.

От революций следует отличать перевороты и путчи. Политическими переворотами называют замену одной правящей группы на другую без радикального изменения существующего строя. Путчами называют осуществляемые неболь­шой группой заговорщиков государственные перевороты, в результате которых к власти приходит военная верхушка (хунта).

Источником любого развития являются противоречия. Источником политического развития выступают противоречия, возникающие между отдельными социальными группами, классами, народами, государствами, регионами по поводу осуществления своих политических интересов.

Стадиями развития противоречия диалектика считает тождество, различие и противоположность. Стадиями развития политических противоречий выступают сотрудничество, основанное на тождестве, совпадении интересов; компромисс (от лат. compromissum – соглашение) – согласование различающихся интересов на основе взаимных уступок; конфликт (от лат. conflictus – столкновение) – столкновение противоположных интересов.

Изучением развития политических противоречий занимается конфликтология – одна из самых актуальных отраслей современных политологии и социологии.

Конфликтология выделяет несколько типов возникающих в обществе политических конфликтов. Наиболее общим считается разделение всех политических конфликтов на глобальные (от лат. globus – шар) – затрагивающие все население Земли и локальные (от лат. localis – местный) – местные. Кроме этого, выделяют межгосударственные, межэтнические, межнациональные, межклассовые, межгрупповые и другие виды конфликтов.

Среди различных способов урегулирования политических конфликтов выделяются два основных: вооруженное столкновение и переговоры. Основной задачей международного сообщества в современных условиях является предотвращение попыток вооруженного разрешения межгосударственных конфликтов.

3. Мировая политическая система и мировой политический процесс

Мировой политический процесс – это последовательное изменение состояний мировой политической системы. Мировая политическая система – это совокупность всех государств мира, международных политических организаций, связей и отношений между ними.

Крупнейшей межгосударственной организацией является Организация Объединенных Наций (ООН), созданная в 1945 г. в целях укрепления мира, безопасности и сотрудничества между странами. В ООН входят почти все государства мира. Руководящими органами ООН являются Генеральная Ассамблея, в которой принимают участие все страны-члены ООН и Совет Безопасности, в который входят пять постоянных членов (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция) и десять непостоянных, избираемых поочередно на два года. При ООН существует ряд отраслевых комиссий и комитетов, например, ЮНЕСКО (Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры), МОТ (Международная организация труда), МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) и др. В состав ООН входят Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) и Международный суд. ООН обладает собственными вооруженными силами.

В мировую политическую систему входит целый ряд региональных межгосударственных организаций. Крупнейшая европейская межгосударственная организация – Совет Европы*, была создана в 1949 г. Она объединяет около 40 государств Европы на основании признания ими основных прав и свобод человека. Главный орган Совета Европы – Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ). Россия является членом Совета Европы с 1996 г.

К разряду международных политических организаций относятся и военные блоки между странами. Наиболее мощной военной организацией является Североатлантический блок – НАТО (North Atlantic Treaty Organisation), созданный в 1949 г.

Среди неправительственных международных организаций большое влияние имеют экологические, профессиональные, женские, молодежные, пацифистские организации, такие, как, например, Гринпис, Римский клуб и др. Гринпис (англ. Green­pease – зеленый мир) – это экологическая организация, основанная в 1971 г. в Канаде, а с 1980 г. приобретшая международный статус. Гринпис объявляет себя неполитической организацией, однако ее деятельность оказывает существенное влияние на мировой политический процесс. Римский клуб – это неправительственная неформальная организация, объединяющая известных деятелей культуры, ученых, политиков, предпринимателей из разных стран мира. Римский клуб был основан в 1968 г. с целью обсуждения глобальных тенденций в развитии человечества.

Основными тенденциями мирового политического процесса являются глобализация и регионализация.

Политическая глобализация проявляется в углублении международного сотрудничества, создании влиятельных международных правительственных и общественных организаций, формировании единого правового пространства, становлении интегративной идеологии.

Политическая регионализация проявляется в укреплении региональных политических связей, формировании региональных организаций, создании т.н. «регионалистических» идеологий, отражающих интересы государств региона.

Теория политической глобализации рассматривает общемировой политический процесс как совокупность региональных процессов, направленных на становление всемирной системы политического управления. Сторонники этой теории утверждают, что подобно тому, как около четырех тысячелетий тому назад сформировался институт государства, в настоящее время происходит формирование глобальной системы властных отношений.

Противники сложившегося характера глобализации утверждают, что вследствие асимметрии – неравномерности развития регионов «новый мировой порядок» окажется системой господства одних стран и народов над другими. По их мнению, мировое развитие должно быть основано на постепенной и равноправной интеграции стран и регионов, а не на политической и экономической экспансии принципов западной цивилизации.