Судебная система РФ. Общая характеристика.

1. Понятие судебной системы.

Судебная система – упорядоченное  построение судов, организованных на единых принципах и действующих на территории РФ в соответствии с их компетенцией.

-Совокупность всех судов РФ, созданных на основании Конституции РФ и ФКЗ РФ “О судебной системе РФ» и уполномоченных посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства в пределах своей компетенции осуществлять судебную власть.

Нормативное построение судебной системы РФ.

1-ый НПА – Конституция РФ (гл. VII – судебная власть

2-ой НПА  - ФКЗ РФ «О судебной с истеме РФ» (31.12.1996г.)

                        № 1 ФКЗ. Последняя редакция от 05.04.2005 года):

                        6 частей:

                        - признаки

                        - статус судей

                        - создание судов, упразднение

                        - органы судейского сообщества

                        - символы и атрибуты

                        - вступление, изменение закон

3-ий НПА – отдельные ФЗ и ФКЗ, регулирующие структуру и организационную систему

                        Деятельности конкретных судов.

Признаки судебной системы РФ (5 признаков)

Судебная система РФ характеризуется рядом признаков, которые находят прямое закрепление в законах, регулирующих организацию и деятельность судов. Эти признаки показывают связь всех судов, входящих в судебную систему РФ, а также позволяют сравнить судоустройство РФ и других государств, выявлять национальные особенности судебной ситсемы.

1. Единство судебной системы: (ст. 3 ФКЗ «О судебной системе РФ», на основании КРФ  и ФКЗ

- все суды должны соблюдать установленные ФЗ правила судопроизводства;

- применение всеми судами КРФ, ФКЗ, ФЗ, норм Международного права, международных органов, уставов субъектов РФ, законов РФ;

- признание обязательности исполнения на всей территории РФ всех постановлений, вступивших в законную силу;

- законодательное закрепление единства статусов судей;

- финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета

         2. Специализация судов:

В РФ выделяется 3 обособленных группы судебных органов (3 ветви). Основание – различие категории дел:

1)      Конституционный суд РФ

2)      Суды общей юрисдикции

3)      Арбитражные суды РФ

Возможна специализация внутри группы судебных органов. Существует специализация – военные суды РФ, которая является составной частью СОЮ. В РФ нет единого государственного органа, возглавляющего судебную систему РФ в целом.

3.  Территориальный принцип построения:

В соответствии с этим признаком, построение судебной системы РФ обеспечивает максимальное приближение суда к населению. При этом учитывается протяженность территории РФ, федеративное устройство государства, административно-территориальное деление и дислокация воинских образований.

4. Выделение в структуре судебной системы РФ основного звена:

Основное звено – суд, которому подсудно наибольшее количество дел и который наиболее приближен к населению.

5. Инстанционность.

3. Суды, составляющие судебную систему РФ.

1.      Конституционный Суд

2.      Уставной суд (условно)

3.      СОЮ

а) Высший орган – Верховный суд

б) Суд субъекта федерации – Мосгорсуд

в) Районные суды

г) Мировые судьи

4.      Арбитражные

а) Высший Арбитражный Суд РФ

б) Федеральный Арбитражный Суд округа (10)

в) Федеральный Арбитражный апелляционный суд (20)

г) Арбитражные суды субъектов РФ

В судах РФ вне зависимости от ветви судебной власти нет иерархии, нет соподчинения.

Федеральные суды и суды субъектов федерации (ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ»

Федеральные суды: все арбитражные суды, Конституционный суд, все СОЮ, кроме мировых судей.

Суды субъектов федерации: мировые судьи, Конституционные (уставные) суды.

Отличия: Федеральные суды создаются и упраздняются исключительно ФЗ. Суды субъектов федерации создаются и упраздняются законами субъектов РФ.

Определение КС РФ от 12.03.1996 года № 32-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса высших должностных лиц ряда субъектов РФ о проверке конституционности некоторых положений ФКЗ «О судебной системе РФ»

4. Понятие звена судебной системы.

Звено судебной системы – группа однородных судов, действующих на равнозначных территориях и соединённых равнозначными полномочиями. Количество звеньев различно в каждой группе судебных органов, за исключением Конституционного Суда (Сам КС РФ один)

1 звено – мировой судья, 2 – районный суд, 3 – суд субъекта федерации, 4 – Верховный Суд

1 – арбитражный суд, 2 – арбитражный суд субъекта РФ

Судебная инстанция – группа судебных органов, обладающая равнозначными процессуальными полномочиями при производстве по конкретному делу.

Для определения судебной инстанции главным становится то, какой из судов рассмотрел конкретное дело по существу, и как далее оно продвигалось по судебной системе.

Есть суды 1-ой инстанции, 2-ой инстанции (апелляционные, кассационные), надзорные инстанции.

1-ая инстанция – суд, рассматривающий и разрешающий дело по существу. Могут быть суды различных звеньев (решение, постановление, приговор, решение о закрытии, прекращении дела)

2-ая инстанция – суд, проверяющий решение нижестоящего суда (не вступившие в законную силу!!!) 2 порядка проверки решений:

- апелляционный

- кассационный

Апелляционный общей юрисдикции: проверяет законность и обоснованность не вступившего в законную силу решения, вынесенного мировым судьёй

Кассационная инстанции общей юрисдикции: суд, проверяющий не вступившее в законную силу решение, вынесенное в качестве суда 1-ой инстанции федеральным судом, а также решения апелляционной инстанции (угол)

Апелляция – дело рассматривается заново со всеми этапами

Кассация – нет нового рассмотрения, может согласится, отказать или изменить решение, но не выносит нового!!!

Надзорная инстанция – судебный орган вышестоящего суда, правомочный проверять

                                         решения нижестоящего суда (1-ой, апелляционной, кассационной

                                         и нижестоящей надзорной инстанции) проверяет вступившие в

                                         законную силу решения!!!

Нет исследования доказательств, ограничено участие судов, то     есть лишь те, которые указаны в надзорной жалобе. Дело может рассматриваться несколько раз.

Исключительная инстанция – рассмотрение дела по новым или вновь открывшимся

                                                    обстоятельствам.

Суды общей юрисдикции.

4 звена – федеральные, одно – суды субъектов РФ

1. Мировые судьи – (установление мира между сторонами).

Цель возрождения:

• Доступность правосудия
• Приближение суда к населению
• Упрощение и ускорение процедуры несложных дел
• Создание необходимых условий для реального и свободного использования каждым заинтересованным лицом конституционного права на судебную защиту.

Нормативная основа деятельности мировых судей:

Ст. 4.4 ФКЗ «О судебной системе РФ» - часть системы СОЮ

Ст. 38 – компетенция определяется ФЗ

Основной закон – ФЗ «О мировых судьях в РФ» от 17.10.1998 года № 188- ФЗ, с последней редакцией от 22.07.2008 года.

Закон «О статусе судей» и др.

Схожие элементы мировых и федеральных судей:

1)      Правовой статус судебных решений – одинаковая юридическая сила

2)      Выносят решения от имени РФ

3)      Профессиональный  порядок деятельности устанавливается ФЗ

4)      Правовой статус судей одинаков

Компетенция мировых судей:

1. Мировые судьи рассматривают уголовные дела, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3-х лет лишения свободы (ст. 31 УПК РФ).
2. Дела об административных правонарушениях
3. Дела, возникающие из семейно-брачных отношений:
   • О расторжении брака (если нет спора о детях)
   • О разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска не выше 100 тысяч рублей
   • Все иные дела, за исключением дел об оспаривании отцовства, о лишении родительских прав, дела об усыновлении/удочерении ребёнка.

Порядок рассмотрения дела – единолично, без привлечения других судей и присяжных заседателей.

Организация деятельности мировых судей.

Юрисдикционные полномочия ограничены пределами судебных участков. Судебные участки определяются исходя из численности населения (15-23 тысячи человек).

Если менее 15 тысяч человек в населённом пункте – создается один судебный участок. Судебные участки создаются и упраздняются законами субъектов РФ.

Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяется ФЗ по законодательной инициативе субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ или наоборот, по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с законодательным органом субъекта РФ.

Во исполнение был принят ФЗ, который называется «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» от 29. 12. 1999 года № 218-ФЗ, последняя редакция от 22.07.2008 года

Порядок наделения мирового судьи полномочиями.

3 способа (ФЗ «О мировых судьях»)

Назначение мирового судьи законодательным представителем органов РФ

Избрание мирового судьи законодательным органом субъекта РФ

Избрание мирового судьи населением соответствующего судебного участка.

Срок полномочий мировых судей:

Исключение из общего принципа несменяемости федеральных судей и состоит в сроке, который устанавливается субъектом РФ, но не более 5 лет

При повторном или последующем назначении (избрании) мировой судья назначается (избирается) на срок. Установленный законом субъекта РФ, но не менее чем на 5 дет.

Аппарат мирового судьи.

Структура и штатное расписание устанавливается законом субъекта РФ. Работники аппарата мирового судьи считаются государственными служащими соответствующего субъекта РФ.

Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.

2 бюджета: федеральный и субъекта федерации

- федеральный: заработная плата и социальные выплаты

- субъекта федерации: материально-техническое обеспечение, расходы на заработную плату и социальные выплаты работникам аппарата мирового судьи.

Районные суды – 2-ое звено судебной системы РФ общей юрисдикции; совместно с мировыми судьями – основное звено судебной системы РФ. Рассматривают значительное число уголовных и гражданских дел.

Нормативная основа:

Конституция РФ

Ст. ст. 21, 23, 25-27 закона РСФСР «О судоустройстве» от 08.07.1981 года, последняя редакция 10.08.2007 года

Ст. ст. 21, 36, ФКЗ «О судебной системе РФ»

Порядок создания районных (городских) судов:

Исключительно ФЗ. Районные суды создаются в судебном районе, территория которого охватывает район, город или иную административно-территориальную единицу субъекта РФ.

Компетенция районных судов.

1. Выступают судом первой инстанции, рассматривают по существу, относятся к их компетенции уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях.
2. Выступают как апелляционный суд, осуществляют надзор за решениями мировых судей, не вступивших в законную силу.
3. Районный суд вправе пересмотреть вступившее в законную силу собственные решения и определения по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам, а также приговор и постановление мирового судьи по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшиеся обстоятельств
4. Осуществляют судебный контроль в ходе досудебного производства по уголовным делам:

- предварительный контроль

- последующий контроль (уточнить какие)

Состав и структура районного суда.

Районный суд не имеет каких-либо структурных подразделений и действуют в составе:

§         Председатель

§         Его заместители

§         Судьи, назначаемые Президентом РФ

Есть разделение обязанностей судей (официально не оформлено)

1. Предметный (категории) иначе говоря подкатегории.
2. Зональный принцип (от разделения по зонам)
3. Предметно-зональный (категория дел на определённой территории)
4. Беззональный (нет определённой территории)

Полномочия председателя районного городского суда.

Статья 26 РСФСР «О судоустройстве РСФСР» ст. 6.2. ЗРФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 г. № 3132-1 (02.03. «О полномочиях суда» ст. 26 РСФСР

1. Представляет назначения сотрудников судебных и их работу (дополнить)

(Уточнить каких полномочий может уже нет)

Аппарат районного городского суда составляют:

o       Консультанты

o       Администрация суда

o       Заведующий канцелярией

o       Секретари суда

o       Архивариус

Численный штат зависит от объёма работы суда и количества  судей в его составе.

Верховный Суд Республики. Краевой (областной) суд, Суд города федерального значения, суд АО, суд автономного округа.

Это третье звено судебной системы вышестоящий к районному суду и нижестоящий по отношению к ВС РФ.

Нормативная деятельность

v     Ст. 29,  51 закона РСФСР «О судоустройстве»

v     Ст. 20 ФКЗ «О судебной системе РФ»

v     Отдельные статьи кодифицированных процессуальных актов

Порядок создания областных и приравненных к ним судов. Они создаются и упраздняются исключительно на основании закона РФ.

Полномочия:

1. Рассматривают в качестве суда первой инстанции уголовные и гражданские дела.
2. Рассматривает дела как суд 2-ой инстанции (в кассационном порядке).
3. Рассматривают в порядке надзора
4. По новым или вновь открывшимся обстоятельствам
5. Изучает и обобщает судебную практику (обзоры по раб)
6. Анализирует судебную статистику.

Состав и структура:

Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам утверждаются президиумом суда из числа судей соответствующего суда.

Численный состав определяется из анализа судебной практики.

Председатель С. К. утверждается из числа заместителей председателя суда и _______________________________________....

Полномочия:

1. Судебные Коллегии по гражданским м уголовным делам рассматривают в пределах своих полномочий в качестве суда 1-ой инстанции
2. В качестве суда 2-ой инстанции в кассационном порядке. Проверяет приговор и постановления судов 1-ой инстанции или апелляционной инстанции по уголовным делам.

Решения вынесенные районными судами в качестве судов первой инстанции по гражданским делам и постановления районных судов по делам об административных правонарушениях.

3. Как суд при рассмотрении дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Судебная коллегия по гражданским делам пересматривает собственные решения и определения, постановления его в качестве суда1-ой инстанции, а также собственные судебные акты, которыми были изменены решения нижестоящих судов при их проверке в кассационном порядке. (стр. 183).

Президиум:

Коллегиальный орган выполняет организационные функций и рассматривает дела:

В порядке надзора

По новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Состав Президиума:

• Председатель  (12 человек)
• Его заместитель (стр. 184)
• Другие судьи в количестве определяемом Президентом РФ

Состав Президиума утверждается Президентом РФ по представлению председателя ВС РФ при наличии положительного заключения квалификационной комиссии (коллегиями) судей данного субъекта РФ.

Заседания Президиума проводятся не реже 2-х раз в месяц и правомочно при наличии большинства членов Президиума, но во всяком случае не меньше 3-х судей.

В заседаниях Президиума участвует прокурор субъекта РФ.

Полномочия Президиума:

1. Судебные: выступают в качестве надзорной инстанции

Президиум областного суда только вступившие в силу (дополнить стр. (1)434).

Организационные полномочия Президиума.

1. Утверждаются по представлению ВС из числа судей состоящих в судах коллегий по уголовным и гражданским делам
2. Рассматривают материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики.
3. Заслушивают отчёты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий.
4. Оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении решений и законодательства.
5. Полномочия председателя суда ст. 19, 373, 39, 51 РСФСР «О судоустройстве РСФСР»

Полномочия Заместителя Председателя ст. 38, 50.

Аппарат областного суда

• Администратор
• Консультанты
• Заведует секретариатом
• Руководители отделов кодификации и систематизациии законодательства, обобщает судебную практику.
• Секретари судебных коллегий
• Секретари судебных заседаний
• Делопроизводители
• Архивариусы

Верховный суд.

Правовые основы организации верховного суда.

Конституция РФ

Ст. 126 93

104 19 ФКЗ о суд системе

ФКЗ О военных судах ст 19-12

Закон РСФСР О судебной системе РСФСР 52-68

1 глава Количественный состав, структура и полномочия.

2 глава предусматривает полномочия ВС РФ и его подразделений

Президиума,

3 глава – полномочия должностных лиц ВС РФ

4 глава посвящена аппарату ВС РФ и социальному и материально техническому обеспечению

5 глава устанавливает символы и атрибуты судебной власти страны

Полномочия ВС РФ.

1. Осуществляет правосудие в качестве суда 1-ой инстанции, кассационной, надзорной, а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
2. Изучает  и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику, дает разъяснения по вопросам судебной практики, вправе обращаться в КС и участвует в процедуре отрешения Президента РФ от должности.
3. Принимает участие в работе над проектами законов (только де юре).
4. Осуществляет связи с судебными органами других государств и иными международными правовыми организациями.

Система и структура ВС РФ.

125 должностей федеральных судей.

Судьи ВС РФ назначаются Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ, которая вносится с учетом мнения Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения Высшей Квалификационной Коллегии Судей.

Структура Верховного Суда России.

Верховный Суд РФ

Пленум

Президиум

Кассационная коллегия

Суд коллегия по гражданским делам Судебная коллегия по уг. Дел.  Суд. Колл по воен дел

Верховный суд субъекта РФ

Президиум

Суд. Колл по уг. Делам Суд колл по гр. Делам

Районный суд

Мировой судья

Полномочии пленума ВС РФ.

Пленум не обладает судебными полномочиями (не осуществляет правосудие и контроль)

• Рассматривает материалы и обобщает судебную практику  и судебную статистику
• Дает разъяснения по вопросам применения законодательства
• Организационные полномочия: утверждает по представлению Председателя ВС РФ научно-консультативный совет при ВС РФ.
• Рассматривает и решает вопросы о внесении в уполномоченные государственные органов представителей в порядке осуществления законодательной инициативы
• Заслушивает сообщения о работе Президиума ВС РФ и отчёты Председателя Кассационных Коллегий и трёх профильных судебных коллегий
• Рассматривает представления Председателя ВС РФ о несоответствии постановлений Пленума ВС РФ законодательству или другим постановлениям Пленума ВС РФ

Состав Пленума:нум созывается не ранее 1 раза в 4

Председатель

Зампреды

Все судьи

Пленум созывается не реже 1 раза в 4 месяца (с 2003 года по 2008 – не реже 6 не больше 9)

В заседаниях принимает участие Генеральный прокурор РФ и министр Юстиции.

Заседание пленума правомочно при 2/3 его членов.

Президиум ВС РФ (ст. 61, 62 закона РСФСР «О судоустройстве» - высшая судебная инстанция РФ по делам, отнесенных законом к ведению СОЮ. Состоит из 13 человек – судей ВС РФ. Состав его утверждается СФ РФ по представлению Президента, основанному на представлении Предселателя ВС РФ. Действует в составе:

Председатель ВС РФ

Его заместители

Наиболее опытные судьи ВС РФ

Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума.

Полномочия:

Основные

1.      Проверка законности, обоснованности и справедливости вступивших в законную силу судебных актов, принятых нижестоящими судами в порядке надзора

2.      Рассмотрение дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Несудебные

3.      Рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализирует судебную статистику.

4.      Рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий ВС и аппарата ВС РФ.

5.      Оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства РФ.

Кассационная коллегия ВС РФ (ст. 61 прим. 1,2 закона РСФСР «О судоустройстве»)

Состав:

Председатель

12 членов из числа судей ВС

Утверждается как Президиум.

Не является постоянно действующим судебным органом и собирается по мере необходимости.

(Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1998 года «По делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 325 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В. В, Шаглия»!!!)

Судьи являются членами Кассационной Коллегии в период между её заседаниями участвуют в рассмотрении дел в составе соответствующей профильной судебной коллегии либо Президиума ВС с соблюдением требования о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела.

Рассмотрение дел осуществляется  судебным составом.

Полномочия:

1.      Рассмотрение в качестве суда 2-ой инстанции (кассационной) гражданских и уголовных дел по жалобам и представлениям на судебные акты, вынесенные судебной коллегией в качестве суда 1-ой инстанции.

2.      Рассмотрение дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Профильные судебные коллегии (ст. 63, 64 закона РСФСР «О судебной системе»

Члены утверждаются Пленумом ВС РФ  из числа  судей ВС РФ. Каждая судебная коллегия подразделяется на судебный состав.

Полномочия профильных коллегий:

1.      Рассмотрение уголовных и гражданских дел в качестве суда 1-ой инстанции

2.      Рассмотрение судебных актов в качестве суда 2-ой инстанции в кассационном порядке, проверяя законность и обоснованность решений, вынесенных профильными судебными коллегиями областного и приравненного к нему суда.

3.      Рассматривает судебные акты, принятые нижестоящими судами в порядке надзора

4.      Рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Военные суды – составная часть СОЮ. Возглавляет систему  военных судов Военная Коллегия ВС РФ. Система военных судов состоит из военных судов, окружные флотские, гарнизонные военные суды.

Особенности:

1. Создаются по территориальному признаку, месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ.
2. Имеет свою специальную подсудность: дела, где одним из субъектов является военнослужащий
3. Правовой статус военных судей
4. Производство ведётся исключительно на русском языке.

Статус судей,  присяжных  и арбитражных заседателей. Органы судебного сообщества.

Судейский корпус.

Это совокупность государственных служащих, судей, наделённых в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Правовое положение определяется:

1)      Процедура формирования судейского корпуса (требования предъявляемые кандидатам на должность судей, правила отбора)

2)      Гарантии независимости судей при осуществлении своих полномочий (правила приостановления и прекращения полномочий судьи)

3)      Правила обеспечения возможности активного участия судей в органах судейского сообщества.

Состав: абсолютно все судьи, начиная от председателей и членов высших судебных органов и заканчивая мировыми судьями, судьями уставных (конституционных) судов, помимо действующих судей входят и судьи пребывающие в отставке.

Единство статуса судей обеспечивается:

1)      Едиными требованиями к кандидатам на должность судьи

2)      Правила наделения судей полномочиями

3)      Независимостью, самостоятельностью судей и недопустимостью вмешательства в их деятельность

4)      Несменяемость судей

5)      Неприкосновенность судей

6)      Мерами правовой и социальной защиты

7)      Средствами материального обеспечения

8)      Недопустимостью занимать иные оплачиваемые должности (кроме преподавательской, научной, иной творческой деятельностью)

9)      Деполитизацией судей (не может состоять в политической партии, движении)

Требования предъявляемые к судьям (Закон «О статусе судей», Кодекс судейской этики от 02.12.2004).

Можно разделить на 3 группы:

                        I.    Общие требования

1)      Правила о приоритетном значении по сравнению с иными занятиями

2)      Обязанности по осуществлению правосудия

3)      Сохранение личного достоинства и заботе о своей чести

                      II.    Требования, связанные с осуществлением профессиональной деятельности:

1)      Неукоснительное соблюдение Конституции РФ и законов

2)      Постоянное поддержание высокого уровня квалификации

3)      Недопустимость публичной критики решений своих коллег

4)      Терпение, вежливость, тактичность, беспристрастность.

                   III.    Требования, предъявляемые к неслужебной деятельности:

1)      Соблюдение принципа деполитизации

2)      Неучастие в акциях политического и общественного характера

3)      Необходимость избегания связей, которые способны помешать должным образом исполнять свои профессиональные обязанности.

Присяжные и арбитражные заседатели.

Регулируется ФЗ «О присяжных заседателях судов общей юрисдикции РФ» и ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов РФ»

Отличия: арбитражные заседатели имеют права аналогичные арбитражным судьям, их всего 2. Присяжных 12 плюс 2 запасных.